决定第53/2003/QĐ-BNV号决定关于颁布节约反对浪费实施办法

内务部部长决定

关于颁布节约反对浪费制度

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内务部部长

- 根据越南国会常委会二〇〇三年二月二十六日第02/PL-UBTVQH10号《关于节约反对浪费》法令；根据政府一九九八年六月九日第38/NĐ-CP号《关于实施节约反对浪费法令的详细规定》法令；

- 根据政府二〇〇三年五月九日第45/NĐ-CP号《关于职能、任务、权限和机构设置的部内务部》法令；

- 根据各单位在执行节约反对浪费法令期间管理国家预算收支的情况；

- 根据部办公厅主任的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 颁布有关部内各单位节约反对浪费的制度。

条 2. 各二级、三级预算单位负责人，各司长有责任向本单位所有干部、职员传达并组织实施本决定。

条 3. 部办公厅主任、各相关单位（见第二条）自签发之日起负责组织实施本决定。

规则

节约反对浪费
（根据二〇〇三年九月四日第53/2003/QĐ-BNV号决定发布）

第一章：总则

第一条 对象

a. 所有国家预算单位，所有管理和使用国家预算资金、各种资金和国有资产（交通工具、办公设备、土地、办公场所、公务住房等）的个人，必须按照本制度的规定进行节约反对浪费。

b. 根据现行国家法律法规规定的标准、定额和制度，作为节约反对浪费支出的基础。

- 严禁各单位自行设立与现行国家政策制度相违背的支出标准和定额。

c. 根据现行国家政策，在其职能范围内，各单位必须建立处理事务的程序和手续；制定检查监督这些程序和手续的制度，以确保在管理使用国家资金和资产时节约反对浪费，并符合单位的工作条件和要求。

第二条 财务公开的内容和原则

- 所有单位必须严格执行总理颁布的财务公开制度，包括：

- 财务收支公开必须保障干部、职员的主人翁权利，以及组织和群众团体的监督权，依照法律规定行使。

- 财务公开的内容、范围和程度必须准确、清晰、及时，符合内容和对象的要求。

财务公开制度包括：

- 国家预算单位的财务公开制度（包括所有收入和支出项目）

- 来自各种收入来源的基金的财务公开制度（来自国家预算、其他来源...）

第二章 具体规定关于厉行节约反对浪费

第三条 国家预算经常性支出中的节约反对浪费

一、关于编制和工资基金的管理：

（一）新成立、合并或拆分单位组织必须与实际需求相符合，确保经济效益，并由有权机关决定，同时不得增加已批准的编制和工资基金。

（二）获得工资经费的单位必须遵守国家有关机关规定的编制工资规定。

（三）劳动合同招聘员工必须公开招聘需求和被招聘人员的条件，符合劳动法的规定，并在已获批准的编制内进行。

（四）严格禁止超出已批准指标使用劳动力和工资基金。

遇到突发或季节性工作，单位可以与员工签订有期限的合同，并从已批准的人工费用中支付报酬，同时必须得到直接上级管理部门的同意。

对于违反规定作出招聘、使用劳动力、晋升和调动决定的人，必须撤销该决定，并根据违规性质和程度给予纪律处分；如构成犯罪，则依法追究刑事责任；如造成浪费，则必须赔偿。赔偿金额包括：

- 已招聘员工的工资；

- 转换工作的再培训费用；

- 奖金、养老保险、医疗保险（如有）

- 其他相关费用

（六）所有公务员必须保证按规定的工作时间，各单位应记录员工的工作时间，并对未达到规定工作时间的员工采取纪律措施。

二、关于采购设备：

（一）只有在真正需要或旧设备已无使用价值，或者虽然仍有使用价值但无法修复的情况下，才可购买和配备新资产。

（二）所有设备、工具和资产必须符合国家的标准、定额和制度。采购设备时，必须按照招标、拍卖、技术验收和质量检查的规定执行，严格按照现行国家资产采购制度，尽量减少现金支付。

采购设备的价格依据是市场平均价格。

（四）采购的设备必须是国内生产的产品，除非国内无法生产，或者国内产品与国外产品同质但价格更高，或者价格相同但质量较低。

（五）严格执行国有资产管理和会计制度，按照现行国家规定跟踪设备和工具的使用情况。

（六）违反本规定采购设备的个人，将根据违规性质和程度受到警告、记过、降级、撤职、辞退等纪律处分；如构成犯罪，则依法追究刑事责任；如造成损失，则必须赔偿，按现行法律规定执行。

赔偿可以通过一次性偿还私人财产，在收到偿还决定之日起30天内完成，如果无法一次性偿还，则可以从每月收入中扣除，但不低于月总收入的10%，不超过月总收入的30%（如有）。

大修资产（房屋、建筑物、汽车等）需提前计划（可能为1至3个月），大修和定期维修必须按照批准的预算和价格进行，必须进行技术验收和严格的质量检查，确保完成的产品质量良好后才能结算。

三、关于公务用车：

（一）所有单位的交通工具仅用于符合国家现行标准的公务活动，并且集体出行。各单位必须按照规定的目的和标准定额合理安排和调度交通工具，以确保完成分配的任务。

（二）为干部、职员集体出行配备车辆，3至4人使用小轿车，5人及以上使用12至15座车。单独出行（不符合标准）则使用公共交通工具，单位负责报销现行公共交通工具的差旅费。

给司机发放燃油必须按照规定的定额和行程记录。接到调派车辆命令时，司机必须检查车辆的技术状况，准备燃油、公文，并在出差返回后向单位会计部门提交合法票据以便审核和结算。

每月末，单位应由具备必要资格的人员组成的检查小组确认车辆里程表上的行驶里程数，并根据单位规定的燃油消耗定额确定燃油使用量，作为每月（或每十天）燃油结算的依据。

四、关于通讯设备的使用：

（一）办公场所和干部、职员家庭安装和使用通讯设备必须符合国家现行的标准、定额和制度。

b) 当有单位工作需要时方可使用电话，不得用于个人事务。长途电话需事先准备，内容简短，紧扣工作重点，避免不必要的长篇大论造成浪费。国际电话只能通过单位指定的设备拨打，仅限于工作用途（严禁用于个人事务）。

c) 干部在家中和移动电话超出标准定额使用的，超出部分应上交费用（特殊情况由部领导决定除外）。

干部公职人员将通讯工具用于个人事务的，须向公共基金支付费用。

5. 关于照明用电和生活用水：

a) 所有干部公职人员必须在日常生活中节约用电、用水。

b) 办公室配备的设备如：风扇、空调、电脑、打印机等，要求干部公职人员在使用时要节约，提高责任感，保持并保护公共财产。无人时不得开启灯、空调、风扇等设备，以节省能源并防止火灾。

干部公职人员应定期检查所用设备，并向单位领导提出建议，以便维护保养设备，延长使用寿命并节约用电。

6. 关于办公用品和办公设备的使用：

a) 各单位根据干部公职人员的职能任务制定各部分的使用定额，并按编制人数/月进行包干，依据各部分工作的特点和工作量多少合理分配办公用品的包干定额，确保节约不浪费，保证完成好各部分的工作任务。

b) 各部门自行购买办公用品必须保证质量，价格合理，手续合法合规，每月与单位会计结算。

印刷和复印资料必须最大限度地节约，双面打印。禁止将印刷和复印资料用于个人事务。

7. 会议费和接待费：

a) 组织总结会和年度会议必须有计划并得到有权机关的同意。组织会议时应结合多个议题，确保节约时间和经费。尽量减少在远离机关驻地的地方召开会议，以节约交通费用。

会议费必须在年度预算内，符合国家现行的标准和制度规定。

接待费、庆典费等开支必须按照国家规定的制度执行。不得用酒、烟招待客人。（特殊情况接待外国客人除外）

8. 差旅费：

- 差旅费支出必须符合财政部规定的标准和制度。有效的差旅单必须有派遣单位负责人签字，确认享受差旅费补贴的时间，并由出差地点的机关确认（到达时间、离开时间）。

- 出差人员在报销差旅费时，如果伪造发票和证明材料，将受到纪律处分，并退还已领取的款项。

9. 出访和来访：

a) 组织出访和来访活动必须有计划，经费由国家拨付，并经部领导批准内容、时间和预算。

b) 派遣干部参加出访活动必须符合对象，服务于当前专业工作任务，并在返回后向部领导报告工作结果。

c) 出访和来访的决算必须及时进行，并符合国家现行财政制度的规定。

条 4. 实行节约，反对浪费在投资建设中

1. 各项目业主编制投资计划必须确保经济效益，投资项目必须纳入已经部级批准的规划和投资计划。

2. 审查批准工程总概算必须依据国家有关部门规定的经济和技术定额标准，并符合已批准的技术设计，确保经济社会效益。

3. 组织和个人违反关于审查批准工程总概算、预算的规定，造成浪费的，应当赔偿并依法处理。

4. 属于招标范围的投资项目必须进行招标，建设项目招标工作必须按照政府规定的招标制度执行。

5. 组织和个人违反建设项目招标规定，造成浪费的，应当赔偿并依法处理。

6. 投资建设必须符合技术标准，保证工程质量及施工进度。

7. 投资资金支付必须按进度、工程预算或中标价格进行，并按照现行国家规定的支付制度执行。

8. 项目业主和项目负责人必须对每个项目的施工监督和验收部分工程，确保符合技术设计、已批准的预算定额，并对其验收的数量和质量负责，如违反这些规定，则应赔偿并依法处理。

9. 工程检查监督和决算工作必须按照现行国家投资建设管理制度执行。

条 5. 在其他支出中实行节约，反对浪费：

1. 为专业业务服务的支出，如制定法律、法规、规章、通知等，以及项目计划，必须符合定额，针对参与对象，并纳入已分配的资金计划。

2. 未列入已批准预算计划的会议、研讨会、项目实施、文件起草等活动不得开支，除非具有重要性质且未分配资金的情况下，经部门领导批准，可由单位提供部分资金支持（如果可以安排），但必须有批准的预算才能开支（结算时需提供合法财务凭证，包括参会人员名单和签字）。

3. 科研课题经费必须符合主管部门规定的定额单价，每个课题需有详细的预算，结算时需提供完整的合法凭证，包括有权审批人的签字（合同、合同终止书、各级科学委员会验收评估记录等）。

4. 获得培训资金的单位，必须为本单位干部员工制定培训计划，仅对根据专业业务和单位干部培训规划派遣参加培训的干部员工支付培训费用。

培训干部员工的课程费用必须符合定额、标准、制度和已批准的预算。

机构内的其他收入和支出必须符合政策制度和已批准的预算。

严禁将非法设立的小金库收入不入账用于违反国家政策制度的支出。单位负责人及相关个人一旦被发现将依法受到纪律处分。

条6. 实施：

1. 为了使节约反对浪费制度得到有效执行，要求各位单位领导将节约反对浪费条例和本制度传达至每位单位工作人员。

2. 各单位领导负责监督、检查本单位及单位内各工作人员的节约反对浪费情况，并对违反节约反对浪费规定的法律责任负责。

3. 不执行或不正确执行本制度的组织和个人，根据违法性质和程度，应受到纪律处分、行政处罚或追究刑事责任；如造成浪费，则需赔偿。

4. 部办公厅对部长负责，指导、监督、检查本制度的执行情况。

5. 本制度取代1998年5月29日发布的第175/1998/QĐ-TCCP-VP号决定“关于机关节约反对浪费规定”，自签发之日起生效。