关于保障国会活动支出制度的第524/2012/UBTVQH13号决议

决议
关于保障国会活动的若干支出制度

全国人民代表大会常务委员会
社会主义共和国越南

根据1992年《越南社会主义共和国宪法》，该宪法已根据第十届全国人民代表大会第五十一号决议对若干条款进行了修订和补充；

根据2001年第30号国会第10届会议通过并经2007年第83号国会第11届会议修改补充若干条款的《国会组织法》；2002年第1号国会第11届会议通过的《国家预算法》；2012年第27号国会第13届会议关于改进和创新以提高国会活动质量和效率的决议；

根据常设国会委员会工作规则、民族委员会和各国会委员会工作规则、国会代表工作规则和国会代表团工作规则；

考虑国会办公厅主任的报告，

第二条 目的、城市分类原则

第一章

总则

第一条 适用范围

本决议规定的支出制度适用于常设国会委员会、民族委员会、各国会委员会、国会办公厅、常设国会委员会各机构、各国会代表团和国会代表的活动。

国会、常设国会委员会、民族委员会、各国会委员会、国会办公厅、常设国会委员会各机构、各国会代表团和国会代表的活动支出必须列入预算，并按照本决议的规定和有关国家机关的相关规定，确保符合制度、定额和对象。

||| 第二条 基本原则

二、民族委员会、各国会委员会、国会办公厅、常设国会委员会各机构、各国会代表团负责管理和使用分配给它们的活动经费，确保节约、高效、公开透明地使用。

三、根据国家预算管理法律规定、本决议规定的支出制度以及所承担的任务，国会办公厅负责将活动经费分配给民族委员会、各国会委员会、常设国会委员会各机构、各国会代表团。对国会代表团的经费分配应考虑优先分配给山区、边远地区。

条三。 审查、修正法律草案、法规草案、决议草案的支出

第二章

具体规定

一、根据法律草案、法规草案、决议草案（以下统称法律草案）的范围、性质和复杂程度以及分配的资金，民族委员会主席、各国会委员会主任决定具体的支出金额，确保不超过最高限额并在分配的预算范围内。

二、起草审查报告；解释、修正法律草案的报告：

（一）对于主要审查机构：

- 对于新制定或替代的法律草案：每份报告支出金额为300万至500万越南盾；

- 对于修订部分条款的法律草案：每份报告支出金额为240万至400万越南盾。

（二）对于配合审查的机构：

起草参与审查报告的支出金额为本款第一项规定审查报告支出金额的50%。

三、参加审查、修正、提出意见的个人在国会各机构组织的会议上就需集中讨论的内容、解释、修正法律草案的报告：

（一）会议费用：

- 会议主持人：每人每次20万越南盾；

- 列入参会名单的其他参会人员：每人每次10万越南盾。

（二）撰写综合审查、修正法律草案意见报告的费用：每份报告80万越南盾。

四、准备需集中讨论的法律草案内容的意见：

- 对于新制定或替代的法律草案：每个项目100万越南盾；

- 对于修订部分条款的法律草案：每个项目50万越南盾。

五、建立收集整理国会议员和其他参与意见的机构对法律草案的意见报告；建立向中央政治局、常设国会委员会征求意见的重大问题报告：每个法律草案支出金额为180万至300万越南盾。

特别是根据常设国会委员会指示建立收集整理民众对法律草案意见的报告：每个法律草案500万越南盾。

六、审查法律草案内容、技术、完善法律草案前后的支出：每个法律草案支出金额为150万至250万越南盾。

对于根据法律规定或常设国会委员会指派的其他审查工作的支出

组织实施 根据法律规定或常设国会委员会指派的其他审查工作，其支出内容和金额与本决议第三条规定的新制定法律草案审查相同。

对于根据法律规定或受国会常委会指派的审查工作，费用内容和标准适用本决议第三条规定的对新制定法律草案的审查。

条5. 费用征求意见参与法律草案

征求意见参与法律草案的费用包括以下款项：支付给组织和个人用于研究、参与与国会机关的意见；支付给国会代表团关于法律草案的意见；组织会议听取中央和地方部门、专家对法律草案的意见。具体费用如下：,1. 文本形式的研究和意见费用：按照本决议第14条第1款的规定执行。

2. 会议意见费用：

a) 参会成员提交的书面意见费用：每份文本从600,000元到1,000,000元；

b) 会议费用：按照本决议第3条第3款第a项规定的审议会议制度执行。

3. 编制意见汇总报告费用：每份报告每项草案最高费用为800,000元。

条6. 监督和调查工作的费用

1. 监督和调查团的费用：

a) 编制监督文件费用：

- 对于国会和常设委员会的监督活动：

+ 编制成立监督团决议的费用：每决议2,000,000元（包括计划和监督内容）；

+ 编制监督大纲的费用：每大纲从1,200,000元到2,000,000元，由监督团长决定；

+ 编制各监督工作组监督结果报告的费用：每次监督从1,200,000元到2,000,000元；总报告从3,000,000元到5,000,000元，由团长决定；

+ 编制基于监督结果的决议费用：国会决议从3,000,000元到5,000,000元；常设委员会决议从2,400,000元到4,000,000元。

- 对于国会机关、国会代表团的监督活动：相应文件编制费用标准为国会和常设委员会监督活动费用标准的60%；

- 编制协调监督文件的费用：每文件从1,200,000元到2,000,000元。

b) 编制调查文件费用：

文件编制费用（如有）按照本条第1款第a项规定执行。特别对于调查结果报告：每报告从1,200,000元到2,000,000元。

c) 支付监督和调查团成员费用：

在进行监督和调查期间，除现行法律规定的工作费外，常设委员会、国会机关、常设委员会各部门、国会代表团的监督和调查团费用规定如下：

- 团长：每人每场200,000元；

- 团员：每人每场100,000元；

- 服务人员：每人每场80,000元。

d) 监督和调查会议费用：

监督和调查会议费用（除本条款第c项规定的时间外）按照本决议第3条第3款第a项规定的审议会议制度执行。

2. 法规监督费用：

按照国家现行法规关于法规检查工作费用的规定执行。特别对于法规监督结果报告：每报告从1,800,000元到3,000,000元。

3. 处理申诉和控告工作的监督费用：

- 研究和报告处理申诉和控告工作的费用：每报告500,000元；

- 编制向常设委员会报告处理申诉和控告案件的报告费用：每报告从1,800,000元到3,000,000元；

- 调查和收集信息费用：每人每场80,000元。

4. 选民建议处理工作的监督费用：

编制选民意见和建议汇总报告；提出处理建议并监督处理选民建议的报告；汇总处理选民建议的结果报告：每报告从600,000元到1,000,000元。

特别是向国会报告的选民意见和建议汇总报告以及监督处理选民建议的结果报告：每报告最高费用为5,000,000元。

5. 质询和解释工作的费用：

a) 质询工作的费用：

- 编制支持质询活动的文件费用：在国会会议和常设委员会会议上使用的报告；详细计划；协调文件；质询和回答质询的摘要；其他与质询和回答质询相关的文件：每文件从1,200,000元到2,000,000元。

特别是向国会和常设委员会报告的质询意见汇总报告：每报告最高费用为5,000,000元；

- 编制国会和常设委员会关于质询的决议费用：每决议最高费用为5,000,000元。

b) 解释工作的费用：

- 支持解释活动（听证）的费用制度按照本决议第3条第3款第a项规定的审议会议制度执行。

特别是详细的听证会计划：每文件最高费用为1,000,000元；

- 编制解释结果汇总报告的费用：每报告最高费用为3,000,000元。

- 编制综合说明结果报告的费用：每份报告最高不超过3,000,000元。

条 7. 关于根据全国人民代表大会代表代表团和全国人民代表大会代表的选民接触计划进行的选民接触（包括在当选选区以外的选民接触）

1. 根据选民接触点的条件和代表团的经费能力，代表团团长决定每个选民接触点的支持费用，但不得超过5,000,000元/点，用于必要的开支如：装饰、租赁场地、饮用水、保安和其他费用。特别对于全国人民代表大会代表（当选选区以外）的选民接触点支持费用每年不超过15,000,000元/代表。

2. 除按照规定支付工作费外，选民接触费用包干如下：

- 全国人民代表大会代表：7,000,000元/代表/年；

- 参与选民接触服务的干部、公务员和员工：500,000元/次选民接触。

3. 编制选民接触结果报告的费用：对于按组编制的选民接触结果报告：300,000元/报告/次选民接触；对于全国人民代表大会代表团整体的选民接触结果报告：500,000元/报告。

条 8. 接待公民和处理申诉、控告信件的费用

1. 接待公民的费用：

a) 全国人民代表大会代表在中央接待公民办公室或地方接待公民地点接待公民的情况，费用制度如下：

- 全国人民代表大会代表和相关机构领导指派的接待公民人员：150,000元/人/次；

- 直接为全国人民代表大会代表接待公民服务的干部、公务员：80,000元/人/次；

- 间接为全国人民代表大会代表接待公民服务的干部、公务员：50,000元/人/次。

b) 干部、公务员在没有全国人民代表大会代表参与的情况下接待公民，则按照现行法律规定关于接待公民、处理申诉、控告信件、建议和反映的费用制度执行。

c) 编制向全国人民代表大会和常务委员会报告接待公民情况和结果的费用：费用从1,200,000元到2,000,000元/报告。

2. 处理申诉、控告信件的费用：按照现行法律规定关于处理申诉、控告信件的费用制度执行。特别对于编制提出解决申诉、控告案件的建议报告提交或建议有权限的机关：最高费用为1,000,000元/报告。

条 9. 服务对外活动的费用

除了按照现行国家规定的服务对外活动费用制度外，在某些情况下，费用制度规定如下：

1. 编制为全国人民代表大会领导出访团、作为全国人民代表大会领导邀请的来访团、全国人民代表大会领导接待国际客人、国际会议（主任委员级别及以上）的文件的费用：

- 编制组织方案、计划的费用：从1,200,000元到2,000,000元/文件；

- 编制会谈大纲的费用：从600,000元到1,000,000元/文件；

- 编制合作协定（如有）的费用：从1,800,000元到3,000,000元/文件。

2. 对于出访外国代表团赠送礼物的费用制度规定如下：

a) 由全国人民代表大会主席、副主席率领的代表团：按照工作计划和程序赠送礼物；

b) 由全国人民代表大会常务委员会委员、民族委员会主任、全国人民代表大会各委员会主任、全国人民代表大会办公厅主任、全国人民代表大会常务委员会各委员会主任率领的代表团：最高费用为15,000,000元/国；

c) 由民族委员会副主任、全国人民代表大会各委员会副主任、全国人民代表大会办公厅副主任及相当职务、立法研究院长、全国人民代表大会常务委员会各委员会副主任率领的代表团：最高费用为10,000,000元/国；

d) 由民族委员会常任委员、全国人民代表大会各委员会成员、立法研究院副院长率领的代表团：最高费用为8,000,000元/国。

3. 对于来访代表团的招待费用，根据主持接待人的级别确定代表团客人的级别，以此为基础按照现行法律规定确定招待费用标准。

对于在越南工作期间的大使、国际组织代表的私人宴请费用，最高不超过现行法律规定的大使任期结束时的送别宴请费用标准。

4. 对于与我国有特殊关系国家的来访代表团提供零用钱支持的制度；以及对参与全国人民代表大会对外活动服务的从委员会主任级别以上的人员的补贴，由全国人民代表大会办公厅主任决定。

条 10. 制度对任期工作计划、年度工作计划的编制费用；向国会党团、国会常务委员会、国会提交报告的编制费用

1. 编制提交给国会党团、国会常务委员会的方案：按照使用国家预算资金的科学技术课题和项目的费用制度执行。

2. 编制国会党团、国会常务委员会任期工作计划、年度工作计划：每份文本最高费用为5,000,000元。

3. 编制具有规范性法律内容的国会常务委员会指导文件：按照现行关于保障制定规范性法律文件和完善法律体系的国家预算支出制度执行，费用标准与制定部门规章相同。

4. 编制国会党团的报告和提案；编制国会常务委员会的报告；定期向国会、国会常务委员会提交的报告，费用规定如下：

- 国会常务委员会的报告：每份报告费用从3,000,000元到5,000,000元；

- 民族委员会、各国会专门委员会、国会办公厅、国会常务委员会各部门向国会、国会常务委员会提交的报告：每份报告费用从1,800,000元到3,000,000元；

- 国会党团的报告：每份报告费用从3,000,000元到5,000,000元；

特别是关于执行国会党团决议的报告：每份报告最高费用为1,200,000元。

条 11. 工作费和会议制度

除现行国家规定的工作费制度和组织会议的费用制度外，在某些情况下，费用规定如下：

1. 对于国会常务委员会、民族委员会、各国会专门委员会、国会办公厅、国会常务委员会各部门的代表团：

a) 在集中工作的期间，代表团主管机构负责支付成员往返交通费、住宿费、行李费以及携带的工作资料（如有）费用。

b) 从居住地或工作地点到集中工作地点往返的工作费制度，除非代表团主管机构决定提供机票和其他工作费（具体在邀请函、召集令、工作计划等中说明），规定如下：

- 国会议员代表团确保本团议员的交通和工作费。特别对于中央的专职国会议员由国会办公厅负责：

+ 中央专职国会议员由国会办公厅负责；

+ 中央非专职国会议员由所在工作单位负责。

- 各受国家预算支持的机构和单位负责本单位干部和职员的工作费。

2. 国会议员代表团按规定的全部工作费支付给参加选民接见、监督或根据代表团分配任务活动的本团国会议员。特别对于中央的国会议员，当参加在当选地区的代表团活动时，往返中央和地方的工作费规定如下：

- 中央专职国会议员由国会办公厅负责；

- 中央非专职国会议员由所在工作单位负责。

3. 会议期间和出差期间的餐费和住宿费：

a) 民族委员会、各国会专门委员会、国会办公厅、国会常务委员会各部门的会议：在集中用餐和住宿的情况下，会议主办机构支付所有参会代表的餐费和住宿费。

b) 根据本条第3款第a项规定，会议餐费标准和代表团出差途中的餐费最高不超过最近一次国会会议期间国会议员的餐费标准。

参加会议和出差期间已报销餐费的，则不再报销住宿补贴（包括餐费和零用费）。

c) 国会议员出差期间的住宿安排：

国会议员出差期间可安排单人间住宿，报销标准按照现行法律规定执行。

4. 国会常务委员会、国会党团、会议秘书处全体会议适用本决议第3条第3款第a项规定的费用标准。饮料费用按照最近一次国会会议期间主席团的饮料费用标准执行。

5. 民族委员会、各国会专门委员会、国会办公厅、国会常务委员会各部门的全体会议；国会办公厅党组织的政治生活；国会议员代表团的全体会议：主持人每场每人费用为200,000元，参与者每场每人费用为100,000元。

6. 自行承担从住所或工作单位到机场往返交通工具的国会议员、干部和职员，可以报销实际发生的出租车费用，或者按照国会办公厅主任的指导进行包干。

7. 具有从住所到工作地点用车标准的职务，如果未要求用车服务或因单位未能及时安排用车服务，则每天从住所到工作地点（机关总部、会议地点）的交通费用补助为每月10,000,000元。

条 12. 国会议员的资助

1. 对国会议员自行研究以参与法律草案的意见：

新颁布的法律草案和替代性法律草案的资助金额为每年每项1,000,000元；修改或补充若干条款的法律草案的资助金额为每年每项500,000元。

2. 邀请专家的费用制度：

国会议员可以邀请专家进行研究，以服务于议员工作。

国会议员邀请专家的经费由代表团保障，中央专职国会议员的经费由国会办公室保障。

国会议员与专家书面协议的邀请专家费用最高不超过每篇2,000,000元，每年每人不超过50,000,000元。特别在两个任期交接年，每人每年不超过25,000,000元。决算文件需附有合同、合同结算单及成果。

3. 每届国会期间，国会议员可获得两套礼服制作费，每套费用为5,000,000元。

4. 每届国会期间，国会议员可配备一台便携式计算机。

其他为议员工作服务的设备配置和管理按照国家现行规定执行。

5. 移动电话和公务电话在家中的配备和使用制度：

除按国家现行规定配备和使用的对象外，对于各代表团团长和专职副团长，其费用制度适用于省、直辖市人民代表大会主席团主席、副主席。

6. 国会议员可获得包括《公报》、《人民报》、地方报纸、互联网使用费（每月每人1,000,000元）。特别，《代表报》、《审计报》和《立法研究杂志》直接送达每位国会议员。

7. 健康检查、定期保健和年度休假支持制度：

除现有规定（如有）外，国会议员每年可获得健康检查、保健和休假费用支持，金额为每人每年5,000,000元。特别在任期交接年，非连任的国会议员可获得上述金额的50%支持。

条 13. 支持国会议员工作人员的费用

1. 国会办公室的干部、职员和员工对制定法律的支持费用，新颁布的法律草案和替代性法律草案的最高资助金额为每年每项800,000元；修改或补充若干条款的法律草案的资助金额为每年每项400,000元，但每人每年不超过15,000,000元。

具体对象和资助金额由民族委员会主任、各专门委员会主任、国会办公室主任以及常委会各机关负责人根据分配的预算资金决定。

对于各代表团，根据规定的制度和资金平衡能力，在每年为代表团提供服务的办公室活动预算范围内，代表团团长决定为国会办公室和人民代表大会的干部、职员和员工（直接协助代表团工作）制定法律项目的资助金额，但不超过上述定额。

2. 制作礼服和制服的费用制度：

每届国会期间，国会办公室的干部、职员和员工；各代表团办公室和人民代表大会的干部、职员和员工（直接服务于代表团活动）可获得一套礼服制作费，每套费用为5,000,000元。

此外，从事接待、礼仪、保安、司机、清洁等工作的干部、职员和员工将根据国会办公室主任的决定获得工作制服。

3. 给干部、职员和员工的节日补助和午餐费：

干部、职员和员工的节日补助、午餐费和其他福利从各单位事业机构缴纳的基金中提取，并从自主资金中补充。国会办公室主任决定具体的支出金额和从事业单位机构提取基金的比例。

属于代表团办公室和人民代表大会的干部、职员和员工（从中央财政领取工资）的每月午餐费、节日补助的支出金额，在每年为代表团提供服务的办公室活动预算范围内，按照地方标准执行；对于每月午餐费，如果地方没有规定，则由代表团团长根据资金平衡能力决定，但不得超过国会办公室干部、职员和员工的标准。

条14. 其他费用开支制度以服务国会活动

1. 对专家的费用开支制度，以服务民族委员会、各国会专门委员会、国会办公厅、常设国会委员会各机构以及各国会代表团履行职能和任务。

根据专题内容和紧急程度，由民族委员会常务代表、各国会专门委员会代表；常设国会委员会各机构负责人、各国会代表团团长或副团长与专家签订合同，最高费用为每篇4000000元。

2. 对于内容复杂的文件，需书面征求相关人员意见：每次征求意见每人费用从100000元到300000元不等，对同一人征求意见的总费用最高为每份文件1000000元。

民族委员会常务代表、各国会专门委员会；国会办公厅领导；常设国会委员会各机构负责人、各国会代表团团长或副团长决定征求意见事项。

3. 任期总结费用开支制度；国会活动信息宣传建设费用；除本决议规定的其他费用和标准外，为国会议员、公务员和工作人员服务的活动费用由国会办公厅主任决定。

4. 礼品赠送制度针对政策和社会对象：

礼品赠送制度适用于以下对象：根据《优待革命功臣条例》第二条第一款规定的社会政策对象；在战斗、生产劳动中取得显著成绩，并对国会活动作出贡献的集体和个人；因自然灾害遭受损失的家庭和个人；社会福利机构如疗养院、孤儿院、残疾人院等；民族寄宿学校、边防部队、海岛公安单位等，在组织慰问时可赠送礼品。每次慰问礼品价值上限具体如下：

a) 国会主席、副主席按工作计划和程序赠送礼品。

b) 常设国会委员会委员、民族委员会主席、各国会专门委员会主任、国会办公厅主任、常设国会委员会各局局长：向集体赠送礼品最高金额为每次6000000元；向个人赠送礼品最高金额为每次1000000元。

c) 民族委员会副主任、各国会专门委员会副主任；立法研究所所长、国会办公厅副主任及相当职务人员、常设国会委员会各局局长、国会代表团团长、副团长：向集体赠送礼品最高金额为每次3000000元；向个人赠送礼品最高金额为每次700000元。

d) 是常设民族委员会委员、各国会专门委员会成员的国会议员；立法研究所副所长：向集体赠送礼品最高金额为每次2000000元；向个人赠送礼品最高金额为每次500000元。

e) 礼品总金额具体如下：

- 对于国会各机构：每年最高限额为250000000元。特别对于民族委员会；社会事务委员会；国防和安全委员会；文化教育青年少先儿童委员会：每年最高限额为300000000元；

- 对于常设国会委员会各机构；首都河内国会代表团、首都胡志明市国会代表团、与老挝、柬埔寨、中国接壤省份的国会代表团以及西原五省的国会代表团：每年最高限额为150000000元；

- 对于其余国会代表团：每年最高限额为120000000元。

5. 纪念品赠送制度：

国会议员、公务员和工作人员在国会任期结束时可获得纪念品，费用按照任期总结费用开支制度执行。

在国会办公厅和各国会代表团及人民代表大会办公厅（直接协助国会代表团）工作的公务员和工作人员在调任其他机构或退休时可获得纪念品，最高费用为1500000元。

6. 慰问补助制度：

a) 对国会议员：

- 国会议员生病时可获得慰问金，每次每人1000000元。若患重病，则慰问补助金额不超过每次5000000元，每年每人不超过两次。

- 对于已故国会议员，慰问金为每次每人1000000元。

- 下列对象去世后，其家庭可获得2000000元补助：

+ 国会议员、前国会议员；

+ 国会议员的父母、配偶。

- 丧葬费用由国会办公厅主任决定。

b) 对于国会办公厅、国会代表团及人民代表大会办公厅（直接协助国会代表团）的公务员和工作人员：

- 生病慰问和补助制度适用于在职和退休的公务员和工作人员，参照国会议员的标准。

特别是对于患重病、因自然灾害、火灾或事故而陷入困境的情况，根据具体情况，由民族委员会主席、各国会专门委员会主任、国会办公厅主任、常设国会委员会各机构负责人、国会代表团团长决定补助金额，但不得超过每次每人5000000元。

7. 每年用于文化体育活动和纪念重要节日的经费：

平常年份提取经常性支出总额的0.3%，重大事件和多节日年份提取0.5%。

第三章

组织实施

第十五条 生效日期

1. 本决议自2013年1月1日起生效。

2. 2009年12月全国人民代表大会常务委员会第773号决议自本决议生效之日起失效。

3. 每两年一次，全国人大常委会办公厅主任负责审查本决议的各项定额，并在作出调整决定前向全国人大常委会报告并征求意见。