联合通知52/TTLT/TP-TC-TCCP-LĐTBXH关于实施国务院第734/TTg号令，该令于1997年9月6日发布，旨在成立为贫困人口和政策对象提供法律援助的组织。

联合通知

执行国务院总理于1997年9月6日发布的第734号通知的实施指南

关于为贫困人员和政策对象建立法律援助组织

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根据国务院总理于1997年9月6日发布的第734号通知关于为贫困人员和政策对象建立法律援助组织，司法部、政府干部组织部、财政部和社会事务部联合具体指导以下问题：

一、享受法律援助的对象

1. 下列对象可以免费获得法律援助：

a. 贫困人员包括被确定为饥饿户和贫困户的人，其人均月收入折算成粮食和货币的标准由劳动和社会事务部每年公布；

b. 政策对象包括：

- 对革命有功人员：在1945年8月前参加革命活动的人；越南英雄母亲、人民军英雄、劳动英雄；残疾军人、享受与残疾军人同等待遇且丧失劳动能力达61%以上的人；烈士配偶或子女、烈士父母、抚养烈士子女的人员以及烈士子女未满18岁的人；帮助革命的人员。

- 少数民族居住在边远山区、深山区、海岛地区；

- 根据《关于法院诉讼费和行政费的规定》（1997年6月12日政府令第70号）第13条第1款、第26条第1款a、b项、第31条第1款a、c项规定的免交诉讼费的对象。

2. 申请法律援助的免费对象应当出示由所在乡、镇、街道办事处或国家机关、国有企业、社会团体、政治社会组织出具的证明（对于贫困人员）；或者出示由有权机关颁发或确认的证明（对于政策对象）。在特殊情况下，如果享受法律援助的对象因出行困难，可委托亲属提出援助请求。

二、有关法律援助组织的职能、任务和组织结构的一些问题

A. 司法部法律援助局：

根据国务院总理于1997年9月6日发布的第734号通知第二条第三项规定，法律援助局直接向贫困人员和政策对象提供免费法律援助，在以下必要情况下：

1. 接受省级司法部门转来的法律援助机构无法解决或存在争议的案件；

2. 接受相关机关、组织和个人转来的应予援助的案件。

法律援助局可以根据司法部长制定的合作人员制度使用合作人员。

B. 省级司法部门的法律援助组织：

省级司法部门的法律援助组织名称统一为：

“国家法律援助中心”，并附上省或直辖市名称（以下简称“中心”）。

1. 中心的职能和任务：

中心负责向贫困人员和政策对象提供免费法律援助，并参与普及和教育法律知识。

中心的具体法律援助任务包括免费咨询、代理和辩护涉及刑事、刑事诉讼、民事家庭婚姻及诉讼、行政和申诉控告、劳动就业、土地房屋及其他不涉及商业贸易领域的法律事项，以保护公民的合法权益和义务。

中心可根据对象的要求或相关机关的要求邀请律师进行代理和辩护，以保护这些对象的合法权益；在贫困人员和政策对象犯轻微罪行或过失犯严重罪行时提供辩护援助。

2. 组织和编制：

中心是具有法人资格的事业单位，相当于省级部门下的科级单位，拥有独立印章和账户。

中心接受省级司法部门的管理，并同时接受法律援助局的专业指导。

中心设有主任、副主任和各主要法律领域专家，包括：

- 刑事和刑事诉讼；

- 民事家庭婚姻及诉讼；

- 行政和申诉控告；

- 劳动就业；

- 土地房屋。

主任和副主任可以兼任某一法律领域的专家；除专职会计外，行政文秘工作也可由法律援助专家兼任。

根据中心的职能、任务和地方法律援助需求，各省或直辖市政府根据实际情况安排事业编制，确保中心有效运作。

中心可以根据司法部长制定的合作人员制度使用合作人员。

三、法律援助范围和方式

1. 法律援助范围：

- 解答法律问题；

- 指导起草与公民权利义务相关的文书；

- 指导必要的程序并提供有权处理案件的机关地址；提供法律信息；

- 在民事、家庭婚姻、劳动和其他非商业贸易法律问题中代表或参与与个人、机关、组织之间的协商、签订和调解；

- 直接建议或要求上级机关向有权处理法律援助案件的机关提出建议；

- 直接或邀请律师在法庭上为法律援助对象维护合法权益。

2. 法律援助方式：

- 面对面口头咨询、书面咨询、信件咨询、电话咨询；

- 在远离中心的地方开展流动咨询服务。

- 邀请顾问、辩护或代理；

- 其他法律援助方式。

第四章 法律援助组织的经营活动

法律援助组织实施非营利性事业活动，由国家提供事业经费。法律援助组织的活动经费来源包括国家财政拨款和国内外组织及个人的资助。

一、法律援助局的经费：

法律援助局是司法部下属单位。每年根据活动内容和国家政策制度，法律援助局编制预算报送司法部，司法部汇总后纳入本部门年度预算报送财政部，呈报政府提交全国人民代表大会审批。

二、中心的活动经费：

法律援助中心是司法局下属事业单位。每年根据国家制度、活动内容和支出需求，中心编制预算报送司法局，司法局汇总后纳入本部门年度预算报送财政局，呈报省级人民政府或中央直辖市人民政府审批并执行拨付。

省级人民政府或中央直辖市人民政府确保中心有便利的物质条件开展工作。

V. 实施条款

本通知自签发之日起十五日后生效。

在执行过程中如遇困难或问题，建议向相关部委反映，以便审议解决。/。