决定第53/2003/QÐ-BTC号关于出口、进口货物在口岸转换的海关手续规定

财政部 ********	社会主义共和国越南 独立 自由 幸福 ********
编号：53/2003/QĐ-BTC	北京，二〇〇三年四月十六日

 

决定

财政部部长于二〇〇三年四月十六日发布的编号为53/2003/QĐ-BTC的决定关于出口、进口货物转关手续的规定

财政部部长

根据全国人民代表大会于二〇〇一年六月二十九日通过的《海关法》第29/2001-QH10号
根据政府于二〇〇一年十二月三十一日发布的第101/2001/NĐ-CP号法令，对《海关法》中有关海关手续、海关检查和监督制度的具体实施规定
根据政府于二〇〇二年十一月五日发布的第86/2002/NĐ-CP号法令，关于部级机构和相当于部级机构的功能、职责、权限和组织结构的规定
经海关总署署长提议

决定

第一条：

本决定附带发布关于出口、进口货物转关手续的规定

条2：

本决定自公布之日起十五日后生效。废除海关总署署长于二〇〇一年十二月二十六日发布的第1495/2001/TCHQ号决定，以及二〇〇二年一月十日发布的第19/2002/QĐ-TCHQ号决定中的第四条规定，以及其他与本决定内容相冲突的指导性文件

.

条3：

海关总署署长，财政部下属各单位负责人，以及所有相关组织和个人负责执行本决定

 

张志中 聂文俊

 

规定

关于出口、进口货物转关手续的规定
（附属于财政部部长于二〇〇三年四月十六日发布的第53/2003/QĐ-BTC号决定）

第一章 总则

1. 出口货物转关是指正在接受海关检查和监管的出口货物，从非口岸地点办理海关手续的地方运输到口岸出口地，包括：

- 国内通关点（简称ICD），

- 非口岸地点办理海关手续的地方，

- 不是出口口岸的口岸，

- 非口岸地点进行货物检查的地方，到出口口岸。

2. 进口货物转关是指正在接受海关检查和监管的进口货物，从进口口岸运输到：

- 国内通关点（ICD），

- 非口岸地点办理海关手续的地方，

- 不是进口口岸的口岸，

- 非口岸地点进行货物检查的地方。

3. 出口、进口货物转关的条件：

- 货物必须装在集装箱或符合海关封志要求的专业运输工具中

- 对于无法封志的货物（超长、超重等），进口口岸海关分局局长必须详细告知出口口岸海关分局局长关于未封志运输货物的情况

4. 监管转关货物的方式是通过海关封志或者技术手段。海关封志操作如下：

4.1- 对于进口货物转关：由进口口岸海关分局封志

4.2- 对于出口货物转关：

a- 如果货物在ICD办理海关手续，则由ICD海关分局封志。

b- 如果货物已经在非口岸地点办理海关手续并进行了实际检查，则由该非口岸海关分局封志。

c- 如果货物需要进行实际检查但尚未由非口岸海关分局检查而转交出口口岸海关分局检查，则出口口岸海关分局的实际检查人员应进行封志。

d- 如果货物免于实际检查：不进行海关封志，但在某些情况下认为有必要防止商业欺诈时，出口海关分局局长可以决定对该批货物进行封志。如果发现有违规行为的迹象，出口口岸海关分局局长可以决定对该批货物进行实际检查，并通知非口岸海关分局。

5- 出口、进口货物转关交接单（本决定附件2）流转规定：

收到其他单位转来的交接单后，接收海关分局应建立交接单统计表（包括以下内容：序号；交接单编号、日期，报关单编号、日期，办理海关手续的海关分局，接收时货物状态），每五个工作日内传真一次给发送单位（无需退回交接单）。超过期限未收到统计表的，发送单位应通知接收海关分局以便配合调查澄清。对于需要跟踪的货物批次，接收海关分局应立即传真交接单给发送单位以及时掌握信息。

6- 如果进口货物卸载至运单上指定的目的港以外的港口，并通过其他运输方式运往目的港，则视为转关货物，海关手续按照转关货物处理。

货主和货物承运人应对转关货物保持原状，按申报路线和时间运输，并将海关文件流转给发送和接收海关分局。

7- 本规定适用于出口/进口货物从出口/进口口岸到另一省/市办理海关手续地点之间的转关。

对于同一省内/市海关单位之间的货物转关，基于本规定的根本原则，省/市海关局局长可制定更简化、减少文件、确保管理要求的具体程序，供下属单位使用。

第二部分：出口货物转关的海关手续：

1- 对于在ICD办理海关手续并交付货物（运单上注明交货地点为ICD）的出口货物批次：

1.1- 货主的责任：

a- 向ICD海关分局提交报关单及属于海关文件的其他证明文件，按照出口货物批次的规定。

b- 将出口货物运送至ICD以办理海关手续。

1.2- ICD海关分局的责任：

a- 接收并登记出口货物报关单据，按照出口货物海关业务流程规定办理出口手续。

b- 监督已办理海关手续的出口货物装箱。

c- 在ICD对已完成海关手续的出口货物集装箱进行海关封志。

d- 存档海关文件，包括：一份经确认已办理海关手续的出口货物报关单，一份交接清单以及按规定要求的其他证明文件。

e- 向承运人提供一份交接清单作为运输途中的凭证（承运人有责任将此清单连同相关文件一并转交出口口岸海关机构）。

f- 封存海关文件，并交给承运人将其转交至出口口岸海关机构。文件包括：一份经确认已办理海关手续的出口货物报关单和一份税单（如有税）。

g- 跟踪货物直至收到出口口岸海关机构发送的交接清单统计表传真件。

h- 对于在ICD交付给承运人的货物，确认实际出口（提单注明在ICD交货）。

1.3- 承运人或经营ICD的企业（如果该企业负责运输）的责任：

a- 确保货物、海关封志及承运商封志在货物存放于ICD期间及从ICD运输到口岸过程中保持原状。

b- 在ICD海关分局与出口口岸海关分局之间流转海关文件。

1.4- 出口口岸海关分局的责任：

a- 接收出口货物，对照ICD海关分局制作的交接清单，完成货物出口剩余的海关手续。如发现货物存在问题，则出口口岸海关分局局长应决定是否进行检查，并通知ICD海关分局。

b- 签署并保存交接清单；编制接收交接清单统计表并通过传真发送给ICD海关分局以供核对、跟踪和结算，按第一部分第5点的规定执行。

c- 监督货物从口岸到实际出口过程中的情况。

2- 对于在非口岸海关分局办理海关手续但交货地点为出口口岸（提单上注明交货地点为出口口岸）的出口货物：

2.1- 货主的责任：

a- 按规定向非口岸海关分局提交报关单及其他海关文件。

b- 将出口货物运送至非口岸海关分局进行实际货物检查（对于需要实际检查的货物）。

c- 确保货物在从实际检查地点运输到出口口岸的过程中保持原状及海关封志（对于已在非口岸海关分局进行了实际检查的货物）。

d- 将货物送至出口口岸，由出口口岸海关分局进行实际检查（对于需要检查但未在非口岸海关分局进行实际检查的货物）。

e- 在非口岸海关分局与出口口岸海关分局之间流转海关文件。

2.2- 非口岸海关分局的责任：

a- 接收并按照出口货物海关业务流程规定办理出口货物的报关单据和出口手续。

b- 对于无需实际检查的出口货物，完成报关单据登记和通关手续，将报关单据和货物交给货主自行运送到出口口岸海关分局。

c- 监督已办理海关手续的出口货物装箱（对于已经过实际检查的货物）。

d- 按照上述第c点的规定对出口货物集装箱进行封志。

e- 按照第二部分第1.2.d点的规定存档海关文件。

f- 向货主提供一份交接清单作为运输途中的凭证（货主有责任将此清单连同相关文件一并转交出口口岸海关机构）。

h- 封存海关文件，并交给货主转交至出口口岸海关机构。文件包括：一份经确认已办理海关手续的出口货物报关单（对于已在非口岸海关分局进行了实际检查的货物），或者两份出口货物报关单（对于尚未在非口岸海关分局进行实际检查的货物）和一份税单（如有）。

i- 跟踪货物直至收到交接清单统计表。

2.3- 出口口岸海关分局的责任：

a- 接收出口货物，对照非口岸海关分局制作的交接清单，完成货物出口剩余的海关手续：

a1- 对于需要实际检查但非口岸海关分局尚未进行实际检查的出口货物，出口口岸海关分局进行实际检查，确认检查结果并在两份出口货物报关单上记录，然后继续执行以下第2.3.c、d、e、f点的规定。

a2- 对于非口岸海关分局已进行实际检查的出口货物，出口口岸海关分局检查货物封志状况，然后执行以下第2.3.b、c、d、e、f点的规定。

b- 如有证据表明货物存在问题，则按照上述第1.4.a点的规定处理。

c- 签署并保存交接清单，按照第一部分第5点的规定编制交接清单统计表和文件。

d- 在出口货物报关单的第27栏加盖实际出口确认章（根据海关总署2001年11月23日发布的第1200/2001/QĐ-TCHQ号决定附带的业务印章编号02）。实际出口确认如下：

d1- 对于通过海港或空港口岸出口的货物：

- 如果货物已在非口岸海关分局完成了所有海关手续，则由负责监督仓库和堆场的海关工作人员确认实际出口。

- 若由非口岸海关分局决定进行实际检查，但实际检查由出口口岸的海关分局执行，则在实际检查和海关封存后，负责货物实际检查的海关工作人员确认实际出口。

d2- 对于通过陆路或水路口岸出口的货物：只有当货物实际通过口岸出口时，出口口岸的海关分局才确认实际出口。

d3- 对于通过铁路或邮政渠道出口的货物：按照国际联运铁路列车和通过邮政运输货物的海关手续规定执行。

d4- 处理企业申请调整出口货物数量变更口岸的情况：

- 对于需要进行实际货物检查的情况，企业必须至少在海关实际检查货物前一小时向办理手续的海关提交公文。

- 对于免于实际检查的货物，企业必须至少在货物实际出口前一小时向出口口岸的海关提交公文。

在上述两种情况下，海关必须对整个货柜进行实际检查。如果发现有欺诈迹象，则海关不接受调整请求。

承担监督货物直至实际出口的责任。

按照第I节第5点的规定执行交接记录和文件的流转。

第三节 进口货物变更口岸的海关手续：

1- 对于进口报单目的地为ICD的货柜：

1.1- 口岸进口海关分局的责任：

a- 检查货物包装和运输工具的状态：如果包装和运输工具符合海关封存的要求，则允许将货物转移到ICD以办理手续。如果货物包装或运输工具不符合封存要求，无法保持货物原状，则要求承运人在海关监督下加固包装。

b- 如果有证据表明存在违反海关法律法规的行为，则制作海关行政违法记录表，立即采取措施阻止，并根据规定对整个货柜进行全面检查，并通知ICD海关分局。

c- 根据上述第1.1（a）点的规定对进口集装箱进行封存。

d- 制作两份交接记录表（附录2），一份交给承运人作为运输货物的凭证并转交ICD海关分局，另一份留存。

e- 向ICD海关分局提供有关货柜的重要信息。

f- 监控货柜直到收到ICD海关分局按第I节第5点规定发送的交接记录统计表为止。

1.2- ICD海关分局的责任：

a- 接收进口货柜，与口岸进口海关分局移交的交接记录进行核对。如发现货物或海关文件有差异，则制作详细记录作为后续处理依据，并通知口岸进口海关分局。

b- 确认交接记录并保存；制作交接记录统计表并通过传真发送给口岸进口海关分局，按第I节第5点规定。

c- 接收海关文件，按照进口货物的海关业务流程办理进口手续。

d- 将根据口岸进口海关分局提供的信息进行检查的结果书面通知口岸进口海关分局。

1.3- 货主的责任：

a- 按规定向ICD海关分局提交海关申报单和其他属于海关文件的证明文件。

b- 按规定办理海关手续。

1.4- 承运人或经营ICD的企业（如果该企业负责运输）的责任：

a- 在ICD存放期间及从口岸到ICD的运输过程中确保货物原状、海关封存和承运商封存。

b- 在口岸进口海关分局和ICD海关分局之间流转文件。

c- 对上述规定的执行承担法律责任。

2- 对于进口报单目的地为口岸但实际在非口岸海关分局办理手续的货柜：

2.1- 货主的责任：

a- 必须按规定提交海关文件。

b- 提交《变更口岸申请书》（附录1）给非口岸海关分局，以便获得从进口口岸转移到办理海关手续地点的批准：两份原件。

c- 在口岸进口海关分局和非口岸海关分局之间流转文件。

d- 在从进口口岸到非口岸办理海关手续地点、非口岸检查地点的运输过程中确保货物原状、海关封存和承运商封存（如果委托承运人则责任归于受托方）。

e- 出示货物供海关检查（对于需要实际检查的货柜）。

f- 按规定缴纳关税和费用（如有）。

h- 对于由非口岸海关分局决定免于实际检查的进口货物变更口岸情况，除履行规定的责任外，货主还必须向进口口岸海关分局提交海关申报单（正本）。

2.2- 非口岸海关分局的责任：

a- 在按规定登记进口货物申报单的基础上，非口岸海关分局领导在货主的《变更口岸申请书》上签署意见，留存一份，

封存包括《变更口岸申请书》和《税款通知书》在内的海关文件，交给货主转交进口口岸海关分局以办理变更口岸手续。

b- 接收进口货柜并与进口口岸海关分局移交的交接记录进行核对。如发现货物或海关文件有差异，则制作记录作为后续处理依据，并通知进口口岸海关分局。

c- 确认交接单并存档；按照进口货物海关手续业务流程为该批货物办理进口手续。

d- 将检查结果以书面形式通知进口口岸海关分局（根据进口口岸海关分局所关注的信息）。

e- 制作交接单统计表并通过传真发送给进口口岸海关分局。

2.3- 进出口岸海关分局的责任：

a- 接收经海关非口岸作业场所所在地海关分局批准的货主提交的变更口岸申请书。

b- 执行第三部分第1.1点的规定。

c- 对于由非口岸海关分局决定免检的实际货物的进口货物，依据报关单（正本）、相关文件和其他相关规定，为该批货物办理海关手续。

3- 对于在非口岸海关分局登记报关单但实际货物检查由口岸海关分局执行的进口货物：

3.1- 货主的责任：

按照上述第三部分第2.1点（a、c、e、f）的规定执行。

3.2- 非口岸海关分局的责任：

a- 接收并按规定登记报关文件。

b- 决定实际货物检查的形式和比例。

非口岸海关分局对已登记的报关文件和决定的实际检查形式及比例负责。

c- 封存报关文件，包括：两份已登记的进口货物报关单（正本）；一份详细清单；一份运输单副本；一份交接单；一份税单。将封存的文件交给货主转交至口岸海关分局继续办理其他手续。

d- 根据下述C3.3点的规定作出调整税收、处理税收违规并确认“已完成海关手续”的决定，并将处理结果告知口岸海关分局。

3.3- 口岸海关分局的责任：

a- 接收非口岸海关分局转来的报关文件。

b- 按照非口岸海关分局领导决定的实际检查形式和比例进行实际货物检查，确认检查结果符合规定。如有必要（如：有新的关于企业违规的信息需要改变检查形式和比例；文件显示数量与重量不符等），则口岸海关分局局长可决定改变检查形式和比例，并通知非口岸海关分局。

口岸海关分局对实际货物检查结果和改变检查形式及比例的决定负责。

c- “已完成海关手续”的确认如下：

如果实际货物：

c1- 与报关人申报一致，则确认“已完成海关手续”并决定放行该批货物。

c2- 与报关人申报不一致，导致部分或全部货物不能进口，则确认检查结果，制作违规记录并按法律规定处理错误申报的部分货物，放行正确申报的部分货物，确认“已完成海关手续”，并将结果通知非口岸海关分局。

c3- 与报关人申报不一致，导致需调整应缴税额，则：

c3.1- 确认实际货物检查结果。

c3.2- 制作违规记录：三份：

- 一份送交非口岸海关分局；

- 一份交给报关人；

- 存档一份（从原件复印并盖有与原件相符的证明）。

c3.3- 封存货物报关文件（包括违规记录），交给报关人转交非口岸海关分局作出调整税额、处理海关违规并确认“已完成海关手续”的决定。

c3.4- 放行货物。

 

附件1

中华人民共和国

独立 自由 幸福

..., 日...,月..., 年...

变更口岸申请书

敬启者: - 海关分局...
                 - 口岸海关分局...

公司...申请在...为...货物...，运单号...，通过...运输工具...，于...年...月...日到达进口口岸，办理海关手续/海关检查。

商品名称：...

数量:...

价值:...

包括:...个集装箱，编号:...

运输路线...，长度...公里

运输时间...

公司...承诺对其行为承担法律责任：

1. 确保货物原状和海关封条、船公司封条直至移交至非口岸海关分局/海关检查站...监督。

2. 按照规定的路线和时间运输货物。

..., 年...月...日 200...

公司总经理

（签名并盖章）

条 | 附录二

海关检验局 海关总局... 海关分局... 编号: .../HQ-BBBG

中华人民共和国 独立 自由 幸福

交接单

在...时...分，...年...月...日，海关分局...将已封存的报关文件和货物移交给...先生（女士）。

代表公司...，转交至海关分局...，包括：

1- 报关文件：

a- 报关单：...份正本；

b- 变更口岸申请书：...份正本；

c- 运输单（对于海运进口货物）：...份副本；

d- 详细清单（如有）：...份正本；

e- 税单（如有）：...份正本

2- 货物：

序号 (1)	集装箱编号或专用运输车辆牌照号码 (2)	集装箱封条编号 (3)	海关封条编号 (4)	附随保险代理证书考试登记表附录六a。 (5)

集装箱/专用运输车辆/货物状态...集装箱/货物状态记录（如有），编号...

.................................................................................................................

..................................................................................................................

与货物和报关文件有关的其他问题：

..................................................................................................................

货主/承运人

..................................................................................................................

（签名并注明姓名） 非口岸海关分局

口岸海关分局 （签名并盖章）

交接单使用指南 （签名并盖章）

 

1. 本交接单适用于以下情况：

在非口岸海关分局办理进出口货物海关手续（包括非口岸海关分局登记报关单和口岸海关分局进行实际货物检查的情况）

2. 交接单上各栏目的填写方法：

a. 栏目“属于报关单/运单号...”

a. 标准“批次属于报关单/运单号…”

- 如货物从进口口岸转运至ICD，则记录运单的编号、日期。

- 其他情况则记录报关单的编号、标识及日期。

b. 根据第1点（海关文件）的规定：

- 根据关于各海关机构需向口岸海关移交的单证规定，针对每种情况分别记录。

- 特别是对于由进口口岸海关制作以将货物送回ICD和在口岸外检查地点进行实际检查的海关交接记录，则无需记录这些标准。

c. 关于货物的标准（第2点）

- 制作海关交接记录的海关必须完整填写第2点中所列的各项标准（对于出口货物，如尚未有船公司封条，则不填写第3栏），但以下情况除外：已在非口岸海关登记报关单并转交口岸海关检查的出口或进口货物，以及免检进口货物。

- 对于免检出口货物，第(2)栏和第(3)栏按承运人申报填写，第(4)栏不填。如果出口货物虽免检但海关需加封，则所有栏目均应填写如同需检查的货物一样。

d. 承运人：为货主或运输企业。

e. 口岸海关分局、非口岸海关分局（签字并盖章）的规定如下：使用印章编号2，签字人为监管队队长（对于口岸）或手续队队长（对于非口岸海关分局）。