通知第54/2014/TT-BGTVT号令修改、补充交通部2011年4月15日第30/2011/TT-BGTVT号通知关于机动车辆生产、组装过程中的安全技术质量及环境保护检查的规定。

通知

修改、补充若干条款的《关于机动车生产、组装过程中质量、安全技术及环境保护检查的规定》第30/2011/TT-BGTVT号通知

2011年4月15日由交通运输部部长发布的

关于机动车生产、组装过程中质量、安全技术和环境保护检查的规定

生产和组装机动车辆的环境

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根据2017年10月17日政府第116/2017/NĐ-CP号行政命令关于生产、组装、进口和汽车维修服务经营条件的规定；

根据2007年11月21日《产品质量法》；

根据2008年12月31日国务院令第132号《产品质量法若干规定的实施细则》；

根据2013年11月20日国务院令第187号《关于实施<中华人民共和国对外贸易法>有关问题的通知》；

根据二〇一二年十二月二十日国务院令第107号《关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

交通运输部部长发布本通知，对2018年5月14日交通运输部部长发布的关于铁路运输工具质量、安全技术及环境保护检查的第29/2018/通交部交通部通知和2019年5月20日交通运输部部长发布的关于实施2018年10月8日政府令第139/2018/政令号关于机动车辆检验服务经营的规定的通知进行修改和补充。

交通运输部部长发布修改、补充若干条款的《关于机动车生产、组装过程中质量、安全技术及环境保护检查的规定》（以下简称《第30/2011/TT-BGTVT号通知》）。

条 1. 修改、补充若干条款的《第30/2011/TT-BGTVT号通知》

1. 修改第三条第八款、第十一款和第十三款

a) 修改第三条第八款如下：

“8. 产品类型的合格证 是对一种产品类型进行检验、试验、审查、评估和认证其符合现行交通运输部关于质量、安全技术和环境保护标准、规范和技术规定的过程；”

b) 修改第三条第十一款如下：

“第十一条 设计机构 是已经注册从事机动车设计服务业务或自行设计生产的制造单位；”

c) 修改第三条第十三款如下：

“第十三条 检测试验机构 是在检测零部件或机动车领域开展活动，按照国家标准和相关法律法规要求进行零部件或机动车检测的组织；”

2. 修改第四条第二款a项和b项如下：

“a) 车辆的技术图纸（经国外制造单位确认）：车辆的技术图纸必须反映产品的总体布局；基本尺寸；座椅和卧铺的安装位置和尺寸；灯和后视镜的安装位置和尺寸；驾驶室宽度和货箱尺寸（对于货车）；

b) 经国外制造单位确认的产品型式批准证书副本；”

3. 修改第六条第一款如下：

“1. 生产企业负责将典型样品送至检测试验机构。需检查和试验的项目和对象详见本通知附件四。”

4. 修改第七条如下：

“条 7. 产品检查文件

1. 零部件检查文件（属于本通知附件四规定的检查对象）包括：

a) 零部件试验报告原件；

b) 产品技术图纸及相关参数；按相应国家标准和规范登记的技术参数表；

c) 产品照片；产品上标记符号和编号的说明（如有）；

d) 生产工艺流程和产品质量检查流程描述（除非申请进口零部件型式批准证书，且该证书附有货物进出口报关单）。

对于从国外进口并附有国外授权机构颁发的零部件型式批准证书，并附有试验报告（test report），表明进口零部件符合联合国ECE版本或更高版本的法规要求，且附有国外授权机构或独立认可机构出具的有效期内的生产一致性（Conformity of Production，简称COP）评估结果的零部件，可免交上述a、b和d项文件。

2. 机动车检查文件包括：

a) 按照现行机动车国家标准规定，关于质量、安全技术和环境保护的试验报告原件；

b) 已经质量监督部门审定的设计文件或本通知第四条第二款规定的替代文件；

c) 外观照片；按本通知附件五规定格式登记的技术参数表；

d) 按本通知附件六规定格式登记的国内生产和进口总成、系统用于生产、组装产品的统计表；

e) 生产装配工艺流程和产品质量检验流程描述；

f) 车架号和发动机号的标识方法说明；

g) 使用和保修指南。

3. 产品检查文件应由质量监督部门和生产企业保存至少两年，自生产企业停止生产、组装已获型式批准证书的产品之日起算。”

5. 修改第八条如下：

“条 8. 生产企业产品质量检查条件评估

1. 为确保批量生产产品的质量，生产企业必须满足以下要求：

a) 对每种产品类型制定从原材料进厂质量控制到最终出厂质量保证的全过程质量检查程序和指导；

b) 每个生产阶段配备必要的检测设备。机动车出厂质量检测所需最低设备清单见本通知附件七；每年，这些检测设备必须由质量监督部门检查并确认其运行状态；

c) 有经过国外制造商（技术转让方）或质量监督部门培训的质量检查人员，负责机动车出厂质量。

2. 质量监督部门通过以下方式对生产企业进行产品质量检查条件评估（生产一致性评估）：

a) 初次评估 应在颁发证书前，根据ISO/TS 16949标准“针对机械车辆和零部件制造及装配企业的质量管理体系的具体要求”进行，包括审查和评估以下内容：生产、装配工艺流程和产品质量检验程序；质量记录的保存和控制规定；服务于生产和装配以及产品质量检验的人力资源；出厂产品质量检验设备；在生产、装配产品过程中质量控制系统活动，以及出厂产品质量检验和市场流通情况。

b) 年度检查 每年定期进行，以检查生产单位维持产品质量检验条件的情况。通过抽样检查方式，检查生产单位的产品检验记录保存情况及出厂产品与产品检验记录中注册的质量指标的一致性。当生产、装配或产品质量检验过程中出现不符合情况时，将扩大检查和评估范围。

c) 突击检查 在生产单位有违反相关产品质量检验规定迹象，或收到关于产品质量投诉，或者根据本条第三款规定免于进行COP检查的情况下实施。

三、在下列情况下可免于进行COP检查：

（一）生产的车型按照与之前已进行过检查的车型基本相同的生产工艺和技术检验程序进行；

（二）进口零部件由国外生产单位生产，并且该生产单位由外国主管机构或经外国主管机构认可的独立评估组织根据ECE、EC规定进行了有效的COP评估。”

六、修改第九条第一款如下：

“一、质量监督机构依据本通知第七条规定的检验产品档案和第八条规定的产品质量检验条件报告，为符合相应模板的车型颁发产品质量安全技术和环境保护证书（以下简称证书）。对于未按第八条第二款规定进行COP检查或未按第八条第三款规定免除COP检查的进口零部件，其证书仅适用于报关单中的同类型零部件。”

七、修改第十条如下：

“第十条 生产过程中的批量检查

一、产品获得证书后，生产单位应进行批量生产，并在整个生产、装配过程中对每件产品进行质量检查，确保这些产品符合检验产品档案和典型样品所确认的技术标准和规范。

2. 生产单位应对出厂产品的来源、产地及质量负责。

三、每个批量生产的单品必须由生产单位进行出厂质量检查（以下简称出厂检查），采用以下两种形式之一：受质量监督机构监督的出厂检查或自行出厂检查：

（一）受质量监督机构监督的出厂检查

质量监督机构应在以下情况下对生产单位进行监督检查：首次生产、装配机械车辆的生产单位；产品质量不稳定（如果不合格产品的比例超过总检查数量的5%，或一个月内超过10%）的生产单位；生产单位出厂产品与已获证书的车型检验档案和典型样品不符；没有按规定在第八条第一款第（三）项中负责机械车辆出厂质量检查的技术人员，或虽有技术人员但尚未掌握机械车辆出厂质量检查业务；生产单位存在使用质量检查证明不当的行为；生产单位擅自涂改、篡改、封存机械车辆的车架号（VIN）、发动机号。监督检查的内容详见随本通知发布的附件九。一次监督检查的时间为六个月（有产品出厂）或500个产品，以先到者为准。监督结束后，如果产品质量稳定且生产单位遵守了相关的质量检查规定，则可以按照本款第（二）项的规定实行自行出厂检查。

（二）自行出厂检查

不属于本款第（一）项规定需要监督的生产单位，可以自行进行出厂检查，遵循现行规定。质量监督机构可以进行突击检查。如果突击检查结果显示生产单位违反了产品质量检查的相关规定，将视违规程度暂停或撤销证书，或按照本款第（一）项的规定实施监督。

四、机械车辆的出厂文件

a) 对于已获得证书并有批次车辆检查、监督报告的机动车辆，生产单位可接收相应数量批次车辆的质量出厂检验单（按照本通知附件X的规定格式）；根据每件产品的检验结果，生产单位向机动车辆发放质量出厂检验单（以下简称出厂单），用于办理机动车辆登记手续。出厂单须由有权签字人（生产单位负责人或其书面授权的副职或直接下属）签字盖章。上述机动车辆发放的出厂单用于办理机动车辆登记手续。

b) 生产单位负责为每辆出厂的机动车辆建立并发放以下文件：根据本款a项规定用于办理登记手续的质量出厂检验单（原件）；用于初次检验手续的质量出厂检验单（复印件）；使用说明书，其中包含主要技术参数和车辆安全设备使用指南；保修卡或产品保修单，其中详细说明保修条件和保修机构地址。

c) 生产单位负责将出厂车辆的检验数据及相关信息报告给监督管理机构。

8. 修改和补充第十一条如下：

第十一条 评价已获证书的产品类型；暂停和撤销证书

一、在下列情况下，监督管理机构应对已获证书的产品类型进行评价：

a) 年度车型评估；

b) 当产品与已获证书的产品类型相比发生变化时；

c) 当相关国家规定、标准和技术规范发生变化时。

二、评价已获证书的产品类型的依据包括：

a) 根据本通知第八条第二款规定，在生产单位进行的COP评估结果；

b) 已获证书的产品与相应国家规定、标准和技术规范的一致性，或者当产品与已获证书的产品类型相比发生变化时的一致性，或者当相关国家规定、标准和技术规范发生变化时的一致性。

三、当涉及已认证产品类型的相关国家规定、标准和技术规范发生变化，或者当产品变化影响到该产品类型与相应国家规定、标准和技术规范的一致性时，生产单位必须在测试机构进行补充检验和试验。在此情况下，生产单位应向监督管理机构提交以下补充材料：

a) 有关产品变更的资料；

b) 根据新的国家规定、标准和技术规范进行的产品试验结果报告，或者补充报告产品变更部分的试验结果。

监督管理机构将接受并审查这些补充材料，以进行评估和颁发证书。

四、暂停证书效力

在下列情况下，监督管理机构将在三个月内暂停已颁发的产品类型证书效力，并书面通知生产单位：

a) 生产企业违反了产品质量检验的规定或使用了出厂质量检验单；

b) 出厂产品不符合产品检验文件和已获证书的产品类型典型样本，且生产单位未对不合格出厂产品采取补救措施；

c) 生产单位未按本通知第十三条第一款a、b、c项规定召回或未采取技术缺陷补救措施，对于正在生产的装配产品；

d) 生产单位擅自涂改、凿改、封存机动车辆车架号（VIN）、发动机号。

在证书暂停期间，生产单位必须纠正违规行为。监督管理机构将在生产单位通报已纠正违规行为后进行审查和检查；如果违规行为已被纠正，监督管理机构将取消暂停证书效力，并书面通知生产单位；如果在暂停期满后生产单位仍未纠正违规行为，则监督管理机构将继续暂停证书效力三个月。如果生产单位在连续两次暂停期限结束后仍未能纠正违规行为，则根据本条第五款d项规定，已颁发的产品类型证书将被撤销。

五、撤销证书

在下列情况下，监督管理机构将以书面形式宣布撤销并终止已颁发的证书效力：

a) 当产品不再符合现行国家规定、标准和技术规范，或者产品发生变更，不符合已颁发的检验文件和证书要求，而生产单位未按规定进行补充检验和试验；

b) COP评估结果显示，生产企业严重违反了产品质量检验的规定或使用了出厂质量检验单；

c) 生产单位未按本通知第三章规定召回存在技术缺陷的产品；

d) 根据本条第四款规定，产品类型证书连续两次被暂停，而生产单位仍未纠正违规产品类型的行为。

九、修改第十三条第二款d项如下：

“d) 当生产单位违反本通知第十一条第四款c项规定时，暂停证书效力。自最后应执行召回计划之日起三个月内，如生产单位未按公布的召回计划召回产品且未提交召回报告，则证书将被撤销。”

十、增加第三章a如下：

“第三章a

处理车架号、VIN、发动机号被涂改、凿改、封存的机动车辆

第15a条 对于在境外制造、组装的汽车（车架、车身或发动机）的车架号、车辆识别号码（VIN）或发动机号被涂改、篡改或重新制作的情况进行处理

在检验和安全技术及环境保护认证过程中（以下简称“检验和认证”），如果发现从进口零部件制造、组装的汽车的车架号、VIN或发动机号在境外被涂改、篡改或重新制作，则质量监督机构应采取以下措施：

1. 暂停对制造、组装的汽车的检验和认证程序；

2. 制作记录违反规定情况的笔录，根据本通知附件XI规定的格式，对于在境外制造、组装的汽车的车架号、VIN或发动机号被涂改、篡改或重新制作的情况，按照第187号法令的规定进行记录；

3. 自违规结论之日起不超过三个工作日内，质量监督机构有责任以书面形式通知生产单位和进口手续办理海关机关，按照规定处理。

第15b条 对于使用国内零部件制造、组装的机动车辆（车架号或VIN或发动机号）被错误制作、涂改、篡改或重新制作的情况进行处理

在检验和认证过程中，如果发现使用国内零部件制造、组装的机动车辆的车架号或VIN或发动机号被错误制作、涂改、篡改或重新制作，则质量监督机构应采取以下措施：

1. 暂停对制造、组装的机动车辆的检验和认证程序；

2. 制作记录关于车架号或发动机号状况的笔录；

3. 自违规结论之日起不超过三个工作日内，质量监督机构有责任以书面形式通知生产单位要求其纠正违规行为或召回产品，并同时按照本通知第10条第3款第a项的规定对该生产单位实施质量检查监督，同时根据本通知第11条第4款的规定暂停该违规产品的型式批准证书的有效性。

第15c条 对其他情况的处理

1. 在执行检验和认证过程中，如果怀疑机动车辆的车架号、VIN或发动机号被涂改、篡改或重新制作，则质量监督机构必须暂停对该机动车辆的检验和认证程序，并委托专业鉴定机构进行鉴定。如果鉴定机构认定车架号、VIN或发动机号被涂改、篡改或重新制作，则按照本通知第15a条或第15b条的规定处理。

2. 如果制造、组装的机动车辆在国内制造的车架号（VIN）或发动机号因操作员失误而错误或模糊难以辨认，则生产单位必须保持原状并以书面形式通知质量监督机构。质量监督机构检查如果没有违规迹象，则以书面形式通知生产单位，并实施车架号（VIN）或发动机号的重新制作监督。

11. 补充第十八条第四款如下：

“四、生产单位不得使用被涂改、篡改或重新制作的零部件（车架、车身或发动机）或机动车辆的车架号、VIN或发动机号来制造、组装机动车辆。”

12. 修改和补充一些附件，如2011年第30号通知中的附件：

a) 修改2011年第30号通知中发布的附件IV、V、VII和VIII，分别对应本通知中发布的附件I、II、III和IV。

b) 将附件XI补充到2011年第30号通知中，对应本通知中发布的附件V。

第二条 过渡条款

对于在本通知生效前已获得型式批准的机动车型号，用于组装这些型号的进口零部件属于必须按照本通知附件IV中规定的检验和试验范围的范围，将按照以下步骤进行检验和颁发零部件型式批准证书：

1. 对于前照灯：自2015年7月1日起实施。

2. 对于后视镜、前挡风玻璃、侧窗、后窗、天窗玻璃、轮胎：自2016年5月17日起实施。

3. 其他零部件：按照相应国家技术标准规定的步骤实施。

条3. 生效与执行

1. 本通知自2014年12月15日起生效。

2. 交通运输部办公厅主任、交通运输部监察局局长、各司长、国家检验局局长以及与本通知有关的所有机关、组织和个人负责人对本通知的执行负有责任。/