联合通知第52/VT-KH-TC-TK号关于在新情况下实施物资决算制度的指导

 

联合通则

关于在新情况下执行物资决算制度的指导

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为了严格实施国务院一九八二年十二月十四日第195号决定关于“在国民经济中实行物资决算制度”，适应新的经济形势和管理要求，符合国务院一九八五年六月二十七日第190号法令关于“改进物资管理工作”的精神，国务院一九八六年六月二十六日第76号决定关于“保证基层经济单位生产、经营自主权”以及国务院一九八六年七月九日第85号指示关于“物资管理工作中的一些紧迫问题”，现由物资总局、国家计委、财政部、国家统计局联合就新情况下执行物资决算制度的具体事项作出如下指导：

第一部分 物资决算制度的执行规定（编制、审查和处理物资决算）

（立、审核和处理决算物资）

物资决算是一个重要的措施，旨在解决物资管理松懈的问题，在物资采购、供应、储存、使用等环节中，提高节约使用物资的责任感，主要要求是：

- 物资供应出去必须收回相应的产品归国家所有。

- 减少物资在各个环节中的损耗和损失：采购、供应、运输等。

- 减少某些产品或工作的物资消耗量。

- 协调和调动各种物资资源以支持生产和经营活动。

- 及时制止违反物资管理制度和政策的行为。

为实现上述目的和要求，物资决算具体规定如下：

1. 所有属于国有经济成分和其他由中央和地方管理并由国家供应物资的生产经营单位，必须与上级直接管理部门进行物资决算。

- 各部、各国家委员会及其他属于国务院的机构（简称部委），各省、直辖市人民政府（简称省）作为直接接受国家计划指标的部门，必须与国家进行统一管理和分配的物资决算。

- 各级主管领导机关负责审查和处理下级的物资决算，并向上级提交报告：

部、总局的计划司对部委，地方计划委员会对省。

工业联合企业、总公司、局、县、区及其相当级别的物资科（如未设独立物资科，则为计划科或计划处）。

- 物资总局、矿产总局、建设部、林业部、农业部、电力部、橡胶总局等（简称供应部）协助国家直接审查和处理由其直接供应的物资决算。

- 国家统计局必须全面统计全国物资决算情况并向国务院提交分析报告，同时将有关资料报送党中央和国务院相关部门。

2. 物资决算应体现以下基本内容：

- 物资采购、供应、库存情况，详细分析各种来源（供应部门采购、自进口、联营联购、借入等）和各种用途（生产、经营、联营联购、交换转让等）。

- 物资管理使用是否节约，是否有超出允许消耗标准的损耗和损失。

- 生产经营成果（实际完成的商品总值，主要产品的数量、规格和质量，按计划和合同销售的情况等）。

- 产品分配情况，按分配对象分析：上交供应部门；内贸；粮食和食品；外贸出口；内务国防；直接分配给中央和地方政府管理的机关和企业；按指令销售或企业自行处理；货物交换、转让产品等。

- 按实际交付给国家的产品结算物资费用（已提供的物资、与交付产品相应的物资、追加提供的物资或需从下一年度扣除的物资）。

3. 使用的物资决算表格是国家统计局为生产经营单位制定的物资决算报表制度：

- 基层经济单位使用五张表：

01QTVT-CS 基层单位物资采购、供应、库存表

02QTVT-CS 基层单位生产经营成果表

03QTVT-CS 基层单位产品分配表

04QTVT-CS 基层单位产品、工作物资消耗表

05QTVT-CS 基层单位物资决算调整表

- 上级管理单位（综合经济单位）使用六张表：

01QTVT-TH 上级管理单位物资采购、供应、库存表

02QTVT-TH 上级管理单位按行业分类的物资使用表

03QTVT-TH 上级管理单位生产经营成果表

04QTVT-TH 上级管理单位产品分配表

05QTVT-TH 上级管理单位产品、工作物资消耗表

06QTVT-TH 上级管理单位物资决算调整表

（具体表格见附录）

- 对部委、省一级的物资决算范围是国家统一管理和分配的物资目录（由国务院、国家计委、供应部根据国务院一九八〇年五月十三日第143号令《关于发布国家计划法定开支制度》的规定确定），基层单位则是与其直接供应部门签订合同的物资目录。

- 对于部级和省级的决算，产品目录应包括国民经济重要产品目录和重点建设项目目录，该目录由1984年4月5日发布的第106号国务院令《关于发布国民经济重要产品、优先生产单位和重点建设项目目录的通知》及其补充修改的法令规定；而对于基层经济单位，则是上级管理部门在生产经营计划中指定的主要产品和工作项目。

- 除正式表格中的数据报告外，还需用文字说明，并附上必要的附件表格，以具体解释自行采购、物资出库、半成品库存量、半成品数量、成品库存、产品分配对象等情况，阐述物资使用效果的主要特点，以及因计划、物资供应和资金拨付原因导致的困难及其影响，并说明报告期内的生产经营活动情况。

- 审核并签署物资决算报告的人（负责人）必须对其提供的数据的真实性和准确性向国家负责。

- 报送物资决算报告的时间和地点：

备注：

物资决算报告是经直接上级管理部门审核的物资决算统计报告。

年度物资决算报告必须附有购买单位确认的产品数量（应交产品数量、已交产品数量），作为检查物资使用情况的依据，同时检查接收产品的单位。

4. 为了确保决算的质量（准确），要求：

- 各级（基层经济单位、综合经济单位）必须经常加强经济核算工作：业务核算、统计核算和会计核算。

- 基层经济单位的物资决算统计报告必须基于原始凭证记录、物资使用和生产经营活动的统计账簿、会计账簿、上级批准的任务计划文件、经济和技术定额以及经济合同。

- 综合经济单位（上级管理部门）的物资决算报告必须基于下属单位的物资决算报告汇总；如果汇总数据与本级物资决算统计报告的数据不符，则必须进行研究并办理调整数据手续（统计报告与决算报告一致）。

- 各级管理部门有责任指导督促并检查下属单位的物资决算工作。

- 各级供应机构有责任检查生产企业的物资使用情况（履行国家物资管理职能），在检查前需通知被检查单位检查内容和时间，检查后需制作检查记录并发送给主管部、省，同时向上级报告检查结果。

每季度一次，供应机构与接受物资发放的单位之间必须根据签订的计划或合同对数据进行核对；之后，供应机构出具物资供应数量和质量的确认文件。

各供应部门在收到部级和省级报送的物资决算报告后，对照统计核算和供应数据，制作按实际交付产品计算的物资指标结算文件，报送物资部。

6. 为方便物资部按照第190号国务院令（第十条第五点）的规定审核全国物资决算，各供应部门必须将直接供应物资的决算审查和处理结果报告物资部，以便物资部汇总上报联合部和国家。

报告内容包括：

- 根据长期协定（五年）、议定书、合同和合同附件（每年）进口物资设备的决算；国内生产的物资按收购加工计划与实际供给国民经济的情况决算。

- 按实际交付给国家的产品计算的物资指标结算结果，与部级和省级（已供物资、追加物资和应退还或从下一年度指标中扣除的物资）。

- 物资管理使用情况，包括各领域物资损耗情况，分配流通和使用情况，单位产品工作实际消耗的物资情况。

- 关于物资经济计划工作及新措施（制度政策）的建议，以及物资管理使用的建议。

II. 物资决算处理制度

1. 双方（供应和使用）向上级报告后，物资供应公司有权对以下单位暂时停止供应：

- 库存物资超出最大储备定额过多。

- 违反物资管理制度政策，如：将物资用于计划中未规定的用途；未经批准进行生产或经营活动，将按计划分配或从国家购买的物资转卖给个体户或其他经济单位以赚取差价；未按合同规定数量和质量交货而无正当理由。

- 未能完成生产和经营计划（因物资因素未完成的情况除外）。

在停止供应处理时，双方（供应和使用）需见面作出承诺并上报上级，然后才能继续供应。

2. 各供应部门有权在下一年度没有物资指标的情况下收回物资，或者对于未完成向国家交货计划的单位，在下一年度扣除其物资指标，并研究建议有关机构（部门）根据超额交货情况补发物资。

3. 对于节约能源、原材料超过国家规定定额的单位或个人，将给予现金奖励。相反，如果超出定额，则将减少利润分配比例和企业三个季度的基金提取，并依据财政部发布的关于节约奖励的具体规定（根据1982年2月8日国务院第15号决议精神）执行。

4. 对于未执行物资决算制度，未向供应部门、统计部门和其他指定地点提交物资决算统计报告的生产、经营单位，除扣减季度和年度奖励基金和福利基金外，还将暂停供应物资，直到执行物资决算制度并提交物资决算统计报告为止。

本通知取代1983年2月2日由联部发布的关于“实施国务院第195号决定”的第85号通知。

在执行过程中，如发现与部、地方实际情况不符的问题，应书面反映给国家物资结算局（国家物资结算常设机构），如报表格式不合理，除反映给国家物资局外，还应反映给国家统计局，由国家统计局研究解决。

在联部未提出修改或补充意见之前，仍须严格执行本通知中的各项规定。