令第54/2014/ND-CP关于司法行业监察组织和活动的规定

 

令

V关于司法行政部门的组织和活动

___________

 

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2010年11月15日《中华人民共和国监察法》

根据司法部部长的提议，

政府发布关于司法行政部门组织和活动的法令。

章 I

总则

第一条 调整范围

本法令规定了实施司法行政职能机构的组织和活动；监察员；被指派执行专业监察任务的人员和司法行政监察协查员；在司法行政监察活动中各机关、组织和个人的责任。

条 2. 监察对象

1. 司法部、司法厅管辖范围内的机关、组织和个人。

2. 在司法部、司法厅国家管理范围内领域遵守法律规定义务的机关、组织和个人。

第三条 适用国际条约

如果越南社会主义共和国是缔约方的国际条约与本法令的规定不同，则适用该国际条约的规定。

章 II

司法行政部门监察机构的组织、职责和权限

执行司法行政职能的监察机构

第四条 司法行政职能监察机构

1. 国家监察机构，包括：

a) 司法部监察机构；

b) 司法厅监察机构。

2. 被指派执行专业监察职能的机构，包括：

a) 法律援助局；

b) 户籍、国籍、公证局。

第五条 司法部监察机构的位置、职能和组织结构

1. 司法部监察机构是司法部的一个机构，协助司法部长管理国家监察工作，处理申诉和控诉以及预防腐败，根据法律规定进行行政监察和专业监察；处理申诉和控诉以及预防腐败。

2. 司法部监察机构设有监察长、副监察长、监察员和其他公务员。

司法部监察长由司法部长提名、免职或撤职，并需与政府总监察长协商一致。

司法部副部长由司法部长提名、免职或撤职，需经司法部监察长提议。

3. 司法部监察机构有自己的公章和独立账户。

4. 司法部监察机构设有业务部门以完成分配的任务。

5. 司法部监察机构受司法部长的指导和管理，并接受政府监察长的工作指导和业务培训指导。

第六条 司法部监察机构的任务和权限

司法部监察机构执行《监察法》第十八条规定的任务和权限，以及以下任务和权限：

1. 主持或参与制定有关司法行政监察组织和活动的规范性法律文件；参与制定由司法部长指派的其他规范性法律文件。

2. 指导被指派执行司法行政专业监察职能的机构制定专业监察计划。根据监察方向、政府总监察长的指导意见、司法行业的管理要求以及被指派执行司法行政专业监察职能的机构提出的监察计划建议，司法部监察机构制定年度监察计划并提交司法部长批准。

3. 对被指派执行司法行政专业监察职能的机构、司法厅监察机构提供专业和业务指导；指导和检查司法部下属单位执行有关监察、接待公民、处理申诉和控诉以及预防腐败的法律规定。

4. 组织对监察员、从事监察工作的公务员和监察协查员进行专业监察业务培训；处理申诉和控诉以及预防腐败。

5. 要求被指派执行司法行政专业监察职能的机构报告其管辖范围内的监察工作情况；司法厅监察机构汇总并报告其管辖范围内的监察、申诉和控诉处理以及预防腐败工作情况。

6. 监督、检查和督促执行司法部长和司法部监察长作出的监察结论、建议和处理决定。

7. 监督、检查和督促执行司法部长和司法部下属单位负责人作出的申诉处理决定、控诉内容结论和控诉处理措施。

8. 主持跨部门监察小组或参加由部委成立的跨部门监察小组。

9. 汇总并报告在其国家管理范围内司法部的监察、申诉和控诉处理以及预防腐败工作结果。

10. 执行法律规定的其他任务和权限。

条7. 监察总署署长的任务和权限

监察总署署长执行《监察法》第19条规定的任务和权限，以及以下任务和权限：

1. 向司法部部长、政府监察专员报告其职责范围内的监察、处理申诉和控诉以及预防腐败工作。

2. 监察司法部直接管理的机关和单位在执行监察、处理申诉和控诉以及预防腐败方面的法律责任。

3. 召集相关机关和单位的公务员和职员参与监察活动。

4. 协助司法部部长监督、检查并督促部长直接管理的机关在接待公民、处理申诉和控诉以及执行已生效的控诉处理措施和申诉决定方面的工作。

5. 法律规定的其他任务和权力。

条8. 司法局监察机构的地位、职能和组织结构

1. 司法局监察机构是司法局的一个部门，协助局长进行行政监察、专业监察；根据法律规定处理申诉和控诉以及预防腐败。

2. 司法局监察机构设有监察长、副监察长、监察员和其他公务员。

司法局监察长由局长提名，并经省级监察长同意后任命、免职或撤职。

司法局副监察长由局长提名，并根据监察长的建议任命、免职或撤职。

3. 司法局监察机构有自己的公章和独立账户。

4. 司法局监察机构受局长领导和指挥；在行政监察工作中接受省级监察机构的指导，在司法专业监察业务上接受国家监察总署监察机构的指导。

条9. 司法局监察机构的任务和权限

司法局监察机构执行《监察法》第24条规定的任务和权限，以及以下任务和权限：

1. 指导和检查司法局下属单位遵守有关监察、处理申诉和控诉以及预防腐败的法律规定。

2. 监督、检查并督促落实关于监察、处理申诉和控诉以及预防腐败的结论、建议和决定。

3. 综合汇总并报告司法局管辖范围内监察、处理申诉和控诉以及预防腐败工作的结果。

4. 法律规定的其他任务和权力。

条10. 司法局监察长的任务和权限

司法局监察长执行《监察法》第25条规定的任务和权限，以及以下任务和权限：

1. 向司法局局长、省级监察长、国家监察总署监察长报告其职责范围内的监察、处理申诉和控诉以及预防腐败工作。

2. 监察司法局下属单位负责人在执行监察、处理申诉和控诉以及预防腐败方面的法律责任。

3. 召集相关机关和单位的公务员和职员参与监察活动。

4. 协助司法局局长监督、检查并督促局长直接管理的机关在接待公民、处理申诉和控诉以及执行已生效的控诉处理措施和申诉决定方面的工作。

5. 法律规定的其他任务和权力。

条 11. 任务、权限的司法辅助局、户政国籍公证局

司法辅助局、户政国籍公证局执行第7/2012/NĐ-CP号2012年2月9日政府法令关于被赋予行业专门检查职能机构及其专门检查活动的规定中的任务和权限；根据法律规定执行其他任务和权限。

条 12. 司法辅助局局长、户政国籍公证局局长的任务和权限

司法辅助局局长、户政国籍公证局局长执行第7/2012/NĐ-CP号法令第11条规定的任务和权限；在其职能、任务和权限范围内，有权对违法行为进行行政处罚，其处罚权限与司法部监察长根据《行政处罚法》第四十六条第四款和第110/2013/NĐ-CP号2013年9月24日政府法令第六十七条第四款规定的行政处罚权限相对应；根据法律规定执行其他任务和权限。

条 13. 司法辅助局、户政国籍公证局设立专门检查工作参谋部门

司法部部长决定在司法辅助局、户政国籍公证局设立专门检查工作参谋部门。

章 III

行业司法专门检查活动

描述与产品相关的当地文化特色，如传统手工艺、地方特产、特殊生产习俗；与产品相关的传说、故事、节日、信仰等。机构 1

行政监察活动

条 14. 检查行政的内容和对象

司法部、司法局检查执行政策、法律法规、所分配的任务和权限的情况，对象为本法令第二条第一款规定的相关机关、组织和个人。

条 15. 发出行政检查决定的权限

发出行政检查决定的权限按照《检查法》第四十三条以及第86/2011/NĐ-CP号2011年9月22日政府法令第十九条和第二十条的规定执行。

条 16. 行政检查的程序和手续

行政检查的程序和手续按照《检查法》第四十四条、第四十五条、第四十六条、第四十七条、第四十八条、第四十九条和第五十条以及第86/2011/NĐ-CP号政府法令第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第二十八条、第二十九条和第三十一条的规定执行。

描述与产品相关的当地文化特色，如传统手工艺、地方特产、特殊生产习俗；与产品相关的传说、故事、节日、信仰等。机构 2

专业监察活动

条 17. 专门检查的对象

第二条第二款规定的机关、组织和个人。

条 18. 在律师领域内专门检查的内容

检查遵守法律法规的情况：

1. 外国律师事务所分支机构、外国律师事务所的执业许可；越南律师协会的组织和活动。

2. 律师的执业活动；律师职业组织的组织和活动；律师费用、法律服务合同费用；律师协会的组织和活动；外国律师事务所在越南的执业活动；外国律师在越南的执业活动；执行其他律师法律法规的情况。

条19. 专业监督检查在法律咨询服务领域的内容

检查遵守法律法规的情况：

1. 法律咨询服务组织和活动。

2. 法律咨询服务组织、法律咨询服务组织分支机构的活动登记；变更活动登记内容、终止法律咨询服务组织及其分支机构活动的登记。

3. 发放和收回法律顾问咨询员证；法律顾问咨询员、法律顾问咨询员助理、以个人身份为法律咨询服务组织及其分支机构工作的律师的活动；执行其他关于法律咨询服务的法律规定。

条20. 专业监督检查在公证领域的内容

检查遵守法律法规的情况：

1. 提请司法厅任命或免职公证员的程序；暂停公证执业；公证处的活动；设立公证处，向公证处发放活动许可证；收回公证处活动许可证，批准设立公证处的决定。

2. 公证实习；公证员的公证行为；公证处的活动登记；变更公证处活动登记内容的登记；公证处活动内容的公告；公证处的活动；终止公证处的活动；公证合同、交易的程序；公证档案的保存；公证费用、报酬；执行其他关于公证的法律规定。

条21. 专业监督检查在财产拍卖领域的内容

检查遵守法律法规的情况：

1. 登记拍卖员名单，发放拍卖员证；财产拍卖服务交易中心。

2. 拍卖员、财产拍卖企业活动；财产拍卖企业拍卖员名单登记，发放拍卖员证；拍卖委员会的组织和活动；财产拍卖程序；执行其他关于财产拍卖的法律规定。

条22. 专业监督检查在商事仲裁领域的内容

检查遵守法律法规的情况：

1. 商事仲裁中心及其分支机构的活动登记；外国商事仲裁机构在中国设立分支机构的活动登记；外国商事仲裁机构在中国设立代表处的通知。

2. 仲裁员标准；商事仲裁中心的组织和活动；外国商事仲裁机构在中国的组织和活动；执行其他关于商事仲裁的法律规定。

条23. 专业监督检查在户籍领域的内容

检查遵守法律法规的情况：

1. 登记出生、结婚、死亡、监护、更改、更正户籍、补充、调整户籍以及登记跨国收养；重新登记跨国出生、死亡、结婚。

认可越南公民之间或与外国公民之间的婚姻、收养关系，该关系已在国外有管辖权机关进行。

向居住在国内的越南公民发放婚姻状况证明，以便在国外的外国有管辖权机关登记与外国公民结婚；从司法厅户籍簿中复制户籍文件。

在国外有管辖权机关登记的越南公民的户籍事项、国籍事项、离婚事项记录到户籍簿中。

存储户籍簿、户籍文件，封存户籍簿，向外交、领事机构报告户籍统计数据。

2. 边境地区跨国婚姻、收养登记。

3. 登记出生、结婚、死亡、监护、更改、更正户籍、重新确定民族、性别、补充户籍、调整户籍以及登记跨国收养；重新登记出生、死亡、结婚；过期登记出生、死亡。

从户籍簿中复制户籍文件，发放婚姻状况证明。

记录其他户籍变更事项；记录户籍簿，填写户籍表格。

存储户籍簿、户籍文件，封存户籍簿，报告户籍统计数据；收取、缴纳户籍费用；执行其他关于户籍的法律规定。

条24. 专门行业检查在收养领域的内容

检查遵守法律法规的情况：

1. 登记涉外收养；重新登记涉外收养；越南公民在国外临时居住之间的收养登记；承认在国外主管机关登记的收养；收取和缴纳外国收养登记费用。

2. 涉外收养组织及其活动在越南的情况。

3. 国内收养登记；重新登记收养；收取和缴纳国内收养登记费用；边境地区涉外收养；执行其他收养法律规定。

条25. 专门行业检查在国籍领域的内容

检查遵守法律法规的情况：

1. 提出获得越南国籍、恢复越南国籍、放弃越南国籍的手续；建议剥夺越南国籍、撤销授予越南国籍的决定；未成年人和被收养人的国籍变更；颁发越南国籍确认书；颁发越南侨民确认书。

2. 收取和缴纳处理国籍相关事务的费用；执行其他国籍法律规定。

条26. 专门行业检查在公证领域的内容

检查遵守法律法规的情况：

1. 公证副本自原件；公证签名；从原始簿册中出具副本；公证共有房屋买卖合同或租赁合同；公证抵押合同；公证遗嘱；公证遗产分配协议；公证遗产接受声明；公证遗产拒绝接受声明；公证授权书；根据法律规定公证其他合同和交易。

2. 收取和缴纳公证副本自原件、公证签名、公证合同和交易、出具副本的费用；执行其他公证法律规定。

条27. 专门行业检查在司法记录领域的内容

检查遵守法律法规的情况：

1. 司法记录数据库的建设、管理和保护；接收司法记录信息；制作司法记录；更新和处理司法记录信息；在司法局提供司法记录证明。

2. 提供犯罪记录的司法记录信息；提供禁止担任职务、成立和管理企业或合作社的司法记录信息（根据破产宣告决定）；执行其他司法记录法律规定。

条28. 专门行业检查在普法宣传领域的内容

检查遵守法律法规的情况：

1. 向公民和特定对象进行普法宣传的内容；在国民教育体系中的教育机构进行普法教育。

2. 机关、组织和个人普及法律教育的责任；执行其他普法法律规定。

条29. 专门行业检查在法律援助领域的内容

检查遵守法律法规的情况：

1. 在减贫项目中实施法律援助的情况。

2. 法律援助人员；法律援助对象；与法律援助活动相关的机关、组织和个人；法律援助组织实施；法律援助范围和形式；法律援助活动；执行其他法律援助法律规定。

条30. 专门检查在担保交易登记领域的内容

检查遵守法律法规的情况：

1. 抵押航空器、航空器质押的登记程序和信息提供手续；抵押船舶的登记程序和信息提供手续。

2. 土地使用权及地上定着物担保交易的登记程序和信息提供手续；办理担保交易登记人员的任务和权限。

3. 担保交易、合同登记费和信息提供费的收取与缴纳；执行其他有关担保交易登记的法律规定的情况。

条31. 专门检查在国家赔偿责任领域的内容

检查遵守法律法规的情况：

1. 国家赔偿处理情况，公务人员在民事执行活动中要求偿还和履行偿还义务的情况。

2. 公务人员在行政管理活动中要求偿还和履行偿还义务的情况；执行其他有关国家赔偿责任的法律规定的情况。

条32. 专门检查在规范性法律文件审查领域的内容

审查遵守被审查法律文件的规定并进行处理的情况；审查内容；自行审查和处理本单位或联合发布的违法法律文件的责任；审查和处理由其他行政机关发布的法律文件的权限和程序；对发布违法法律文件的个人和机关追究责任；执行其他有关规范性法律文件审查和处理的法律规定的情况。

条33. 专门检查在涉外法律合作领域的内容

审查遵守有关合作内容和形式的法律规定的情况；提交审查和批准合作项目申请书的程序；监督和评估合作项目；执行其他有关涉外法律合作的法律规定的情况。

条34. 专门检查在司法鉴定领域的内容

检查遵守法律法规的情况：

1. 提请司法鉴定人任命和免职的程序；非公立司法鉴定机构成立和活动登记的程序。

2. 司法鉴定人的司法鉴定活动；按案件进行司法鉴定的鉴定人的司法鉴定活动；公立和非公立司法鉴定机构的司法鉴定活动；执行其他有关司法鉴定的法律规定的情况。

条35. 检查执行有关行政处罚法律的情况

1. 审查遵守律师、法律咨询、公证、拍卖、仲裁、跨国收养、国籍、司法记录、法律援助、司法鉴定、涉外法律合作、民事执行等领域行政处罚规定的执行情况。

2. 审查遵守认证、户籍、国内收养、普法教育、担保交易登记、婚姻家庭等领域行政处罚规定的执行情况。

条 36. 专业检查的权限

1. 司法部检查机构负责检查本法令第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条、第三十三条和第三十五条规定的执行情况；根据本法令第三十八条的规定重新进行检查。

协助司法部部长主持或建议相关部委、直属机构、省级人民政府检查本法令第三十四条规定的执行情况。

2. 司法辅助局负责检查本法令第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条和第二十二条规定的执行情况；协助司法部部长主持或建议相关部委、直属机构、省级人民政府检查本法令第三十四条规定的执行情况。

3. 户籍国籍公证局负责检查本法令第二十三条、第二十五条和第二十六条规定的执行情况。

4. 省司法局检查机构负责检查本法令第十八条第二款、第十九条、第二十条第二款、第二十一条第二款、第二十二条、第二十三条第二款和第三款、第二十四条第三款、第二十六条、第二十七条第二款、第二十八条、第二十九条第二款和第三款、第三十条第三款、第三十一条第二款、第三十二条和第三十五条第二款规定的执行情况。

协助省司法局局长主持或与省级人民政府的专业部门合作，按照本法令第三十四条第二款的内容进行检查。

条 37. 专业检查的程序和手续

专业检查的程序和手续按照《检查法》第五十二条、第五十三条、第五十四条、第五十五条和第五十六条以及第07/2012/NĐ-CP号法令第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条和第二十八条的规定实施。

条 38. 重新检查

1. 司法部副部长决定对司法辅助局局长、户籍国籍公证局局长、省级人民政府主席作出结论并属于司法部国家管理范围内的事项，在部长交办时发现有违法迹象的情况下进行重新检查。

2. 重新检查的程序和手续按照第86/2011/NĐ-CP号法令第四十八条、第四十九条、第五十条、第五十一条和第五十二条的规定实施。

描述与产品相关的当地文化特色，如传统手工艺、地方特产、特殊生产习俗；与产品相关的传说、故事、节日、信仰等。编 3

检查计划和处理交叉问题

在检查活动和审批检查决定中的交叉问题

决定检查计划

条 39. 制定和批准年度检查计划

1. 根据司法部检查机构的指导和自身管理工作的要求，最迟于每年11月1日之前，司法辅助局和户籍国籍公证局提出检查计划，并提交给司法部检查机构汇总。

根据检查工作规划方向、政府总检查长的指导、司法行业的管理工作要求以及司法辅助局和户籍国籍公证局提出的检查计划，司法部检查机构负责汇总，并最迟于每年11月15日前向司法部部长提交批准检查计划。

司法部部长最迟于每年11月25日前批准检查计划。

2. 省司法局检查机构最迟于每年12月5日前制定检查计划，并提交省司法局局长审批。省司法局局长最迟于每年12月15日前批准省司法局检查机构的检查计划。

3. 根据本条第1款和第2款规定的监督计划应发送给被监督对象及相关机关、组织。

条40. 处理检查活动中的交叉重叠问题

1. 在司法部检查计划与司法局检查计划发生交叉重叠的情况下，按照司法部的检查计划执行。

2. 司法部检查局局长处理司法部、司法辅助局、户籍国籍认证局与司法局在检查活动中发生的交叉重叠问题。

3. 司法局检查局局长向省级检查局局长报告并处理与地方检查机构之间的检查活动交叉重叠问题；司法部检查局局长与省级检查局局长合作处理司法行业与地方检查机构之间的检查活动交叉重叠问题。

条41. 检查专业决定权

1. 按计划监督检查决定权：

a) 根据检查计划，司法部检查局局长、司法局检查局局长、司法辅助局局长、户籍国籍认证局局长作出检查决定，成立检查组；

b) 根据检查计划，司法部检查局局长、司法局检查局局长指派检查员独立进行专业检查；司法辅助局局长、户籍国籍认证局局长指派被分配从事司法专业检查任务的人独立进行专业检查。

2. 突击监督检查决定权：

a) 司法部检查局局长、司法局检查局局长在发现有违法迹象或根据申诉、控告、反腐败的要求，或者根据司法部部长、司法局局长的要求，在被分配或要求时作出突击检查决定，并成立检查组。突击检查决定应送交司法部部长、司法局局长报告。

b) 司法辅助局局长、户籍国籍认证局局长在被司法部检查局局长分配或根据司法部部长的要求时，对有违法迹象的案件作出突击检查决定，并成立检查组。突击检查决定应送交司法部部长、司法部检查局局长报告。

3. 对于涉及多个机构和单位管理责任的复杂案件，司法部部长、司法局局长作出检查决定，并成立检查组。

章 IV

检查员、司法行业检查协作人员、被分配执行司法专业检查任务的人

||| 司法，被指派执行任务的人员

司法专业检查

条42. 司法行业检查员

1. 司法行业检查员是司法部检查局、司法局检查局任命为检查员职务的公务员，负责按照法律规定执行检查任务和其他由司法部检查局局长、司法局检查局局长分配的任务。

2. 司法行业检查员享受公务员级别的工资；获得检查制服、检查证、徽章和标志，并享受其他法律规定的生活待遇。

条43. 司法行业检查协作人员

1. 司法行业检查协作人员是由司法部检查局、司法局检查局召集参加检查组的人员。

2. 司法行业检查协作人员不属于国家检查机构编制内人员，具有良好的道德品质；具有责任感、廉洁、公正、客观；具备符合召集机构检查要求的专业知识和技能。

3. 司法行业检查协作人员享有职责、权限、责任以及根据检查法和其他相关法律规定享受的生活待遇。

条44. 执行司法专业监察任务的人员

1. 执行司法专业监察任务的人员是司法辅助局、户籍国籍公证局的公务员，具备该职位公务员规定的条件和标准，并符合第07/2012/NĐ-CP号法令第12条规定的标准。

2. 司法辅助局、户籍国籍公证局执行司法专业监察任务的人员在执行公务时，有权根据行政违法行为处罚法第46条第1款和第110/2013/NĐ-CP号法令第67条第1款规定的司法监察员的行政处罚权限进行行政处罚。

章 V

各机关、组织和个人的责任

在司法部门监察活动中

条45. 司法部部长的责任

1. 领导和指导司法部管理范围内的监察活动。

2. 指导制定并批准司法部监察局、司法辅助局、户籍国籍公证局的监察计划。

3. 及时处理监察结论和建议。

4. 及时解决监察工作中遇到的困难和问题；处理在其管理范围内监察和检查活动中的重叠问题。

5. 法律规定的其他任务。

条46. 省级人民政府主席的责任

1. 指导司法厅牵头与人事厅配合，完善组织结构，确保司法厅监察局的运作。

2. 指导司法监察人员的专业培训和业务培训，保障司法厅监察局工作人员的制度待遇。

3. 指导省级人民政府各职能部门与司法厅合作，使司法厅监察局有效运作。

条47. 司法厅厅长的责任

1. 领导和指导司法厅管理范围内的监察活动。

2. 指导制定并批准司法厅监察局的监察计划。

3. 及时处理监察结论和建议。

4. 完善组织结构并保障司法厅监察局的经费和运作条件，按照权限规定。

5. 及时解决监察工作中遇到的困难和问题；处理在其管理范围内监察和检查活动中出现的重叠问题。

第六款 法律规定的其他任务。

条48. 司法部门监察机构与其他相关机构的合作责任

1. 司法部监察局与政府监察总局下属单位、各部委监察局、司法辅助局、户籍国籍公证局、省监察局、司法厅和其他相关机构在监察、处理申诉和举报以及预防腐败活动中进行合作。

2. 司法厅监察局与司法部监察局、省监察局、省内各厅局监察局、县监察局、司法科在监察、处理申诉和举报以及预防腐败活动中进行合作。

3. 司法部门监察机构在其职责和权限范围内，有责任与其他相关机构在监察、处理申诉和举报、预防腐败以及预防、发现和处理违法行为方面进行合作。

章 VI

实施条款

第四十九条 生效日期

本法令自2014年7月20日起生效，取代2006年8月1日由政府发布的关于司法监察组织和活动的第74/2006/NĐ-GP号法令。

第五十条 执行责任

1. 司法部部长负责实施本法令。

2. 各部部长、相当于部长的机关首长、中央政府直属机关首长、省级人民政府主席、直辖市人民政府主席、有关机关、组织和个人负责执行本法令。/。