决定第54/2012/QĐ-TTg号发布2012-2015阶段对特别困难少数民族户发展生产贷款政策

决定

制定扶持少数民族特困户发展生产的贷款政策

2012-2015期间少数民族特困户生产发展贷款政策

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根据2001年12月25日《政府组织法》；

部长兼民族事务委员会主任建议；

国务院发布2012-2015期间少数民族特困户生产发展贷款政策

第一条 适用对象

向少数民族特困户提供贷款，以促进生产发展，稳定生活，实现持久脱贫。

少数民族家庭（包括配偶为少数民族的家庭）居住在由政府令第30/2007/QĐ-TTg号文规定的困难地区内的乡、镇、城市，且符合以下两个标准：

1. 每月人均收入不超过现行贫困线的50%。

2. 有生产计划但缺乏或没有生产资金。

第二条 实施原则

1. 公开透明，民主公正，确保对象准确。每年审查并补充符合条件的家庭名单，剔除不再符合特别困难条件的家庭。

2. 贷款必须基于每户的具体使用资金方案和承诺，并得到地方政府及各级社会组织的支持；优先向更困难的家庭提供贷款。

3. 政策性银行负责贷款发放，并可委托乡镇级社会组织进行部分贷款发放和回收工作。

第三条 政策主要内容

1. 贷款条件

a) 符合本决定第一条规定的少数民族特困户，合法居住，被列入乡级人民政府编制并经县级人民政府批准的家庭名单；

b) 有具体的资金使用方案或需求，该方案或需求得到了村、社区政府及社会组织的支持或确认；

c) 必须按目的使用资金，不得将贷款存入其他银行。

2. 贷款形式与额度

a) 可一次或多次申请贷款；

b) 总贷款额不超过8万元/户；无需用资产作为贷款担保，并免收行政手续费用。

3. 贷款期限

根据生产周期、经营情况和还款能力确定，最长不超过5年。

4. 债务处理与延期

如到期未还清债务，但家庭仍属于特困户且有继续使用资金的需求，则根据实际情况处理：

a) 如果家庭仍属于特困户且有继续使用资金的需求，可以考虑延长还款期，但最长不超过5年。

b) 如果家庭已脱离特困户但仍处于贫困状态且暂时遇到财务困难无法偿还债务，可以考虑延长还款期，但最长不超过2.5年。

c) 如果家庭已脱离贫困状态，则必须履行还款义务。如不履行还款义务，则逾期利率为贷款利率的130%。

5. 贷款利率为每月0.1%，即年利率1.2%。

6. 风险处理：对于因自然灾害、火灾、疾病或其他不可抗力导致无法偿还债务的家庭，按照政策性银行现行规定的风险处理制度进行处理。

7. 实施时间：2012-2015期间

8. 管理费用：各地每年从地方财政预算中安排管理费用，占中央分配总金额的5%。

条 4. 资金来源

1. 对于尚未能够实现财政自给的地方

中央预算拨款给政策性银行，用于根据本决定实施贷款。

2. 对于已经能够实现财政自给的地方

实施费用计入地方预算。每年，各级人民政府安排这笔资金列入地方预算草案，提交人民代表大会审议批准，并转交政策性银行执行。

条5. 组织实施

1. 民族委员会负责，会同相关部委指导和监督各地执行本决定。

a) 制定通知，指导实施本决定。

b) 每年审查并制定资金需求计划，报送国家发展和改革委员会、财政部汇总纳入国家预算草案；检查监督贷款政策的执行情况并向总理报告；组织中期和最终评估，并向总理报告。

2. 国家发展和改革委员会负责，会同财政部、民族委员会编制资金计划，报总理审批。

3. 财政部负责按照总理批准的计划向政策性银行拨款。

4. 政策性银行负责：

a) 政策性银行负责简化贷款程序和手续，确保清晰易行；发放贷款，回收债务，指导延长贷款使用期限，并按相关规定处理风险。

b) 每年政策性银行编制资金需求计划，报送民族委员会汇总，呈报有审批权的部门批准。

c) 每半年向民族委员会报告执行情况，同时抄送国家发展和改革委员会、财政部汇总并报告总理。

5. 省级人民政府直接全面负责指挥和组织实施贷款及回收债务工作，具体包括：

a) 在地方上组织和实施本决定；

b) 指导将其他政策的资金与本政策资金结合使用，以提高资金使用效率，减少风险；

c) 分配省级各机关单位（厅、局、团体等）的责任，执行与指导少数民族特困户有效使用贷款和偿还债务相关的任务；

委托地方民族事务机构作为常设机构，协助各级人民政府组织实施该政策；

d) 定期每半年检查和评估贷款使用情况，并向民族委员会报告。

6. 县级人民政府负责

a) 指导乡级人民政府和协助政策性银行组织实施贷款和回收债务；

b) 批准每个乡的受益对象名单，作为执行依据，并报告省级人民政府；

c) 定期每半年向省级人民政府报告执行情况。

7. 乡级人民政府负责

a) 广泛宣传有关贷款的规定和指南，根据本决定编制受益对象名单，每年审查并补充报送县级人民政府批准，并分配个人或组织直接帮助和指导少数民族特困户有效使用贷款和脱贫；

b) 协助政策性银行进行资金拨付、跟踪和检查资金使用情况，并督促还款；

c) 指导乡级扶贫开发领导小组与社会政治组织合作，监督少数民族特困户贷款名单的建立，确保民主公开；确认贷款名单；与放贷组织、储蓄和贷款小组合作，检查资金使用情况并督促还款；

d) 指导村长参与催收欠款；

f) 定期每半年向县级人民政府报告执行情况。

条 6. 生效

本决定自2013年2月1日起生效，并取代2007年3月5日发布的第32/2007/QĐ-TTg号决定和2008年9月15日发布的第126/2008/QĐ-TTg号决定关于对少数民族特困户发放生产发展贷款的规定。

条 7. 执行责任

各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人、省市长、政策性银行董事长、总经理负责执行本决定。/。