决定第536/BXD-GD号关于颁布建设工程设计编制、审查和审批规定

决定

关于发布建设工程设计编制、审查和审批规定的通知

__________________________________

 建设部部长

- 根据1994年3月4日国务院第15号令《关于建设部职能任务和组织机构的规定》；

- 根据1994年10月20日国务院第177号令《关于发布建设项目管理和施工条例的通知》；

决定

第一条

- 随本决定发布的建设工程设计编制、审查和审批规定，以实施建设项目管理和施工条例的第二十五条和第二十六条。

条款2

- 本规定自发布之日起在全国统一施行，此前有关设计编制、审查的规定与本规定相抵触的均予废止。

条3

- 各部、相当于部级的机关、直属国务院的机关、各省、自治区、直辖市人民政府负责执行本决定。

规则

建设工程设计编制、审查和审批
（由建设部部长1994年12月14日第536号令发布）

____________________________________________

第一章

总则

第一条

本规定对各步骤的设计内容、程序、投资主体、咨询建筑组织和其他相关组织在经济成分所有建设工程设计编制、审查工作中的职责和权限作出规定，旨在实现全国统一的设计管理工作。所有建设工程都必须按照本规定的具体要求进行设计编制、审查和审批。

外国投资的建设工程设计编制、审查的具体内容另行规定。

条款2

设计程序：根据工程规模和技术复杂性，按批准的投资项目计划进行一步或两步设计。

技术简单或已有标准设计的工程进行一步设计：施工技术设计。

条3

设计依据：

- 批准的投资项目计划；

- 建筑工程地质调查资料、基础调查资料、社会经济调查资料由具有法人资格的专业组织编制；

- 国家颁布的建筑工程规范、技术标准、简化定额和标准设计。

使用国外建筑工程规范和技术标准的，须经建设部批准。

第四条

工程设计应由具有法人资格并持有建筑设计咨询执业许可证的组织编制，设计审查应由未参与编制该设计文件的具有法人资格的建筑设计咨询专业机构进行。

第五条

编制设计的组织和审查设计的咨询组织对其所承担的工作质量负责，并对法律后果承担责任。有权批准设计的主管机关负责人仅在设计经过审查后才能批准，并对其决定负责。

第六条

对交通、水利、矿山、电力线路和变电站、石油、邮政、农林渔业等专业建设工程，各专业建设主管部门应根据本通知的规定和建设项目管理和施工条例，结合专业工程技术标准，制定适合本行业的设计编制内容的具体指导，并在发布前与建设部达成一致意见。

第二章

编制建设工程设计文件

2. 授权信贷机构与外币兑换代理机构之间的外币买卖汇率根据双方签订的代理协议确定，符合现行外汇管理规定。

技术设计内容

1. 说明部分：

1.1 总体说明。

- 编制技术设计的依据和基础；

- 批准的投资项目的主要内容；

- 使用的建筑规范、技术标准和标准设计目录；

- 选定的设计方案及其比较方案的内容摘要。

- 按照选定方案需要达到的工程参数和指标。

1.2 自然条件、环境影响及制约设计的技术条件。

- 工程地形、地质、水文地质、水文、气象和地震资料所在区域。

环境影响调查；

技术条件制约设计。

1.3 经济-技术部分：

- 工程的能力、设计容量及其参数；

- 方案、目录、产品质量和产品消耗；

- 经济-技术指标及方案的投资效益。

1.4 技术部分：

- 生产方法和生产流程布置；

- 设备的选择与计算（种类、品牌、技术特性）；

- 安全生产措施、防火防爆、防毒害、工业卫生和环境保护措施。

1.5 建筑部分：

- 总平面布置、占地面积、建筑面积（包括施工辅助工程）；

- 建筑方案；

- 建筑技术解决方案：主要承重结构、基础计算，明确计算方法和依据；

- 设备安装和内部装修；

- 各类基础设施系统：供电、供热、供气、供油、供水、排水、通风、通信信号、消防报警和灭火、自动控制，附带计算方法和结果；

- 交通组织和运输设备；

- 外部装饰（绿化、花园等）；

- 各单项工程和整个工程的建筑安装量、主要材料和设备的技术经济指标汇总，并比较各设计方案的技术经济指标；

1.6 施工组织设计部分：

关于施工方法和施工期间安全的主要指导原则。

2. 图纸部分：

2.1 工程设计位置现状图（路线）和平面图；

2.2 各单项工程详细布置总平面图；

2.3 土地建设准备技术图（平整场地、排水）和外部基础设施工程图：道路、供电、供水、排水、污水处理、环境保护；

2.4 生产工艺流程图和主要设备位置图；

2.5 各层平面图、主要横断面和纵断面图、各单项工程立面图；

2.6 设备布置和必要的辅助设施；

2.7 复杂部件的详细图；

2. 8 主要承重结构布置平面图及尺寸：基础、柱、梁、板、屋盖等；

2.9 内部装修；

2.10 整体工程透视图；

2.11 工程内部各类基础设施系统：供电、供水、排水、通风、空调、通信、火灾报警和灭火；

2.12 安全疏散和防火防爆措施；

2.13 外部建设完善：围栏、绿化、花园；

2.14 施工组织总平面图和特殊项目施工平面图；

2.15 工程或部分工程的模型（根据业主单独合同）；

3. 总预算：

总预算按照住房和城乡建设部发布的关于建设项目工程造价和费用管理的规定编制。

条8

施工图设计内容：

1. 施工图：

- 平面图和剖面图，详细显示各单项工程的位置和尺寸，列出该单项工程的建筑安装量和设备清单，注明典型预制构件的质量规格，说明施工顺序和施工期间的安全技术要求；

- 各单项工程的详细图，完整显示各类型材料和构件的位置、尺寸、规格和数量，并标注施工所需的信息；

- 制造厂设备安装详细图，完整显示各类型设备、构件、配件和材料的位置、尺寸、规格和数量，并标注施工所需的信息；

- 各技术系统和工艺系统的安装位置和详细图；

- 内外装修详细图；

- 各单项工程和整个工程的建筑安装量、设备、材料汇总表，详细列出各类型材料、构件、设备的数量和规格；

2. 施工图预算设计：

2.1 预算编制依据和基础，解释工程量和所需的附件；

2.2 各单项工程的预算预测和施工图设计预算汇总；

3. 一次性设计：施工技术设计内容包括施工图设计图纸和说明书以及总预算；

条9

设计文件；说明形式、图纸比例和详细图的表达方式必须符合设计文件编制标准；

1. 技术设计文件包括：

- 说明集（按第七条）

- 图纸集（按第七条）

- 预算集（按第七条）

- 模型（如有必要）

2. 各单项工程施工图设计文件包括：

- 图纸集（按第八条）

- 预算预测集（按第八条）

3. 施工技术设计文件包括：

- 施工图设计图纸集（按第八条）

- 预算预测集（按第八条）

- 技术设计说明书及总预算（按第七条）

4. 设计文件数量和接收单位规定如下：

4.1 对于技术设计：设计单位应向业主提供七份以发送至：

- 设计审批机构；

- 业主（两份）

- 建设许可机关；

- 承包商（两份）

- 国家规定的档案保管机构。

4.2 对于施工图设计：设计单位应向业主提供五份以发送至：

- 业主（两份）

- 承包商（三份）

上述文件数量是强制性的，并已包含在设计费用中。如需增加文件数量，业主可另行签订合同。

第十条

勘察工作：勘察内容和量应符合设计阶段的要求和工程特点。设计单位负责提出勘察要求。勘察单位对提供的勘察资料质量负责。

第十一条

设计单位的责任：

1. 与业主签订设计承包合同，并指派设计项目负责人全面负责工程设计。如果将专业设计分包给其他单位，则该专业设计单位必须具有法人资格，并对其设计负责，同时对总承包设计负责人和相关法律规定负责。

2. 提出要求，复查符合设计要求的调查资料的结果并验收。

3. 对全部设计文件（包括使用辅助设计文件和设计样本）的质量、内容和数量负责。

4. 确保按照合同进度完成设计工作，按时提供设计文件，并对未经批准的设计进行补充、修改或重新编制。

5. 执行产品质量检查制度，在设计过程中及交付前内部验收相关文件和数据。

6. 在审定和审查过程中展示并维护设计方案。

7. 保留设计项目（除国家发布的标准设计外）的著作权，保存和管理原始文件。

条12

项目业主的责任

1. 与具有法人资格且符合其执业许可范围的工程咨询机构签订设计承包合同，监督和催促合同执行，并及时按规支付设计费用。

2. 向设计单位提供必要的文件、数据和法律法规文本，作为设计依据。

3. 编制设计审定和审批申请文件。

4. 要求设计单位解决在建设过程中出现的设计变更问题。

第十三条

设计价格根据专门的指导文件制定。

设计费用的支付必须基于业主和设计单位之间的经济合同。

第三章

设计审查

条14

国家投资项目A类工程的设计审定由相应组织负责。

1. 部长在批准A类工程的技术设计之前，需选择具备相应专业能力的咨询机构或成立设计审定委员会，以全面审定设计和技术总预算。

建设部部长主持技术总预算的审定并向总理提交审议，以便授权部长批准。

2. 受聘进行设计审定的咨询机构必须具备法人资格：持有从事工程咨询业务的执业许可证；其资质等级应符合审定设计类型、规模和级别的要求，并合理确定投标审定设计的价格。

3. 若成立设计审定委员会，则部长需挑选具备相应专业水平的专家来承担各方面的审定任务。委员会成员对其审定领域承担责任，委员会主席汇总结果并对整体审定负责。委员会的审定费用按国家规定一次性支付。

4. 对于技术复杂的工程项目，国内咨询机构无法胜任审定时，部长需向政府报告并获得批准聘请国外咨询机构进行审定。

外国咨询机构接受设计审定任务时，须由建设部颁发相应的执业许可。

外国咨询机构投标审定设计的价格由部长决定，并在获得总理批准后签订合同。

条15

- 国家投资项目B类和C类工程的设计审定由相应组织负责。

1. 各部委和地方主管机关在批准设计时，必须使用专业机构或选择具备资质并持有执业许可的工程咨询机构进行审定。审定设计的机构不得参与该工程的设计。

2. 建设部负责选择专业机构或选择咨询机构审定属于政府直属部门和中央直属团体的B类工程的技术设计。

条16

非国有经济成分的投资项目的工程设计审定：

1. 投资者负责与具备法人资格、经建设部批准的有资质的工程咨询机构签订合同，进行其所投资建设项目的工程设计审定。

对于复杂项目，可以聘请外国咨询机构进行审定，但需得到建设部的同意并获得相应的执业许可。

2. 不对高度不超过三层（含一层底楼和两层楼）、投资额低于500万元或建筑面积小于200平方米、位于已批准详细规划区内的住宅进行设计审定，这些住宅不在城市中心区域，不靠近一级、二级主干道，不在自然保护区，也不紧邻被认定为有价值的文物保护建筑，设计师需对建筑物的安全性和耐久性负责。

3. 省级人民政府和直辖市人民政府根据建设部1993年6月22日发布的《工程咨询执业管理办法》第158号文的规定，指导并允许设立具备资质的工程咨询机构进行设计审定。

 "(i) 首次公开募股以将有限责任公司转换为股份有限公司的股票发行结果报告及冻结账户所在银行或外国银行分行关于从该发行中获得的资金数额的确认书，以及证券监督管理委员会关于收到股票发行结果报告的书面文件；或者在股权转让的情况下提供转让合同或证明转让完成的文件；在接收新股东的情况下提供新股东出资的证明文件；"

设计审定的内容如下：

1. 对于国家所有的建设项目：

1.1. 是否遵守现行的国家技术规范、建设标准、定额、单价及相关政策；

1.2. 设计方案是否符合已批准的投资项目。主要考虑的内容包括：

- 工艺流程或使用要求与总体布局和建筑风格的一致性。

- 工程结构的稳定性和耐久性：地基、基础、主要承重结构。

- 工程设施系统的安全性：供热、供气、油管、供水、排水、通风、通信信号、火灾报警和灭火系统、防爆安全。

- 经济技术指标与已批准项目的比较；

1.3. 设计总预算是否符合已批准的投资总额。

1.4 条款和工程技术措施，确保邻近工程的稳定性，保护环境，并保证施工安全。

2. 对于其他经济成分的投资建设项目：

2.1 设计文件的有效性：设计单位的法人资格；设计与批准的投资项目规划、建筑方案的一致性；遵守设计技术标准的情况。

2.2 确保建筑物结构安全、环境保护、防火防爆的设计方案，在建设期间以及使用期间；确保邻近工程的稳定性。

3. 审查结束后，审查机构必须编制审查报告，明确指出设计中的错误，并对使用设计的结论及草案文本提交审批部门。

第十八条

设计审查期限。

根据工程规模和性质，投资方应与设计审查机构签订合同，以确保工程质量，保证已批准的投资项目中规定的建设进度，但不得超过以下规定期限：

- 对于A类投资项目：不超过60天；

- 对于B类和C类投资项目：不超过40天。

第19条

设计审查费用。

设计审查费用包含在总预算中，除设计费外，按照国家规定的标准计算。

 "2. 确保组织非银行信用机构在转换类型方案被组织非银行信用机构有权限的机关决定通过前的稳定运营。与转换非银行信用机构类型的文件、资料必须遵循谨慎、诚实、准确的原则。"

设计审查机构的责任。

设计审查机构应对设计审查结果承担法律责任。在签订审查合同时，必须详细列出每项审查工作的责任，并由投资方确认。设计审查合同须经设计批准机关负责人批准后方可执行。

第四章

审批设计

第二十一条

批准技术设计或施工技术设计必须基于已批准的投资项目和设计审查结果。

审批权限、表彰程序、

提交设计审批的文件由投资者向规定的审批设计机构提交，具体如下：

1 - 批准设计的请示；

2 - 投资项目批准文件副本；

3 - 按照本制度第七条、第九条规定的设计阶段的设计文件；

4 - 审查结果报告书。

条 23

具有管理设计建设职能的有权批准机关（具有建设管理职能的部局、设计审查办公室、建设局、交通、水利、农林渔业建设管理专业局）受理设计审批申请，根据第二十二条的规定准备审批文件进行审批。

的第

批准技术设计和施工技术设计的规定如下：

1. 对于国有建设项目的投资；

1.1 行业主管部门负责批准A类项目的施工技术设计；

1.2 投资决策主管机关负责人批准B类和C类项目的施工技术设计。

1.3 建设部部长批准建筑工程的施工技术设计

1.4 总平面图或线路图，占地面积，建筑面积。

1.5 工程的主要建筑风格和结构。

1.6 施工组织方案。

1.7 工程施工技术总预算。

1.8 工程的技术经济指标。

1.9 工程建设总体进度。

2. 对于其他经济成分的投资建设项目：

2.1 工程建筑风格符合区域详细规划或获得的规划许可证。

2.2 确保建筑稳定性和耐久性的结构解决方案及其邻近工程。

2.3 保护环境、防火防爆、确保建筑工程安全的技术解决方案。

条 26

自收到第二十二条规定的全部文件之日起，审查批准设计的时间限制如下：

- 对于A类和B类投资项目：不超过15天

- 对于C类投资项目：不超过10天

超过上述期限而未获批准的工程，审批机关必须书面答复投资者原因并退还设计文件。

如需修改、补充或重新提交审批文件，则审查和审批期限从调整后的文件接收之日起计算。

条27

批准建筑工程技术设计和施工技术设计的文件必须发送给以下机构监督和管理：

1. 国家投资的A类和B类工程：政府办公厅、国家计划委员会、部或投资决策主管机关、住房和城乡建设部、财政部、发证机关和工程所在地的省、市人民政府。

2. 国家投资的C类工程：投资决策主管机关、计划财务部门、建设局和工程所在地的省、市人民政府。

3. 其他经济成分的工程：地方建设许可机关；工程所在地的县、市人民政府。

条 28

批准的技术设计和总预算的有效期为两年。批准后两年内未开始建设的工程，必须重新审查批准。

第二十九条

批准的设计资料必须按分级规定存入国家档案馆、行业或地区档案馆，并提供给相关机构，如本制度第九条所述。

第五章

实施条款

条 30

本制度自发布之日起生效。与本制度相抵触的其他规定均予废止。

条 31

各部、相当于部级的机构、直属中央政府的机构、各省、直辖市人民政府、建设管理部门、各投资方有责任宣传和实施本制度。