决定第54/2004/QĐ-TT号 关于对海防市财政预算优惠政策的规定

决定

关于对海防市实施财政预算优惠政策若干机制

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；
根据《国家预算法》（第01/2002/QH11号）二〇〇二年十二月十六日
根据二零零三年六月六日政府第60/2003/NĐ-CP号法令，关于《国家预算法》的实施细则和指导办法。
根据财政部部长的建议，

决定

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 现发布对海防市实施财政预算优惠政策如下：:

一、关于预算机制：

（一）每年，根据批准的总预算规模，项目进度，海防市预算的安排能力以及中央预算的平衡能力，计划投资部和财政部向政府报告并提交国会审议，决定从二零零四年至二零一零年，从中央预算中为海防市补充有目标的资金，以支持实施对海防市及北部重点经济区具有重要意义的重大项目，具体如下：

- 支持建设五岔口机场至353公路项目；

- 支持建立多学科模式的海防大学；支持建设越南捷克综合医院； - 支持建设区域多科医疗中心，提供高质量服务，服务于整个北部沿海地区；

- 在道山市辖区；两个海岛县（白龙尾岛和海防岛）；北运河新区基础设施；旅游基础设施建设等项目的投资。

（二）每年，在中央预算与地方预算按《国家预算法》规定分配的收入超出预算的情况下，海防市预算可获得超出部分的30%，但不超过上一年实际收入超出部分。

（三）对于每年中央预算收入超出预算的部分，财政部和计划投资部应向政府报告，并提交全国人大常委会审议，优先支持海防市预算，按照《国家预算法》的规定进行有目标的支持。

上述超额奖励资金和年度有目标支持资金可用于投资基础设施建设，安排官方发展援助项目配套资金，偿还市政府借款，执行重要任务，促进经济社会发展，保障安全和社会秩序，以及奖励下级预算。海防市人民政府应向同级人民代表大会报告，确定每个目标和任务的具体资金数额，并奖励下级预算。

（四）关于有效利用土地使用费收入用于海防市经济社会发展的投资：在经有权机关批准的规划基础上，海防市可以动用市级预算和其他筹集的资金，按照规定制度投资经济和技术基础设施，属于国家投资任务，将城市内的生产和服务企业迁移到郊区或工业园区，以创造土地基金，基于此，按照规定的制度进行土地使用权和国有资产拍卖，筹集投资发展资金，并偿还先前从市级预算和其他筹集的资金。

二、关于筹集资金用于发展投资：

（一）海防市可以实行部分贷款利息补贴机制，当组织和个人为能够回收资金的领域（如旅游业基础设施投资，交通线路投资，城市环境服务活动，医疗保健等）贷款时，该机制将在市级预算能力和法律规定范围内实施。

（二）优先安排海防市官方发展援助（ODA）资金，用于没有回收资金能力的项目，以投资市级预算任务中的重要基础设施项目。这些项目的国内配套资金由市级预算保证。

（三）对于需要外国贷款的重要项目，按照以下原则处理：在经过海防市人民代表大会审议通过的项目基础上，并结合财政部，计划投资部，中国人民银行的意见，海防市人民政府向总理提出申请。 总理根据政府贷款给地方政府再贷款的机制，考虑并决定批准海防市人民政府提出的项目和工程建议。海防市负责从市级预算中安排资金，按规定偿还。

条 2. 财政部牵头，会同有关部门组织实施本决定的各项内容，并作出具体指导，确保符合法律规定。

除本决定规定外，海防市的财政和国家预算制度的其他内容仍按现行《国家预算法》和政府第60/2003/NĐ-CP号法令的规定执行。

条 3. 本决定自公布之日起十五日后生效。

组织实施 财政部长，计划投资部长，中国人民银行行长，海防市市长和各有关机构负责人对本决定的执行负有责任。