令第52/2022/ND-CP规定建设部的职能、任务、权限和组织结构

令

关于住房和城乡建设部的职能、任务、权限和组织结构的规定

根据2015年6月19日通过的《政府组织法》；2019年11月22日通过的《关于修改、补充若干条政府组织法和地方人民政府组织法》；

根据二零一六年九月一日国务院发布的第123/2016/NĐ-CP号法令关于部委和平级机构的职能、任务、权限和组织结构；以及二零二零年八月二十八日国务院发布的第101/2020/NĐ-CP号法令对二零一六年九月一日国务院发布的第123/2016/NĐ-CP号法令关于部委和平级机构的职能、任务、权限和组织结构的部分条款进行修改和补充；

根据建设部部长的建议；

政府发布关于建设部职能、任务、权限和组织结构的法令。

第一条 位置与职能

住房和城乡建设部是政府的一个部门，负责国家管理的职能包括：城市规划和建筑；建设投资活动；城市发展；技术基础设施；住房；办公场所；房地产市场；建筑材料；在该部国家管理领域内根据法律规定执行公共服务管理。

第二条 职责和权限

住房和城乡建设部按照第123/2016/NĐ-CP号国务院令关于部委和平级机构的职能、任务、权限和组织结构的规定，以及第101/2020/NĐ-CP号国务院令对第123/2016/NĐ-CP号国务院令的部分条款进行修改和补充，并具体承担以下任务和权限：向政府提交法律草案、国会决议草案、条例草案、常设委员会决议草案、政府法令草案，这些草案已列入该部经批准的年度立法计划；向政府、总理提交战略、规划、项目、长期、中期和年度发展计划以及由住房和城乡建设部管理的重要国家项目和工程草案。

1. 制定并发布属于该部国家管理范围的通知和其他文件；根据职权或提交上级有权限机关制定和发布国家标准和技术规范、经济-技术定额、典型设计、模型设计、技术指南、指标和标准；指导和监督这些文件的实施。

二、根据分工向政府、总理提交决定草案、指示和其他文件。

指导和组织实施该部国家管理范围内的法律法规信息、宣传、普及和教育工作；指导、监督和检查与该部被分配管理的行业和领域相关的法律法规的实施情况；在全国范围内组织和指导实施该部国家管理领域的战略、规划和计划。

在城市规划和建筑设计方面：

a) 组织审查由总理审批的城市规划任务和方案，或者根据总理的分工进行审查和审批；组织编制、审查并向总理提交审批国家级城镇系统和农村地区规划、城市总体规划、城市地下空间规划、功能区总体规划（当总理指派时）；

b) 主持编制和审查国家总体发展规划、区域规划及其他相关规划中的城市规划部分；

c) 制定城市规划、建筑设计和建筑风格管理的定额、单价、编制方法和费用管理方法；

d) 编制符合各个阶段的越南建筑发展方向，报请总理审批并发布；

đ) 建立并管理全国范围内的城市规划、建筑设计数据库，与土地数据库相连接；

e) 指导和监督城市规划、城市设计、建筑风格管理和乡村建筑风格管理法规的执行情况。

a) 指导和监督建设投资项目规划、审查、审批和建设项目管理法规的执行情况；审查根据法律规定有权审批的投资建设项目可行性研究报告；指导在建设投资过程中应用建筑信息模型的方法及其使用；

6.关于建设投资活动：

b) 指导和监督施工图设计、预算编制、初步设计后施工图设计和预算的编制和审查；根据法律规定审查初步设计后施工图设计和预算；

c) 监督和评估建设投资活动的整体投资情况；指导和监督重要国家建设项目投资项目的执行情况；根据法律规定履行项目业主的任务和权力；

d) 指导和监督建筑许可证的发放、重新发放、调整、延期、吊销和撤销；在发现不符合规定的情况下暂停建设或建议省级人民政府暂停建设并处理违规行为或吊销或撤销建筑许可证；

đ) 根据建设法律和招标法律的规定，管理建设活动中的招标工作；ｏe) 指导和监督外国承包商在中国从事建设活动的建筑许可的发放和吊销；根据法律规定；

g) 指导和监督建设活动中合同规定的执行情况，包括根据法律规定进行的公私合作伙伴关系（PPP）项目合同；指导合同价格调整方法；公布建设合同模板。

e) 指导、检查并执行根据法律规定向在越南从事建设活动的外国承包商颁发和收回建设活动许可证；

g) 指导、检查根据法律规定在建设活动中实施合同规定以及公私合作模式（PPP）项目合同的规定；指导调整建设合同价格的方法；公布建设合同范本；

h) 制定、指导和检查有关建设投资费用管理的规定；规定应用建设投资费用管理所需工具；指导建设投资费用的内容、确定方法和管理方法；规定新的定额确定、调整定额的方法；规定跨两个以上省份的建设项目价格指数的确定方法；制定建设定额；公布建设投资单位成本、综合建筑价格、全国建筑价格指数、各种消耗定额及计算机械台班费的基本数据；

i) 管理和指导在住房和城乡建设部负责的领域内按照公私合作法律规定进行的公私合营投资方式；

指导和检查建设项目的质量管理工作，包括勘察、设计、施工、验收、交付使用、保修和维护阶段的质量管理；定期或不定期检查，处理或建议处理违反工程质量规定的行为；在发现工程质量不符合要求或施工不遵守劳动安全规定时，暂停或建议暂停施工，并要求项目业主、咨询机构和承包商采取补救措施；组织按照法律规定对建设项目进行验收工作；

指导专门试验活动和建设检验；检查、评估并颁发专门试验活动资格证书；指导并根据权限组织实施建设鉴定、司法建设鉴定和施工建设事故原因鉴定等活动；

组织实施国家工程验收委员会的任务；主持组织和审批工程质量奖项；

指导和检查建设项目的维护工作，在使用过程中评估建筑物的安全性；公布并指导按照法律规定处理已达到使用期限的建筑物；

指导和检查个人从事建设职业所需的法定能力和组织参与建设活动所需的法定能力的规定执行情况；

规定颁发各类从事建设活动的职业资格证书的考核办法；指导和检查各类职业资格证书和建设活动能力资格证书的颁发和管理；根据法律规定为个人颁发一级建设活动职业资格证书，为组织颁发一级建设活动能力资格证书；

根据法律规定建立并管理公开职业资格证书和个人获得建设活动能力资格证书的名单；建立并管理关于建设定额、工程建筑价格和建筑价格指数的数据库；

7. 关于城市发展：a) 制定国家城市发展战略、规划、计划和重大项目；在国家经济发展任务中制定城市发展的指标，按不同阶段划分；

b) 制定并提交有审批权的机关批准或根据权限自行批准有关城市化进程管理、城市空间发展（包括地面和地下空间）管理与投资、城市发展模式、城市提升改造计划、提高城市应对气候变化能力的计划、城市开发区的开发使用和移交管理、城市分类标准体系、城市服务设施费用、城市发展规划费用、城市发展项目费用、城市分类报告费用等机制、政策和规定；

d) 审查并提请总理决定特别类型、I类和II类城市的类别认定；决定III类和IV类城市的类别认定；

审查并提交有权机关批准城市发展规划、城市开发区域和发展城市建设项目计划，符合法律规定；

e) 指导和检查城市发展的机制、政策和法律法规的执行情况；指导和检查每年的城市分类评价工作，按照有权机关规定的标准进行；指导城市建筑秩序管理；

8. 关于技术基础设施，包括：城市和工业园区供水；城市、农村集中居民区和工业园区排水和污水处理；固体废物收集、储存和处理设施建设管理；城市公园和绿化；城市照明；非烈士陵园和火葬设施；城市交通基础设施结构；城市地下设施建设管理；城市公共技术基础设施的使用管理：

指导和检查按照已批准的城市发展规划和计划的土地使用管理；

组织国内和国外资源动员、促进和协调活动，以支持城市发展的投资，符合法律规定和政府分配的任务；

组织建设和整合、管理和利用国家城市数据系统；

a) 制定技术基础设施发展方向、战略、方案和国家项目；在国家经济发展任务中制定技术基础设施领域的国家指标，按不同阶段划分，并在批准后组织实施；

b) 组织审查中央直辖市特别类型城市的技术基础设施规划；

c) 指导根据技术基础设施发展方向、区域规划、省级规划、城市规划和农村规划编制技术基础设施发展计划；根据总理分工指导技术基础设施建设项目；

d) 制定技术基础设施的发展、运行管理、开发利用、移交系统和提供技术服务的机制、政策和规定；

e) 根据法律规定管理技术服务；指导技术流程、费用编制和管理、技术服务定价方法；

f) 指导和检查净水业务的开展，确保安全供水；指导火化设施管理运营服务业务。

指导、检查净水业务和确保安全供水活动；经营殡葬设施管理运营服务业务；

g) 制定、发布城市基础设施建设技术规范；规定城市道路分级分类；制定并提交有审批权的机关发布城市道路建设国家标准；

h) 制定并提交有审批权的机关发布或根据权限规定基础设施技术符合性和满足能力的评估标准，适用于各类建设项目；

指导、监督和检查有关工程基础设施法规规定的执行情况。

9. 关于住房：

编制国家住房发展战略，确定各时期的住房发展指标和年度及各阶段的住房计划，并纳入国民经济和社会发展任务；经国务院总理批准后组织实施；

制定社会住房机制、政策和解决方案，支持不同群体的社会住房需求，按照法律规定执行；

规定和指导住房需求确定标准，作为住房发展计划内容的一部分；指导地方住房发展计划编制经费定额；

制定并提交有审批权的机关发布或根据权限制定全国范围内的住房投资发展机制、政策；重点住房发展项目计划和方案，根据政府和国务院总理的任务安排；指导和检查在获得批准后的实施情况；

审查与住房相关的事项，提交国务院总理作出决定或批准投资项目，依据法律规定；确认由国务院总理批准的投资项目开发商；

发布关于住房分类标准、管理使用制度、运行管理制度、保修保养制度的规定；发布住宅小区物业管理培训大纲；

制定并提交国务院总理发布公务住房标准；审查中央机关（不包括国防部、公安部）的公务住房需求和发展计划；

指导公务住房租金、销售价格、租赁价格、购买租赁价格的确定方法；管理运行费用的计算方法；指导享受住房支持政策对象的条件和程序；

组织政府公务住房的建立、管理和出租工作，根据国务院总理的分工；

指导关于社会住房项目开发商选择条件和标准的规定；家庭和个人单独模式的社会住房设计标准和最低建设条件；

提出跨省、直辖市住房调查统计项目的建议，提交国务院总理审议决定并在获得批准后组织实施；

建立和管理住房信息数据库，属于部级管理范围，按法律规定与国家土地数据库连接共享；

10. 关于办公场所：a) 组织编制、审核行政机构办公场所系统的发展规划，中央所属的政治社会团体和公立事业单位的办公场所；在获得国务院总理批准后，指导、监督和检查实施情况；

b) 指导、监督省级人民政府编制行政机构办公场所系统的发展规划，地方所属的政治社会团体和公立事业单位的办公场所；

c) 制定办公场所建设的技术规范，主持编制办公场所建设的国家标准，提交有审批权的机关发布；办公场所维护制度；

a) 编制房地产市场发展的方案和政策；在获得国务院总理批准后组织实施；

条 | 11. 关于房地产市场：

主持并配合其他部委、直属机构和省级人民政府组织房地产经营活动的实施和管理；

规定房地产经纪执业证书的发放；房地产交易市场的成立和运营；

指导房地产经纪人员的培训和继续教育；发布房地产经纪证书样本；指导和监督房地产经纪证书的发放和管理；

监督检查房地产经营法律法规的执行情况；

建立和管理所辖范围内的房地产市场信息数据库，按法律规定与国家土地数据库连接共享；编制并公布房地产市场评价指数；

组织编制提交有审批权的机关审批建筑材料管理和发展政策；

12. 关于建筑材料：

组织编制、审核和提交有审批权的机关审批矿产资源勘查、开采、加工和利用规划，以及调整规划；指导和监督矿产资源规划的实施，在获得国务院总理批准后；

提出并报告国务院总理鼓励或限制建筑材料的发展、生产、使用和进出口；发布技术指标规定和出口矿产资源作为建筑材料的指导方针。

提出并向政府总理报告鼓励或限制建筑材料的发展、生产、使用、进出口；发布关于技术指标的规定，并指导各种矿物建筑材料的出口；

d) 提出并报告国务院规定逐步限制、淘汰落后技术、原材料消耗大、能源消耗多和环境污染严重的建筑材料生产设施的路线图；使用非烧结建筑材料、资源节约型建筑材料、节能建筑材料、环保建筑材料和国内生产的建筑材料的路线图；

指导、检查各省、自治区、直辖市人民政府在制定、审查、批准和管理地方建筑材料发展计划和规划；地方普通建筑材料矿产勘查、开采和利用方案的规划方面的工作；

指导并监督各地和企业执行建筑材料产品和商品质量的法律规定；

指导建筑材料产品质量评估活动；建筑材料矿产质量评估活动；指定并管理符合性评定机构为国家对建筑材料产品质量管理要求服务的活动；指导、检查建筑材料产品和建筑构件的质量试验、检验和认证活动；

根据职权或提交有权限的机关发布关于建筑材料的国家标准和技术规范；建筑材料进出口目录、条件和技术标准；限制进出口的建筑材料；有条件经营的建筑材料；指导、检查执行情况；

指导、检查各地方和企业执行有关在建设工程项目中使用资源节约型、节能型和环保型建筑材料的规定；

13. 关于施工安全：劳动安全：

a) 主持制定有关劳动安全和卫生及建设领域的国家标准，并发布在其管理范围内实施的劳动安全和卫生的国家技术规范；

对用于施工中的涉及严格劳动安全和卫生要求的机器、设备、物资和材料进行管理；建立由部负责管理的涉及严格劳动安全和卫生要求的机器、设备、物资和材料的详细清单，提交人力资源和社会保障部发布；建立并发布由部负责管理的涉及严格劳动安全和卫生要求的机器、设备、物资的检验程序，并在人力资源和社会保障部意见后进行指导和检查；

建立、管理和更新用于建筑施工中严格要求安全的机器、设备、物资的技术安全检验活动数据库；

c) 组织实施对其管理权限内的严格要求安全和卫生的机器、设备、物资的检验人员业务培训、考核；

根据职权签发、续签、重新签发和撤销技术劳动安全检验资格证书；签发、重新签发由部负责管理的技术劳动安全检验员证书并在部网站上公布；

指导实施统计、申报、调查和报告施工中因技术原因导致的劳动安全事故；指导、检查由部负责管理的劳动安全和卫生工作；

14. 关于环境保护、应对气候变化和节约高效利用能源：

指导将环境保护、应对气候变化和节约高效利用能源的规划、计划和项目纳入部管理范围内的战略、规划、计划和项目；

根据法律规定，建立并发布部管理范围内的环境保护、应对气候变化和节约高效利用能源的法规文件；

建立并实施部管理范围内的环境保护、应对气候变化和节约高效利用能源活动；

15. 关于科学技术：科学和技术：

制定并实施建筑业科技和创新发展战略；组织科技转移和应用到部管理领域；组织评估和认可部管理领域的建筑技术和科技进步；建立并指导、检查建筑业产品质量测量和质量管理活动；

组织实施数字转型、信息技术应用和电子政府建设任务，根据法律规定；建立和管理全国建设活动信息和数据库；管理和提供投资建设活动所需的信息；建立和管理由政府、总理分配给部管理领域的在线公共服务系统运行；

组织实施部管理领域的统计、档案资料和数据管理工作，根据法律规定；

决定并指导部管理的服务机构运作机制的具体政策和措施；管理和指导直属事业单位的活动；

根据法律规定，在部管理范围内的国有和国有资本参与的企业中行使国家所有者的权利和责任；

管理、指导、检查促进集体经济、合作社发展的机制和支持政策的执行情况；指导、检查部管理领域内有条件经营行业的规定执行情况；

建立并组织实施鼓励和支持建筑机械产品发展的项目和计划。

22. 制定和组织实施建设行业人力资源发展和培训发展战略规划；与教育部、人力资源和社会保障部合作制定建筑师、工程师及其他相关专业职业等级的培训计划；制定并组织对建设行业干部、公务员、职员进行专业知识培训；制定并组织对各级城市领导和专业人员进行城市建设管理和城市发展知识培训。

23. 制定和组织实施由政府分配的任务范围内的国际合作和国际融入计划；代表政府根据授权进行国际条约谈判、签署和实施；根据法律规定，代表部进行国际协议的谈判、签署和实施；根据政府分配的任务参与国际组织。

决定并指导按照目标和内容实施建设部的行政改革计划。总体国家行政改革计划，该计划已获得总理批准。

执行法律规定的建设部管理范围内行业协会和其他非政府组织的任务和权限。

监督检查；接待公民；处理申诉、控告、建议和反映；监督、检查和处理监督检查后的事项；预防和打击腐败和其他违法行为。

管理机构设置、编制、干部、公务员数量及劳动合同制员工数量；执行干部、公务员薪酬制度以及奖励、纪律处分等激励政策。

编制建设部预算；与财政部、国家发展改革委共同编制和汇总各行业、领域的收入和支出预算，以供政府提交国会审议；管理、组织实施和决算所分配的国家预算；管理和承担责任范围内的国有资产；执行其他有关国家预算、财政和资产的规定任务。

执行政府或总理分配或委托的其他任务。

第三章 部门组织结构

一、规划与建筑司。

二、建筑材料司。

三、科学技术与环境司。

4. 计划财务司；

5. 法制司。

六国际合作司。

节 ||| 七、干部人事司。

八、办公厅。

9. 监察局。

十、经济建设局。

十一、建设活动管理局。

十二、国家建设工程质量监督局。

十三、城市发展局。

十四、基础设施技术局。

十五、房屋和房地产市场监管局。

十六、建设管理与城市发展学院。

十七、建设报。

十八、建设杂志。

19. 信息中心。

本条第1款至第15款所述单位是协助部长履行国家管理职能的机构，第16款至第19款所述单位是直属部的事业单位。

建设部部长向总理提交决定其他直属部的事业单位名单。

建设部部长根据法律规定确定各司、局、办公厅、监察部、事业单位和其他部属单位的职能、任务、权限和组织结构。

条 4. 过渡条款

南方工作局将继续执行任务，直到建设部部长发布关于办公厅职能、任务、权限和组织结构的决定为止。

条 5. 生效日期

本法令自2022年8月8日起生效。

本法令取代2017年7月17日政府发布的第81/2017/NĐ-CP号法令，该法令规定了建设部的职能、任务、权限和组织结构。

条 6. 执行责任

建设部部长、各部部长、相当于部级的机关首长、政府机关首长、省, 自治市市长负责执行本法令。