通知第53/2009/TT-BNNPTNT号关于在越南管理外来水生生物的规定

通知

关于管理外来水生生物的规定

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根据2003年《渔业法》；

根据2008年《生物多样性法》；

根据2008年1月3日国务院令第01号《农业部和农村发展部职能、任务、权限和组织结构规定》；

根据2005年5月4日国务院令第59号《关于某些水产行业生产、经营条件的规定》以及2009年2月13日国务院令第14号《对国务院令第59号部分条款的修改和补充》；

农业与农村发展部发布关于在越南管理外来水生生物的通知如下：

第一章 总则

“a) 在中华人民共和国社会主义越南领土上与国家电网连接的所有发电厂的所有者、组织和个人，不包括战略多用途水电站、采用避免成本费率的小型可再生能源发电厂、提供辅助服务的发电机组和独立投资的储能系统、按照有权机关文件规定的购电价格机制的发电厂；”。条 1调整范围和适用对象

一、调整范围

本通知规定了从国外引入到越南领土上的水生生物（无论是有意还是无意）的管理，这些生物已经扩散到自然环境中或正在受控环境中饲养（以下简称外来水生生物）。

二、适用对象

本通知适用于在国内和国外从事与越南外来水生生物管理有关活动的组织和个人。

条款2术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 外来水生生物是指从国外引入到越南领土上的水生生物种类。

2. 危害性外来水生生物是指侵占栖息地或对本地物种造成危害，导致其出现和发展地点生态失衡的外来水生生物种类。

3. 具有潜在危害性的外来水生生物是指有可能侵占栖息地或对本地物种造成潜在危害，导致其出现和发展地点生态失衡的外来水生生物种类。

4. 收容是指将外来水生生物带到特定地点进行照顾和饲养的行为。

5. 地方渔业主管部门是指地方渔业资源开发保护站或地方水产养殖站（对于未设立地方渔业资源开发保护站的省份），或者地方水产站（对于没有上述两个站点的省或直辖市）。

6. 外来水生生物的所有者是指拥有外来水生生物占有、使用和处置权的组织或个人（简称所有者）。

第二章 外来水生生物管理

条 3. 调查并编制外来水生生物目录

1. 地方渔业主管部门负责在其管辖区域内调查并编制外来水生生物目录，并向省农业与农村发展厅报告，由该厅提交给省或直辖市政府和农业与农村发展部。

2. 渔业资源开发保护局牵头，与地方渔业主管部门和其他相关机构合作，组织对外来水生生物的危害程度进行调查和确定；并向农业与农村发展部提出无危害外来水生生物目录、具有潜在危害的外来水生生物目录和有害外来水生生物目录的建议。

组织实施 接收外来水生生物

1. 所有者在不再需要持有外来水生生物时，必须将其通报并移交给地方渔业主管部门。

2. 地方渔业主管部门自收到所有者的通报之日起五个工作日内完成移交手续，将外来水生生物移交给省内接收单位，若省内没有接收单位，则向渔业资源开发保护局报告，由该局指定接收单位。

3. 接收单位包括：

省级水产中心具备保存条件的，国家水产种苗中心（隶属于水产研究所I、II、III和海洋研究所）或其他经地方渔业主管部门认定具备接收条件的设施。

第五条。 对外来水生生物死亡或患病情况的处理

1. 所有者的责任：自外来水生生物异常死亡或被当地动物卫生监督部门确认患病之日起一个工作日内，所有者必须通过最快的信息手段向主管部门报告。

2. 地方主管部门的责任：

a) 在接到所有者的报告后，立即与当地动物卫生监督部门合作，现场检查，记录外来水生生物死亡或患病的原因；

b) 按照动物卫生监督局的指导组织销毁死亡或患病的外来水生生物。销毁费用由所有者承担。

c) 向省农业与农村发展厅及相关单位报告，并同时将处理结果报告农业与农村发展部（渔业资源开发保护局）。

条6. 管理无危害外来水生生物

1. 当主管部门要求时，所有者必须提供其所持有的外来水生生物信息。

2. 所有者在以任何形式获得外来水生生物所有权时（如赠予、转让或因客观原因获得），必须及时向地方渔业主管部门报告。

第三章 外来入侵水生动物的管理

具有入侵风险的外来水生动物的管理.

条7. 具有入侵风险的外来水生动物的所有者在管理方面的责任

1. 按照本通知第八条的规定进行登记保存。

2. 当渔业主管部门要求时，提供其拥有的具有入侵风险的外来水生动物的信息，并且必须立即向当地渔业管理部门报告具有入侵风险的外来水生动物的任何异常迹象。

3. 建立并维护其拥有的具有入侵风险的外来水生动物的动态跟踪档案。

4. 定期、不定期和年度向专业管理部门提交报告。报告内容包括：发展现状、对生物多样性和本地物种的影响（繁殖、发展、食物竞争、攻击本地物种、疾病、死亡和其他事故）。

5. 遵守国家有权机关的监督。

6. 严禁所有者擅自将具有入侵风险的外来水生动物释放到自然环境中或保护区，并对其违法行为承担法律责任。

条 8. 登记保存外来水生动物的程序

1. 登记保存申请材料包括：

a) 本通知附件1中的登记保存申请表；

b) 养殖工艺流程描述、隔离管理措施和防止逃逸到自然水域的保护系统。

2. 发放保存证书的程序：

a) 登记保存证书的发放权限：

 专业管理部门根据本通知第八条的规定接收登记保存申请材料，在收到鉴定委员会关于发放保存证书的结论和建议后，向所有者发放保存证书。

b) 成立鉴定委员会：专业管理部门负责成立鉴定委员会，以审查所有者的登记保存申请材料。

鉴定委员会成员包括：由专业管理部门代表担任主席，动物卫生监督所、自然资源和环境局、渔业监察部门以及与水产种质资源相关的机构（省级或国家级水产种质资源中心等）的代表为成员。

鉴定委员会的任务是：审查所有者的登记保存申请材料；检查保存设施，编写鉴定记录，提出建议，对于符合本通知规定条件的所有者发放保存证书。

c) 鉴定时间：自收到完整申请材料之日起10个工作日内，鉴定委员会必须完成鉴定记录。

d) 向所有者发放保存证书的时间：自完成鉴定记录之日起5个工作日内，专业管理部门必须免费向所有者发放保存证书（附件2），如不发放，须书面答复并说明理由。

条9. 渔业专业管理部门的责任

1. 划定管理区域

a) 地方专业管理部门负责划定、监控和收集地方上正在保存的具有入侵风险的外来水生动物的信息。与有权机关和相关机构合作，调查和评估地方上的生物多样性入侵风险，提出预防和管理措施。

b) 根据地方专业管理部门的建议，渔业资源开发和保护局与相关科研机构合作，组织调查研究，确定具有入侵风险的外来水生动物对生物多样性和渔业资源的影响，向农业农村部提出管理方案。

2. 属于具有入侵风险的外来水生动物目录中的种类，必须按照本通知第八条的规定进行登记保存。

第四章 外来入侵水生生物管理

第五节 外来入侵水生生物的隔离和消灭

第十条||| 对外来入侵水生生物进行隔离、消灭其扩散

对列入外来入侵水生生物名录及具有潜在入侵风险的外来水生生物，在确定为有害物种后，采取隔离、消灭措施。

条 11. 管理机关的责任

1. 地方渔业主管部门负责调查、收集外来入侵水生生物的信息，并向有权限的机关报告。省人民政府负责主持与相关部门合作，调查确定分布区域，制定隔离计划并决定在地方上消灭外来入侵水生生物。

2. 农业农村部：

向海关和其他有权机关提供外来入侵水生生物名录，以防止这些生物进入越南。

决定跨两个或以上省份传播和蔓延的外来入侵水生生物的隔离和消灭方案。

条12. 组织和个人的责任

发现外来入侵水生生物的组织和个人必须立即向最近的地方政府通报。地方政府收到通报后，应及时向上级直接机关或地方渔业主管部门报告，以便采取控制和处理措施。

第五章 实施组织

第十三条1\. 电力局和可再生能源局负责：

1. 水产资源开发与保护局负责：

a. 组织检查、监督和指导各地执行本通知的内容。

b. 汇总并向农业和农村发展部报告全国范围内管理外来水生生物的情况。

2. 地方渔业主管部门：

a. 定期每年监测外来水生生物的扩散情况，特别是已出现在辖区内的外来入侵水生生物。每年12月31日前，编制综合报告提交给农业和农村发展厅、水产资源开发与保护局；

b. 协同相关机构宣传外来入侵水生生物及其隔离、消灭措施。

3. 海关及其他口岸有权机关的责任：

海关及其他口岸有权机关负责向渔业主管部门提供进入越南的外来水生生物信息。

条14管理外来水生生物的资金来源

1. 管理外来水生生物的资金从事业环境预算中提取（根据财政部和自然资源与环境部于2006年12月29日发布的第114/2006/TTLT-BTC-TNMT号通知关于管理事业环境资金的规定）。

农业和农村发展部确保水产资源开发与保护局在检查、监督、指导管理外来水生生物工作中的活动经费；以及预防性经费用于评估生物多样性和水生资源的影响，围堵并消灭在全国范围内的水域中扩散的外来入侵水生生物。

各省、直辖市人民政府应确保地方管理外来水生生物活动的预算。

2. 运输和保存外来水生生物的费用由所有者支付给国家管理机关或接收单位。

3. 鼓励国内和国外组织、个人在财务和技术上资助管理外来水生生物。

条 15. 组织实施

本通知自2009年10月1日起生效。

在执行过程中，如遇问题或困难，各省、直辖市农业和农村发展厅及有关组织、个人应及时向农业和农村发展部反映，以便审议和决定。/。