合并文件编号5213/VBHN-BLDTBXH的法令，就就业法关于国家职业技能证书评估和颁发的若干条款的具体实施作出规定。

劳动和社会保障部 -------	中华人民共和国 独立 自由 幸福 ---------------
编号：5213/VBHN-BLĐTBXH	北京，二零一八年十二月十一日

 

令

关于实施就业促进法中有关职业技能等级评价和国家职业资格证书规定的细则

政府令第31/2015/NĐ-CP，于2015年3月24日发布，关于实施就业促进法中有关职业技能等级评价和国家职业资格证书的规定，自2015年5月15日起生效，并由以下法令修改补充：

政府令第140/2018/NĐ-CP，于2018年10月8日发布，关于修改补充涉及劳动和社会事务部管理范围内的投资经营条件和行政程序的相关法令，自2018年10月8日起生效。

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2013年11月16日颁布的就业促进法；

根据劳动与社会事务部部长的建议；

政府发布关于实施就业促进法中有关职业技能等级评价和国家职业资格证书规定的细则；

第一章

总则

第一条 调整范围

本细则规定了实施就业促进法第三十一条第四款和第三十五条第二款关于职业技能等级评价和国家职业资格证书的条件、组织和活动以及直接影响劳动者个人或社区安全健康的工种必须具备国家职业资格证书的目录。

对于越南社会主义共和国是成员的国际条约中有关职业技能等级评价或颁发技能水平或能力证书的规定与本细则规定不一致的，则按照该国际条约的规定执行。

影响劳动者个人或社区安全健康的工种属于现行其他法律规定必须具备资格证书或执业许可证的行业或职业，则按照该法律规定和本细则的规定执行。

第二条 适用对象

1. 职业技能评价机构；参加职业技能等级评价和国家职业资格证书获取的劳动者。

2. 使用从事直接影响劳动者个人或社区安全健康的工种且必须具备国家职业资格证书的劳动者的雇主。

3. 其他与执行本细则相关的机关、组织和个人。

第二章

条件、组织和职业技能等级评价及国家职业资格证书发放活动

第一节 条件、权限、程序和职业技能等级评价及国家职业资格证书发放活动许可手续

第三条 职业技能等级评价及国家职业资格证书发放活动许可条件

获得职业技能等级评价及国家职业资格证书发放活动许可的组织必须满足以下条件：

1. 关于物质基础和技术设备：

a) 拥有符合劳动和社会事务部发布的各职业职业技能等级评价物质基础和技术设备目录的物质基础（专业室、技术室和房屋、车间、场地）和技术设备（作业工具、设备、器具和测量检验工具），确保与每次考试期间参加职业技能等级评价人数相适应的专业知识和技术知识考试或实际操作技能和安全生产、职业卫生流程考试；

b) 拥有连接互联网的图像和声音监控系统，确保能够对所有在职业技能等级评价过程中进行的知识考试和实际操作技能和安全生产、职业卫生流程考试活动进行观察、跟踪和监督；

c) 拥有确保劳动者可以在线注册参加职业技能等级评价和国家职业资格证书获取的独立电子平台。

2.2 关于直接实施职业技能等级评价的人力资源：

至少有一名正式在职业技能等级评价机构工作的人员，持有与其申请的职业技能等级评价和国家职业资格证书相匹配的职业技能评价员国家资格证书。

条 4. 国家技能证书活动评估和颁发国家职业资格证书证明书

1. 国家技能证书活动评估和颁发国家职业资格证书证明书（以下简称证明书）必须具体记载职业名称及各职业技能等级，并明确实施评估和颁发国家职业资格证书的职业。

2. 劳动与社会事务部部长发布证明书样本以及申请证明书的文件样本。

条 5. 颁发证明书的权限

劳动与社会事务部是负责颁发、换发、补充、重新颁发、暂时停止活动和收回已颁发的证明书的机关。

条 6. 申请、重新颁发、换发或补充证明书的文件、程序和手续

3

1. 文件组成

a) 申请证明书的文件为一份，包括：

- 组织的申请文本；

- 由有权机关批准的组织成立决定；

- 证明符合本决定第三条规定条件的材料。

b) 申请重新颁发证明书的文件

如果证明书损坏、撕裂、腐烂或丢失，申请重新颁发证明书的文件为一份，包括：

- 组织的申请文本；

- 已颁发的证明书，除非证明书丢失。

c) 申请换发或补充证明书的文件

如果职业名称、职业技能等级或组织评估技能的总部地址发生变化或补充，申请变更证明书的文件为一份，包括：

- 技能评估组织的申请文本；

- 已颁发的证明书，除非证明书丢失；

- 与证明书中变更或补充内容相关的文件。如果补充职业名称或职业技能等级，文件必须证明符合本决定第三条规定的物质基础、设备和技术人员直接进行技能评估的条件。

二、程序和手续：

- 需要申请、重新颁发、换发或补充证明书的组织应根据本条第一款a、b、c项的规定准备文件，并直接提交、通过在线公共服务门户或邮政寄送至劳动与社会事务部（通过职业教育总局）。如果是直接提交或通过邮政提交，则所有文件原件或经公证的复印件；如果是通过在线公共服务门户提交，则按照电子交易法律的规定执行。

- 自收到文件之日起10个工作日内，有权机关有责任检查文件并颁发、重新颁发、变更证明书；如不颁发，则以书面形式回复并说明理由。

条7.

4

（已废止）

条 8. 暂停活动或收回证明书

1. 技能评估组织在以下情况下被暂停活动六个月：

a) 在实施评估和颁发国家职业资格证书之前，未满足本决定第三条规定的任何一项条件；

b) 丢失或未能按规定保存参加者知识测试结果或实践测试结果。

2. 技能评估组织在以下情况下被收回证明书：

a) 在文件中伪造内容以获得证明书；

b) 干预导致知识测试结果或实践测试结果失真；

c) 为未参加者伪造知识测试结果或实践测试结果，或为未参加者申请国家职业资格证书；

d) 自获得证明书之日起24个月内未开展评估和颁发国家职业资格证书活动；

đ) 超过暂停活动期限未采取补救措施或补救措施未达到有权机关的要求；

e) 由于与其他组织合并、解散、破产或根据法律规定终止活动。

3. 自发现违反本条第一款和第二款规定的行为之日起10个工作日内，劳动与社会事务部必须决定暂停活动或收回已颁发的证明书。

4. 自被暂停活动或被收回证明书之日起30天内，技能评估组织有责任解决与相关组织和个人的权利和义务问题。

条9. 通报颁发证书活动

自颁发、重新颁发、暂时停止或收回已颁发的证书之日起三个工作日内，劳动荣军与社会部必须在其官方网站上公布有关已获得、重新获得证书或被暂时停止活动、收回证书的技能评估组织的信息。

条10. 技能评估组织的权利和义务

1. 技能评估组织的权利：

a) 根据劳动者的要求，可以组织进行之前国家技能评估活动中使用的知识测试题和实践测试题的模拟考试；

b) 可以根据法律规定与其他组织合作，确保为国家技能证书评估和颁发提供物质条件和技术设备；

c) 可以按照市场机制收取租用工具、设备和购买材料、原料供参加者在考试期间使用所需支付的费用；

d) 可以参与国际技能评估和颁发国家技能证书的合作活动，依照法律规定执行。

2. 技能评估组织的义务：

a) 制定并组织实施对每个职业和每个技能等级的技能评估和颁发国家技能证书的计划；通过其官方网站提供技能评估和颁发国家技能证书活动的信息，并对其提供的信息负责；

b) 组织接收和管理劳动者申请参加国家技能评估和颁发国家技能证书的档案；

c) 准备足够的材料、原料，以满足每次国家技能评估活动中每个职业和每个技能等级参加者的数量需求；

d) 成立评审委员会，并为评审委员会和监督组履行职责创造条件；

đ) 确保安全，并与相关组织和个人合作处理在实施技能评估和颁发国家技能证书过程中发生的任何事故；

e) 向有需要借用或租赁的参加者提供考试中使用的工具和设备，并公开租赁这些工具和设备的价格；

g) 通过邮政或直接向达到要求的参加者交付由有权机关根据本法令第26条第2款规定的国家技能证书；按法律规定保存参加者的档案和技能评估结果；

h) 遵守并定期每六个月或每年或根据劳动荣军与社会部的指导随时报告；

i) 执行本法令和其他相关法律规定的所有其他任务。

节2. 认可、颁发国家技能评估员资格证的条件、权限和程序

条11. 颁发国家技能评估员资格证的条件

1. 符合以下条件的人可以获得国家技能评估员资格证：

a) 具有完全民事行为能力；

b) 满足本条第2、3、4、5和6款规定的一项关于技能水平、专业知识和经验的条件；

c) 完成国家技能评估业务培训课程。

2. 获得国家技能评估员资格证的职业技能水平一级的人必须满足以下一项关于技能水平、专业知识和经验的条件：

a) 已被认定为该职业的国家级工艺大师；

b) 已获得该职业三级及以上国家职业技能证书，或者获得该职业二级国家职业技能证书且自获得证书之日起至少有两年工作经验；

c) 已获得相应职业的高等专科学校及以上学历，并自毕业起至少有两年工作经验，目前从事中等专业学校及以上教学工作或在医疗机构、企业工作。

3. 获得从一级到二级职业技能水平的国家技能评估员资格证的人必须满足以下一项关于技能水平、专业知识和经验的条件：

a) 已被认定为该职业的国家级工艺大师；

b) 已获得该职业三级及以上国家职业技能证书，或者获得该职业二级国家职业技能证书且自获得证书之日起至少有五年工作经验；

c) 已获得相应职业的高等专科学校及以上学历，并自毕业起至少有五年工作经验，目前从事中等专业学校及以上教学工作或在医疗机构、企业工作。

4. 获得从一级到三级职业技能水平的国家技能评估员资格证的人必须满足以下一项关于技能水平、专业知识和经验的条件：

a) 已被认定为该职业的国家级工艺大师；

b) 已获得该职业四级及以上国家职业技能证书，或者获得该职业三级国家职业技能证书且自获得证书之日起至少有两年工作经验；

c) 已获得相应职业的大学本科及以上学历，并自毕业起至少有五年工作经验，目前从事高等专科学校及以上教学工作或在医疗机构、企业担任管理层或监督职位。

5. 获得从一级到四级职业技能水平的国家技能评估员资格证的人必须满足以下一项关于技能水平、专业知识和经验的条件：

a) 已获得该职业五级国家职业技能证书，或者获得该职业四级国家职业技能证书且自获得证书之日起至少有三年工作经验；

b) 已获得相关专业大学本科及以上学历，并在毕业后至少有十年从事该职业的工作经验，目前在大专及以上层次教学或在医疗机构、企业担任管理监督职位。

6. 获得国家职业技能等级证书一级至五级的人员必须满足以下条件之一：

a) 已获得该职业的国家职业技能等级证书五级，并在获得证书后至少有三年从事该职业的工作经验；

b) 已获得相关专业的大学本科及以上学历，并在毕业后至少有十五年从事该职业的工作经验，目前在大专及以上层次教学或在医疗机构、企业担任管理监督职位。

7. 从事职业的工作经验通过劳动者与用人单位签订的书面劳动合同确定。

第十二条 国家职业技能评价员证

5

1. 评价员证应明确记载职业名称和职业技能等级。人力资源和社会保障部规定评价员证的样式及申请评价员证所需材料的样本；组织编写国家职业技能评价业务培训教材并组织实施培训以颁发评价员证。

2. 自评价员证颁发、补发、换发、增发或者注销、收回之日起三个工作日内，人力资源和社会保障部的职业教育与成人教育司应在官方网站上公布获得、补发、换发或者注销、收回评价员证的人员名单。

第十三条 申请、补发、换发、增发评价员证的材料、程序和手续

6

1. 文件组成

a) 申请评价员证的材料为一份，包括：

- 个人填写的申请评价员证表格，附一张3x4厘米的彩色照片；

- 证明符合本条例第十一条规定条件的一份材料；

b) 补发评价员证的申请材料

如果评价员证损坏、撕裂、腐烂或丢失，补发申请材料为一份，包括：

- 个人填写的补发或更换评价员证表格，附一张3x4厘米的彩色照片；

- 原持有的评价员证，除非评价员证已丢失。

c) 更换或增发评价员证的申请材料

如果需要更改或增加可评估的职业技能等级，更换申请材料为一份，包括：

- 个人填写的更换评价员证表格，附一张3x4厘米的彩色照片；

- 原持有的评价员证，除非评价员证已丢失；

- 证明符合本条例第十一条规定条件的有关材料。

二、程序和手续：

- 申请人根据本条第一款a、b、c项的规定准备申请材料，并直接提交、通过在线公共服务平台或邮政服务提交给人力资源和社会保障部的职业教育与成人教育司。如果是直接提交或通过邮政服务提交，则所有材料需为原件或经公证的复印件；如果是通过在线公共服务平台提交，则按照电子交易法的规定执行；

- 自收到申请材料之日起七个工作日内，人力资源和社会保障部的职业教育与成人教育司审核材料并发放新的、补发的、更换的或增发的评价员证，如不发放则需书面回复并说明理由。

条14。

7

（已废止）

条15. 注销、收回考评员证

1. 考评员证被注销，当获得考评员证的人终止工作或调任不适合继续参与国家职业技能评价的工作。

2. 考评员证被收回，当获得考评员证的人违反下列情形之一：

a) 在申请材料中伪造内容以获取考评员证；

b) 在进行专业知识、技术；实际操作技能和劳动安全卫生评估时，未遵守由人力资源和社会保障部发布的国家职业技能评价程序和颁发证书的规定。

3. 自发现获得考评员证的人终止工作或调任不适合继续参与国家职业技能评价的工作但仍然参与该评价，或者有违反本条第2款规定的行为之日起十五个工作日内，人力资源和社会保障部的职业教育总署作出注销或收回考评员证的决定，并通知考评员所在工作单位或居住地。

4. 当有注销或收回考评员证的决定时，获得考评员证的人必须将考评员证交回负责职业技能评价的组织或直接从该组织接收考评员证并提交给有权颁发考评员证的机关。

5. 获得考评员证的公务员、事业单位工作人员如有违法行为，则按照有关公务员、事业单位工作人员的法律规定处理。

节3. 参加和登记参加国家职业技能评价及发证的条件和程序

条16. 按照职业技能等级参加国家职业技能评价及发证的条件

1. 劳动者均有资格参加一级职业技能等级的国家职业技能评价及发证。

2. 为了参加二级职业技能等级的国家职业技能评价及发证，劳动者必须满足以下条件之一：

a) 拥有一级国家职业技能证书或与所参加职业相对应的初级证书，并在取得证书后至少有两年相关工作经验；

b) 完成与所参加职业相对应的中等专业课程（中等职业教育或中等专业教育）；

c) 至少连续三年从事该职业。

3. 为了参加三级职业技能等级的国家职业技能评价及发证，劳动者必须满足以下条件之一：

a) 拥有二级国家职业技能证书或与所参加职业相对应的中等专业毕业证书（中等职业教育或中等专业教育或职业证书、技术工人证书），并在取得证书或毕业证书后至少有两年连续相关工作经验；

b) 拥有一级国家职业技能证书或与所参加职业相对应的初级证书，并在取得证书后至少有五年连续相关工作经验；

c) 完成与所参加职业相对应的大专课程（大专职业教育）；

d) 至少连续六年从事该职业。

4. 为了参加四级职业技能等级的国家职业技能评价及发证，劳动者必须满足以下条件之一：

a) 拥有三级国家职业技能证书或与所参加职业相对应的大专毕业证书（大专职业教育），并在取得证书或毕业证书后至少有三年连续相关工作经验；

b) 拥有二级国家职业技能证书或与所参加职业相对应的中等专业毕业证书（中等职业教育或中等专业教育或职业证书、技术工人证书），并在取得证书或毕业证书后至少有六年连续相关工作经验；

c) 拥有一级国家职业技能证书或与所参加职业相对应的初级证书，并在取得证书后至少有九年连续相关工作经验；

d) 完成与所参加职业相对应的大学课程；

e) 至少连续十年从事该职业。

5. 为了参加五级职业技能等级的国家职业技能评价及发证，劳动者必须满足以下条件之一：

a) 拥有四级国家职业技能证书或与所参加职业相对应的大学毕业证书，并在取得证书或毕业证书后至少有五年连续相关工作经验；

b) 拥有三级国家职业技能证书或与所参加职业相对应的大专毕业证书（大专职业教育），并在取得证书或毕业证书后至少有九年连续相关工作经验；

c) 拥有二级国家职业技能证书或与所参加职业相对应的中等专业毕业证书（中等职业教育或中等专业教育或职业证书、技术工人证书），并在取得证书或毕业证书后至少有十二年连续相关工作经验；

d) 拥有一级国家职业技能证书或与所参加职业相对应的初级证书，并在取得证书后至少有十四年连续相关工作经验；

e) 拥有与所参加职业相对应的大学毕业证书，并在取得毕业证书后至少有三年连续相关工作经验；

f) 至少连续十五年从事该职业。

6. 工作经验年限通过劳动者与雇主之间签订的书面劳动合同确定，或由劳动者所在地的乡、镇人民政府确认对于自谋职业的劳动者。

条17. 报名参加国家职业技能等级评价和获取证书的程序和材料

1. 劳动者报名参加国家职业技能等级评价和获取证书，按照以下方式进行：

a) 劳动者有意愿参加国家职业技能等级评价和获取证书，可以选择评价机构进行在线注册或直接到评价机构报名参加，或者通过邮政寄送报名材料给评价机构；

b) 用人单位有权为本单位工作的劳动者报名参加，或者提供条件让其自行报名参加；

c) 职业技能评价机构负责检查和核对报名参加国家职业技能等级评价和获取证书人员的职业技能等级评价资格条件，并在开展国家职业技能等级评价前完成上述工作。

2. 报名材料包括：

a) 包含报名参加人员照片并填写完整信息的报名表；

b) 提供一种能够证明符合第十六条规定的条件之一的证件复印件一份（01）；

3. 劳动和社会保障部部长应具体规定报名参加和报名材料的要求，如本条规定。

条18. 认定等同或免予国家职业技能等级评价的条件

1. 在世界技能大赛中获得奖牌的人，将被认定并授予与所获奖牌职业相对应的三级国家职业技能等级证书。

2. 在东盟技能大赛中获得奖牌的人，将被认定并授予与所获奖牌职业相对应的二级国家职业技能等级证书。如果参加与所获奖牌职业相对应的三级国家职业技能等级评价，则可以免除实际操作技能和劳动安全卫生程序的考核。

3. 在全国技能大赛中获得一、二、三等奖的人，将被认定并授予与所获奖项职业相对应的二级国家职业技能等级证书。

节4. 组织和管理国家职业技能等级评价活动

条19. 实施国家职业技能等级评价的组织

对于每个职业的各个技能等级，国家职业技能等级评价必须遵循《就业法》第三十条的规定，并由劳动和社会保障部每年定期按公布的年度计划实施，具体如下：

1. 对于三级及以上技能等级，每年组织四次（4）评价；

2. 对于一级和二级技能等级，根据需要多次组织评价。

条20. 国家职业技能等级评价的实施方式

1. 每个职业的每个技能等级，由评价机构负责人选定一个评审委员会来执行评价任务。评审委员会成员的标准、数量、构成和职责如下：

a) 评审委员会成员是根据本法令规定获得评估员卡的人；

b) 评审委员会成员的数量取决于每个职业的技能等级要求以及每次评价的参与者人数，但至少要有三人（3）以上；

c) 评审委员会由主任和成员组成。评审委员会的构成必须确保包括正式在评价机构工作的人员；企业或行业协会的人员；职业教育机构、高等教育机构或科技组织的人员，其中正式在评价机构工作的人员不得超过评审委员会成员总数的三分之一（1/3）；

d) 评审委员会的任务是根据劳动和社会保障部部长的指导，对参与者进行专业知识和技术知识、实际操作技能和劳动安全卫生程序的评估，并根据本法令的规定执行其他任务。

2. 对于每个职业的每个技能等级，对参与者的专业知识和技术知识的评估可以通过以下形式之一进行：

a) 纸上或计算机上的选择题测试；

b) 纸上或计算机上的选择题和多项选择题测试；

c) 纸上或计算机上的多项选择题测试；

d) 纸上或计算机上的多项选择题测试结合纸上论述题测试；

e) 纸上论述题测试。

3. 对于每个职业的每个技能等级，对参与者的实际操作技能和劳动安全卫生程序遵守情况的评估可以通过以下形式之一进行：

a) 通过使用设备、工具的实际操作来进行技能测试；

b) 通过处理和解决情境问题的书面作业来进行技能测试；

c) 通过使用设备、工具的实际操作结合处理和解决情境问题的书面作业来进行技能测试。

4. 根据已公布的各职业国家职业技能标准，由人力资源和社会保障部的职业教育与培训总局组织编制知识测试题和实践操作测试题，按照本条第2款和第3款的规定，针对每个职业的不同技能等级进行编制；管理并建立题库，供职业技能评价机构在国家职业技能评价中使用。

第二十一 条 国家职业技能评价的实施程序

对参加人员进行国家职业技能评价和发证工作应按以下方式进行：

1. 制定计划并准备组织实施国家职业技能评价的各项条件；

2. 对参加人员的专业技术知识、技能进行评价；对其按照各职业不同技能等级的实际操作能力和劳动安全卫生规程进行评价；

3. 监督国家职业技能评价和发证工作的实施；

4. 对达到要求的参加人员确认其评价结果，并颁发国家职业技能证书；

5. 人力资源和社会保障部对国家职业技能评价和发证工作的具体实施程序作出规定，依照本条规定执行。

第二十二条 国家职业技能评价和发证工作的监督

1. 人力资源和社会保障部的职业教育与培训总局决定成立监督组，负责监督在各职业技能评价机构组织的国家职业技能评价期间的工作。

2. 监督组至少有三名成员，包括组长和其他成员；监督组成员必须持有评估员资格证书或由工会、行业协会、企业推荐具有该职业专业知识和技术经验的人士担任。

3. 监督组的任务和权限如下：

a) 监督考评委员会成员在进行专业技术知识、技能评价以及按照各职业不同技能等级的实际操作能力和劳动安全卫生规程评价时的工作；

b) 监督组成员独立履行监督职责，不干预考评委员会的工作；

c) 当发现考评委员会成员有违规行为时，制作记录并向有权处理的机关提出建议，按照人力资源和社会保障部发布的国家职业技能评价和发证工作实施程序的规定处理；

d) 在国家职业技能评价结束后向成立监督组的机关报告监督结果。

第二十三条 国家职业技能评价和发证工作中发生事故的处理

如果在开始进行国家职业技能评价或者参加人员正在进行知识测试、实际操作测试时发生不可抗力事件如台风、洪水、火灾、爆炸或其他事故，导致无法继续按原计划进行，职业技能评价机构应当采取以下措施：

1. 向人力资源和社会保障部的职业教育与培训总局提交书面报告，说明暂停正在进行的国家职业技能评价，并重新安排在适当的时间进行；

2. 将重新安排的国家职业技能评价时间通知每位参加人员；

3. 按照本通知第二十五条的规定退还费用，对于已经支付设备租赁费、购买材料费且不再参加重新安排后的国家职业技能评价的人员。

条 24. 处理参与人员在实施国家职业技能证书评估和发证过程中的违规行为

1. 在进行理论考试或实际操作考试过程中，如果参与者违反了由人力资源和社会保障部发布的国家职业技能证书评估和发证程序的相关规定，评委会必须制作记录并按照规定处理。

2. 在进行理论考试或实际操作考试过程中，如果参与者故意损坏设备、工具、作业器具和检测仪器、原材料及物资，则除了被评委会记录并按国家职业技能证书评估和发证程序的规定处理外，还须承担造成的损失赔偿责任，并根据法律规定接受行政处罚或刑事责任。

条 25. 对参与者退还费用的实施

对于已经支付了租用工具和设备费用以及购买原材料和辅助材料费用但未使用的参与者，退还费用应按以下方式进行：

1. 如果由于技能评估组织的错误导致必须停止活动而无法按规定继续进行，且参与者不愿意参加重新安排的国家职业技能评估，则技能评估组织必须退还参与者已支付的相应金额，该金额等于未使用过的租赁工具和设备的价值以及未使用的原材料和辅助材料的价值。

2. 如果发生不可抗力事件如台风、洪水、火灾或爆炸，必须停止活动而无法按规定继续进行，且参与者不愿意参加重新安排的国家职业技能评估，则技能评估组织必须退还参与者已支付的相应金额，该金额为未使用过的租赁工具和设备价值以及未使用的原材料和辅助材料价值的50%。

条 26. 发放国家职业技能证书

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1. 根据评委会制作的成绩单和理论考试、实际操作考试成绩汇总，以及监督组的监督记录，技能评估组织决定确认评委会的评估结果，并为达到要求的参与者准备申请国家职业技能证书的文件，提交给人力资源和社会保障部的职业教育总署。

2. 职业教育总署对达到要求的参与者的国家职业技能证书申请、再次发放证书的申请进行审查；发放证书；对于不予发放的情况，必须书面答复并说明理由；确认并发放本法令第十八条所列对象的国家职业技能证书；在官方网站上公开获得、再次发放或被收回国家职业技能证书的人员名单；按照财政部规定的指导原则执行证书发放费用的收取、管理和使用。

3. 人力资源和社会保障部规定国家职业技能证书的样式；申请和再次发放国家职业技能证书的文件、程序和手续；国家职业技能证书的回收。

条27. 存档制度

1. 关于参与者职业技能评估结果的文件；建议认可参与者达到要求的会议记录和名单；已获得国家职业技能证书的参与者名单，应按照规定在职业技能评估机构存档。

2. 实施国家职业技能评估和向达到要求的参与者颁发国家职业技能证书的相关文件，应按照法律规定进行保管、存档和审查销毁。

第三章

影响个人劳动者或社区安全与健康的作业必须具备国家职业技能证书

条28. 影响个人劳动者或社区安全与健康作业的目录须具备国家职业技能证书

1. 直接影响个人劳动者或社区安全与健康的作业包括：

a) 属于特别繁重、有毒有害、危险作业目录的作业；

b) 劳动者从事该作业时直接对社区安全或他人健康产生影响的作业。

2. 提出、变更、删除或增加影响个人劳动者或社区安全与健康作业的目录须具备国家职业技能证书，应遵循以下原则：

a) 根据本条第1款的规定选择作业，逐步纳入目录，确保实施可行，减少对劳动者、用人单位和社会活动的影响；

b) 当作业名称改变或不再存在时，可提出变更或删除该作业。

影响个人劳动者或社区安全与健康作业的目录须具备国家职业技能证书，应按现行国民经济行业分类排列。

影响个人劳动者或社区安全与健康作业的目录须具备国家职业技能证书的具体内容，在本法令附件中详细规定。

条29. 提出变更、删除或增加影响个人劳动者或社区安全与健康作业的目录须具备国家职业技能证书

1. 各部、相当于部级的机关、政府直属机关和各省、直辖市人民政府，应在各自职能范围内指导所辖机关、组织审查并提出变更、删除或增加影响个人劳动者或社区安全与健康作业的目录，须具备国家职业技能证书，并提交给劳动和社会事务部汇总。

2. 劳动和社会事务部负责汇总，并与各部、各行业、各政治社会团体、职业政治社会团体、协会、职业联合会合作，审查各部、相当于部级的机关、政府直属机关和各省、直辖市人民政府提出的变更、删除或增加影响个人劳动者或社区安全与健康作业的目录，须具备国家职业技能证书，并呈报政府。

第三十条 适用时间

对直接涉及劳动者个人和公众安全、健康的作业，应当按照本条例第二十八条规定的国家职业资格证书进行实施。

一、自本条例生效之日起一年内，由劳动法第三十二条第二款和第三款规定的机构负责组织制定、审查并公布涉及直接关系到劳动者个人和公众安全、健康的作业的职业技能国家标准。

二、自本条例生效之日起三年内：

（一）人力资源和社会保障部负责组织实施对从事涉及直接关系到劳动者个人和公众安全、健康的作业的劳动者进行职业技能国家资格评价和颁发国家职业资格证书；

（二）用人单位雇佣或使用从事涉及直接关系到劳动者个人和公众安全、健康的作业的劳动者，应为劳动者参加职业技能国家资格评价或参加补充专业知识和技术、完善实际操作技能和安全生产卫生程序的培训以获得国家职业资格证书提供便利；或者为劳动者转岗提供便利。

第四章 实施细则

组织实施

第三十一 条 人力资源和社会保障部的责任

人力资源和社会保障部协助政府统一管理全国范围内的职业技能国家资格评价和颁发工作，并负有以下责任：

一、牵头与相关部门合作，根据职权制定并发布，或提交有权机关制定并发布的关于职业技能国家资格评价和颁发的行政法规；

二、制定并发布规划和计划，推动职业技能国家资格评价和颁发活动的发展；

三、管理并组织实施职业技能国家资格评价和颁发活动中的科学研究和技术应用；制定并发布技术标准、规范、业务流程指导和评估机构运行规则；执行信息报告统计制度，并统一发布用于职业技能国家资格评价和颁发活动的表格；

四、组织审查并更新已发布的国家职业技能标准，以调整符合国家职业技能标准的职业知识和实践考试题目；

五、牵头与相关部门合作，有效推进职业技能培训、发展、评价和认证与劳动力市场及企业需求的对接；

六、建立、管理和更新全国职业技能国家资格评价和颁发数据库系统；

七、指导、组织实施并监督职业技能国家资格评价和颁发活动；

八、管理国际交流合作，在职业技能国家资格评价和颁发领域进行双边或多边承认等效水平的谈判和签署协议；

九、检查、处理投诉举报，并依法处理违反职业技能国家资格评价和颁发活动的行为；

十、执行本条例规定的其他任务。

条32. 各部、相当于部的机构和政府机关的责任

各部、相当于部的机构和政府机关在其权限范围内有责任：

1. 制定并提出直接影响劳动者个人或社区安全和健康的作业清单，这些作业需要根据现行法律规定的执业许可证或执业证书，并组织实施对该作业的职业技能评估；

2. 与劳动和社会事务部合作实施国家职业技能资格评价和发证的行政管理；

3. 组织制定国家职业技能标准，适用于对劳动者个人和社区安全健康有直接影响的工作，按照本法令第28条和第29条的规定，提交劳动和社会事务部审定并公布，依照就业法第32条规定；

4. 与劳动和社会事务部合作编制各职业各级别知识考试题和实践考试题以及国家职业技能资格评价所需设备设施清单，以用于依照本法令规定进行的国家职业技能资格评价和发证工作；

5. 执行本法令规定的其他任务。

条33. 省级人民委员会和直辖市人民委员会的责任

省级人民委员会和直辖市人民委员会在其权限范围内负责在地方上实施国家职业技能资格评价和发证的行政管理，有责任：

1. 与劳动和社会事务部合作组织地方劳动者进行国家职业技能资格评价和发证；

2. 指导、检查和监督地方上依照法律规定进行的国家职业技能资格评价和发证工作；

3. 执行本法令规定的其他任务。

条34. 实施国家职业技能资格评价和发证行政管理中的配合责任

劳动和社会事务部有责任与政治社会团体、职业政治社会团体、行业协会等组织合作，组织监督国家职业技能资格评价和发证工作的执行情况，并宣传动员劳动者持续学习，提高自身职业技能水平。

条35. 劳动和社会事务厅的责任

劳动和社会事务厅有责任协助省级人民委员会和直辖市人民委员会在地方上实施国家职业技能资格评价和发证的行政管理。

第五章

实施条款

条36. 过渡规定

1. 自本法令生效之日起两年内，已经获得国家职业技能资格评价和发证中心认证的组织必须依照本法令的规定重新办理认证手续。

2. 在本法令生效前已颁发给参与国家职业技能资格评价和发证的劳动者的资格证书仍然有效。

3. 在本法令生效前已获得国家职业技能资格证书的人员如需换发新的符合本法令规定的国家职业技能资格证书，应按照劳动和社会事务部的指导进行。

条 37. 生效日期

13

本法令自2015年5月15日起生效。

第三十八条 执行责任

1. 劳动和社会事务部部长负责指导实施本法令中所规定的各项条款。

2. 各部部长、相当于部长的机构首长、政府机关首长、省级人民委员会主席、直辖市人民委员会主席、各机关、组织和个人负责人对本法令的执行负有责任。/

 

发送单位： - 政府办公厅（用于登报）； - 部长（存档）； - 劳动和社会事务部电子门户网站； - 存档：文书、档案室。

合并文件验证 部长签署 副部长 莱军

 

附 录

国家职业技能资格评价直接影响到劳动者个人或社区安全和健康的作业清单

（随同2015年3月24日第31/2015/NĐ-CP号法令发布，详细实施就业法关于国家职业技能资格评价和发证的部分条款）。

第一级	第二级	校长、副校长	第4级	第5级	专业名称	工作名称
B					采矿业
	5				开采硬煤和褐煤
		51	510	5100	开采和收集硬煤	- 掘进支护 - 运行井下煤炭开采机械设备
社					加工制造业
	33				机械和设备维修安装
		331			金属铸造铁制品机械和设备维修
			3313	33130	电子光学设备维修	使用电子控制气压和光学设备的医疗设备维修保养
根据有权机关批准的项目总投资和融资结构确定；
	42				市政工程建筑
		421	4210		铁路公路工程建筑
				42101	铁路工程建筑	- 运行隧道施工车辆设备
				42102	公路工程建筑	运行隧道施工车辆设备
		429	4290	42900	其他市政工程建筑	运行隧道施工车辆设备
|||					行政服务和支持活动
	81				室内外清洁维护服务
		812			清洁服务
			8129	81290	房屋和其他建筑物清洁	超过10层的高层建筑外部清洁
R					艺术娱乐业
	93				体育娱乐活动
		932			其他娱乐活动
			9329	93290	尚未分类的其他娱乐活动	在面积超过1000平方米的地下娱乐区管理和服务。