通知第54/2021/TT-BCA号关于人民公安国际条约和国际协议工作的规定

通知

关于国际条约和国际协议工作的规定

在人民公安部队中

根据《国际条约法》（2016年4月9日）

根据2020年11月13日的《国际协议法》；

根据二零一八年八月六日国务院令第01/2018/NĐ-CP规定公安部职能、任务、权限和组织结构；

根据法制与行政改革司法局局长的建议；

公安部部长发布关于公安部队国际条约和国际协议工作规定的通知。

第一章
总则

第一条 调整范围

本通知规定了缔结、保留、修改、补充、延期、终止效力、放弃、退出、暂时停止执行国际条约的原则、权限、程序和手续；缔结、修改、补充、延期、终止效力、退出、暂时停止执行、组织实施国际协议的原则、权限、程序和手续以及与公安部队国际条约和国际协议工作相关的其他活动。

第二条 适用对象

本通知适用于公安部下属单位和省、直辖市公安机关（以下统称地方公安机关）；公安部队官兵及相关涉及国际条约和国际协议工作的机关、组织和个人。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 公安部队的国际条约工作 是与公安部管理范围内缔结、保留、修改、补充、延期、终止效力、放弃、退出、暂时停止执行、组织实施国际条约有关的活动。

2. 公安部队的国际协议工作 是与公安部管理范围内缔结、修改、补充、延期、终止效力、退出、暂时停止执行、组织实施国际协议有关的活动。

第四条 公安部队缔结和履行国际条约、国际协议的原则

一、符合越南宪法、法律法规，越南社会主义共和国是成员的国际条约；符合党的对外政策和国家政策。

二、遵守《2016年国际条约法》第三条和《2020年国际协议法》第三条的规定原则。

三、为国际合作保护国家安全、维护社会秩序和安全、打击犯罪提供法律基础。

四、遵守《2016年国际条约法》规定的缔结和履行国际条约的程序、手续和权限；遵守《2020年国际协议法》和本通知规定的缔结和履行国际协议的程序、手续和权限。

五、缔结和履行国际条约、国际协议必须根据公安部、地方公安机关的能力和资源，以确保可行性和有效性。

第五条 管理公安部队国际条约和国际协议工作

一、公安部队国际条约和国际协议工作的管理内容包括：

（一）制定公安部管理范围内的国际条约和国际协议规范性文件；

（二）制定公安部长期和年度缔结和履行国际条约、国际协议计划；

（三）报告公安部缔结和履行国际条约、国际协议的情况；

（四）提出、缔结、修改、补充、放弃、退出、保留、撤回保留、暂时停止、组织实施公安部管理范围内的国际条约、国际协议；

（五）审查、评估地方公安机关提出的缔结国际条约的申请材料；审查、评估地方公安机关提出的缔结国际协议的申请材料；

（六）对各部、委员会、行业、机关、组织提出的国际条约、国际协议草案、组织实施国际条约、国际协议计划提出意见；

（七）按照规定评估缔结和履行国际条约、国际协议过程中的安全和社会秩序影响；

（八）根据权限批准或提交有权机关审批公安部队组织实施国际条约、国际协议的计划；

（九）组织统计、审查、系统化、存储、复制、翻译、建立数据库并在公安部门户网站上公布公安部队的国际条约、国际协议；

（十）组织宣传、普及、培训国际条约、国际协议及公安部管理范围内的国际条约、国际协议法律法规；

（十一）总结公安部管理范围内的国际条约、国际协议缔结和履行情况；

（十二）开展公安部队国际条约、国际协议工作的国际合作。

二、法制局和行政改革司法局协助部长统一管理公安部队国际条约和国际协议工作。

第二章
提出缔结国际条约和国际协议的建议

节 1
提出缔结国际条约的建议

第六条 提出和制定缔结国际条约的计划

一、各地方公安机关在向部长提出缔结国际条约的建议时，必须依据公安部的国际条约缔结计划；或者根据有权机关的指示或国际合作要求关于维护国家安全和社会秩序。

二、每年定期以及每五年一次，根据国际合作需求并依照法律规定，法制与行政改革司法局负责，会同各地方公安机关制定公安部的国际条约缔结计划，并报告部长审批、签署发布。

第七条 研究缔结国际条约的可能性

一、根据本通知第六条第一款的规定，在向部长提出缔结国际条约的建议之前，各地方公安机关应研究：

（一）越南国际合作的实际情况和需求；

（二）越南相关领域的法律规定、越南作为成员国的国际条约规定以及相关国家和国际法规定；

（三）外国提出的国际条约草案（如有）；

（四）对越南的政治、外交、国防、安全-秩序、经济-社会等方面的影响预测及其他影响；

（五）越南缔结和执行国际条约的能力和资源。

二、对于内容涉及政治、外交、国防、安全-秩序、经济-社会等复杂问题的国际条约，提议单位应当将建立项目或研究缔结可能性的报告提交部长，报有权限机关批准。根据项目的研究成果或报告结果，提议单位应向部长报告，请求有权限机关就缔结国际条约的指示意见，在按照2016年《国际条约法》规定进行缔结国际条约程序前。

第八条 提出谈判国际条约的程序和手续

一、根据本通知第七条第一款的研究结果或根据第七条第二款规定的有权机关的批准，提议单位应执行2016年《国际条约法》第八条至第十二条的规定。

二、提议单位应准备有关谈判国际条约的文件，征求外交部、司法部和其他相关部门、组织及地方公安机关的意见。

在收到完整有效档案之日起35天内，国家银行根据实际情况和每种情况的必要性来考虑是否发放使用越南领土上外汇的许可文件。

- 请求参与意见的文件；

- 包括2016年《国际条约法》第十一条第一款规定内容的请示草案；

- 越南的国际条约草案（越南语和外语）；

- 外国的国际条约草案（越南语和外语翻译版本）和谈判方案草案，如果国际条约的缔结基于外国草案；

|- 其他相关文件。

三、根据各部门、组织、地方公安机关的意见，提议单位应修改文件并请求副部长的指示意见。

四、根据副部长的指示意见和各部门、组织、地方公安机关的意见，提议单位应完善文件，并将其送交法制与行政改革司法局审查。审查期限为自收到完整文件之日起十五个工作日。

在收到完整有效档案之日起35天内，国家银行根据实际情况和每种情况的必要性来考虑是否发放使用越南领土上外汇的许可文件。

- 请求审查的文件；

- 第二款规定的文件；

- 收集整理副部长的指示意见、各部门、组织、地方公安机关的意见解释说明表和指示意见文件副本。

五、自收到法制与行政改革司法局的审查意见之日起五个工作日内，提议单位应根据2016年《国际条约法》第十一条规定完善文件，并向部长报告，建议政府向国家主席提出谈判代表国家缔结国际条约的建议；建议总理代表政府谈判国际条约。

六、在国家主席或总理同意谈判建议并授权谈判后，提议单位应与外国合作伙伴协商确定谈判的时间、地点和方式；按照2016年《国际条约法》第二十二条规定进行授权谈判国际条约的程序。根据国家主席或总理的授权文件，提议单位应向部长报告，决定成立谈判代表团。

七、根据成立谈判代表团的决定和部长的指示意见，提议单位应与外事局及相关地方公安机关合作，组织谈判国际条约草案，并向部长报告谈判的内容和结果。代表团出国访问和接待外国客人的程序和手续，以及对外礼宾服务，按照2020年7月2日公安部发布的第76/2020/TT-BCA号通知关于人民公安对外活动的规定执行。

条 9. 程序和手续提出签署国际条约

1. 在谈判结束后，各方一致通过全部内容的国际条约后，提出单位应按照规定准备签署国际条约的申请文件，并提交相关机关、组织以及地方公安机关的意见。

在收到完整有效档案之日起35天内，国家银行根据实际情况和每种情况的必要性来考虑是否发放使用越南领土上外汇的许可文件。

- 请求参与意见的文件；

- 按照2016年《国际条约法》第16条的规定起草请示文件，提出签署国际条约；

- 草拟实施国际条约的计划；

- 草拟评估国际条约的政治、国防、安全、经济和社会影响及其他影响的报告；

- 草拟评估拟签署的国际条约与越南社会主义共和国已加入的同一领域国际条约相容性的报告；

- 草拟评估国际条约规定与越南法律规定一致性情况的报告；

- 国际条约文本（越南语和外文；已由各谈判团长签署）。

2. 在接受并解释第一条规定的参与意见后，提出单位应根据2016年《国际条约法》第19条和第21条的规定修改文件，并提交外交部审查意见和司法部审定意见。

3. 根据外交部的审查意见和司法部的审定意见，提出单位应按2016年《国际条约法》第17条的规定将两份文件提交法制和行政司法改革局进行审查。审查期限为自收到完整文件之日起十五个工作日。

4. 自收到法制和行政司法改革局的审查意见之日起五个工作日内，提出单位应完善文件并向部长提出建议，以政府名义或以政府名义向国家主席提出签署国际条约的决定。

5. 在国家主席或政府作出签署和授权签署国际条约的决定后，提出单位应按照2016年《国际条约法》第63条的规定进行授权签署国际条约的程序。为了准备签署国际条约，提出单位应与对外局、外交部各单位及相关机构合作，按照2016年《国际条约法》第二章第四节的规定完成相关工作。

条 10. 提出批准或核准国际条约的程序和手续

1. 根据2016年《国际条约法》第28条或第37条的规定，提出单位应建立批准或核准国际条约的文件，并提交外交部、司法部、相关机关、组织及地方公安机关的意见。

在收到完整有效档案之日起35天内，国家银行根据实际情况和每种情况的必要性来考虑是否发放使用越南领土上外汇的许可文件。

- 请求参与意见的文件；

- 按照2016年《国际条约法》第31条第1款的规定起草请示文件；

- 预计实施国际条约的计划；

- 国际条约文本（越南语和外文）。

2. 在接受并解释第一条规定的参与意见后，提出单位应根据2016年《国际条约法》第31条的规定修改文件，并提交两份文件至法制和行政司法改革局进行审查。审查期限为自收到完整文件之日起十五个工作日。

3. 自收到法制和行政司法改革局的审查意见之日起五个工作日内，提出单位应完善文件并向部长报告，以政府名义向政府提出批准国际条约的建议；或者向国家主席提出批准需要批准的国际条约的建议；或者向部长报告以政府名义核准需要核准的国际条约。

条 11. 加入国际条约的程序和手续

1. 根据本通知第7条的规定，提出单位应建立加入多边国际条约的档案，并向有关机关、组织以及地方公安机关征求意见。

在收到完整有效档案之日起35天内，国家银行根据实际情况和每种情况的必要性来考虑是否发放使用越南领土上外汇的许可文件。

- 请求参与意见的文件；

- 报告草案包括2016年《国际条约法》第16条规定的内容，以及对国际条约的政治、外交、国防、安全、经济和社会影响评估和其他影响；所提议加入的国际条约与越南社会主义共和国已参加的同一领域内的其他国际条约的一致性；国际条约规定与越南法律规定的一致性；

- 预计实施国际条约的计划；

- 国际条约文本（越南语和外语）；

- 国际条约成员名单，国际条约修改、补充文件，保留、接受或反对保留声明，缔约国外方对国际条约的程序性要求及其他相关信息；

2. 在吸收并解释了第1款所述的意见后，提出单位应调整档案，并向外交部申请检查意见，向司法部申请审定意见。

3. 根据外交部的检查意见和司法部的审定意见，提出单位应按照2016年《国际条约法》第45条的规定调整档案，并向副部长请示。

4. 在收到副部长的指示后，提出单位应调整档案，并提交两份档案至法制和行政改革司进行检查。检查期限为自收到完整档案之日起十五个工作日。

5. 自收到法制和行政改革司的检查意见之日起五个工作日内，提出单位应完善档案，并向部长报告，以提请政府向国家主席作出加入国际条约的决定；或者向部长报告，以提请政府作为政府名义作出加入国际条约的决定。

条 12. 提出谈判、签署、批准、核准和加入国际条约档案的审查内容

提出谈判、签署、批准、核准和加入国际条约档案的审查内容包括：

1. 遵守2016年《国际条约法》和本通知规定的程序和手续。

2. 检查并与根据法律规定属于公安部职能范围内的国际合作要求在维护国家安全秩序方面的要求进行对照。

3. 档案中需要的文件。

4. 档案中文件的内容和形式。

节
提议签署国际协议

条 13. 提议和制定签署国际协议的计划

1. 地方公安机关在向部长提议签署国际协议时，必须依据公安部的签署国际协议计划；有权限的人或机关的指示或关于维护国家安全秩序的国际合作要求。

2. 每年定期和每五年一次，根据国际合作需求和法律规定，法制和行政改革司牵头，与地方公安机关合作制定公安部的签署国际协议计划，报部长审批、签署发布。

条14. 程序、手续提议签署以国家或政府名义的国际协议

1. 根据本通则第13条第1款的规定，提议单位应与法制和行政改革司法局、对外局、各地方公安机关以及直接涉及该国际协议的机关、组织合作，与外国缔约方就以国家或政府名义签署的国际协议草案进行交流。

2. 在各方一致同意国际协议草案内容后，提议单位应按照2020年《国际协议法》第27条的规定建立以国家或政府名义签署国际协议的文件；向外交部、直接涉及该国际协议的机关、组织和地方公安机关征求意见。根据参与意见，提议单位应按照2020年《国际协议法》第28条的规定修改文件，并向副部长请示。

3. 在收到副部长的指示意见后，提议单位继续修改并提交两份文件至对外局进行检查，两份文件至法制和行政改革司法局进行审核。检查和审核期限为自收到完整文件之日起十五个工作日。

在收到完整有效档案之日起35天内，国家银行根据实际情况和每种情况的必要性来考虑是否发放使用越南领土上外汇的许可文件。

- 检查、审核申请书；

- 2020年《国际协议法》第28条规定的材料；

- 副部长的指示意见；

- 其他相关材料（如有）。

4. 自收到对外局的检查意见和法制和行政改革司法局的审核意见之日起五个工作日内，提议单位完成文件，报告部长呈送总理批准以政府名义签署的国际协议；建议政府呈送国家主席批准以国家名义签署的国际协议，依照2020年《国际协议法》第二章的规定。

5. 根据国家主席或总理关于签署国际协议的书面决定，提议单位应与对外局及外交部相关单位合作组织签署国际协议，并按2020年《国际协议法》第9条第4款、第10条、第11条的规定报告。

条15. 程序、手续提议签署以公安部名义的国际协议

1. 根据本通则第13条第1款的规定，提议单位应与法制和行政改革司法局、对外局、各地方公安机关及相关直接涉及该国际协议的机关、组织合作，与外国缔约方就以公安部名义签署的国际协议草案进行交流。

2. 在各方一致同意国际协议草案内容后，提议单位应按照2020年《国际协议法》第27条的规定建立以公安部名义签署国际协议的文件；向外交部、直接涉及该国际协议的机关、组织和地方公安机关征求意见。如果被征求意见的机关、组织不同意签署国际协议，则提议单位应按照2020年《国际协议法》第17条第4款的规定进行程序。

3. 根据参与意见，提议单位应按照2020年《国际协议法》第28条的规定修改文件，并向副部长请示。

4. 在收到副部长的意见后，提议单位继续修改文件并提交两份文件至对外局进行检查，两份文件至法制和行政改革司法局进行审核。检查和审核期限为自收到完整文件之日起十五个工作日。

在收到完整有效档案之日起35天内，国家银行根据实际情况和每种情况的必要性来考虑是否发放使用越南领土上外汇的许可文件。

- 检查、审核申请书；

- 2020年《国际协议法》第28条规定的材料；

- 副部长的指示意见；

- 其他相关材料（如有）。

5. 自收到对外局的检查意见和法制和行政改革司法局的审核意见之日起五个工作日内，提议单位完成文件，报告部长决定签署国际协议。

6. 根据部长关于签署国际协议的书面决定，提议单位应与对外局合作组织签署国际协议，并按2020年《国际协议法》第17条第5款的规定执行报告程序。

条16. 程序、手续提议签署以公安部所属单位名义的国际协议

1. 根据本通则第13条第1款的规定，提议单位应与法制和行政改革司法局、对外局、各地方公安机关及相关直接涉及国际协议的机关、组织合作，与外国签约方就以公安部所属单位名义签署的国际协议草案进行交流。

2. 在各方一致同意国际协议草案内容后，提议单位应建立以该单位名义签署国际协议的文件；向相关直接涉及国际协议的地方公安机关、机关、组织征求意见。

在收到完整有效档案之日起35天内，国家银行根据实际情况和每种情况的必要性来考虑是否发放使用越南领土上外汇的许可文件。

- 请求参与意见的文件；

- 国际协议签署提议文本草案包括根据2020年《国际协议法》第27条第1款规定的内容；

- 国际协议草案文本（越南语和外语）。

3. 根据收到的意见，提议单位应对文件进行修改，并请求副部长们作出指示。

4. 收到副部长们的指示后，提议单位继续修改文件，并将两份文件提交对外局审查，两份文件提交法制和行政改革司法局审核。审查和审核期限为自收到完整文件之日起十五个工作日。

在收到完整有效档案之日起35天内，国家银行根据实际情况和每种情况的必要性来考虑是否发放使用越南领土上外汇的许可文件。

- 检查、审核申请书；

- 2020年《国际协议法》第28条规定的材料；

- 副部长的指示意见；

- 其他相关材料（如有）。

5. 自收到对外局的审查意见、法制和行政改革司法局的审核意见之日起五个工作日内，提议单位应完善文件并向部长报告签署国际协议的决定。

6. 根据部长的决定，提议单位应与对外局合作组织签署国际协议，并向部长报告签署国际协议的结果。

条17. 提议签署以省、直辖市公安机关名义的国际协议的程序和手续

1. 根据本通则第13条第1款的规定，省、直辖市公安局应与法制和行政改革司法局、对外局、各地方公安机关及相关直接涉及国际协议的机关、组织合作，与外国签约方就以省、直辖市公安机关名义签署的国际协议草案进行交流。

2. 在各方一致同意国际协议草案内容后，提议单位应建立签署国际协议的文件，并向各地方公安机关、省级人民政府外事主管部门、相关直接涉及该国际协议的机关、组织征求意见。

在收到完整有效档案之日起35天内，国家银行根据实际情况和每种情况的必要性来考虑是否发放使用越南领土上外汇的许可文件。

- 请求参与意见的文件；

- 国际协议签署提议文本草案包括根据2020年《国际协议法》第27条第1款规定的内容；

- 国际协议草案文本（越南语和外语）。

3. 根据地方公安机关、省级人民政府外事主管部门和其他机关、组织的意见，提议单位应对文件进行修改并请求副部长们作出指示。

4. 提议单位应研究、采纳、解释收到的意见，继续修改文件，并将两份文件提交对外局审查，两份文件提交法制和行政改革司法局审核。审核和审查期限为自收到完整文件之日起十五个工作日。

在收到完整有效档案之日起35天内，国家银行根据实际情况和每种情况的必要性来考虑是否发放使用越南领土上外汇的许可文件。

- 检查、审核申请书；

- 2020年《国际协议法》第28条规定的材料；

- 其他相关材料（如有）。

5. 自收到对外局的审查意见、法制和行政改革司法局的审核意见之日起五个工作日内，地方公安局提议单位应完善文件并向部长报告签署国际协议的决定。

6. 根据部长的决定，提议单位应与对外局合作组织签署国际协议，并向部长报告签署国际协议的结果。

条18. 审查、核查缔结国际协议的材料内容

1. 审查缔结国际协议材料的内容包括：

a) 缔结国际协议的必要性和目的；

b) 法律依据和基础；

c) 遵守《2020年国际协议法》和本通知规定的程序和手续；

d) 国际协议的可行性和有效性；

đ) 对国际协议与越南法律和越南是成员的国际条约的一致性进行评估；

e) 对国际协议的政治、外交、国防、安全秩序、经济和社会等方面的影响进行评估以及其它影响。

2. 核查缔结国际协议材料的内容包括：

a) 与党的国家关于国际合作战略和计划中的安全秩序领域，公安部和地方公安机关的战略和计划进行对照；

b) 越南文本与外国文本的国际协议的一致性；

c) 国际协议的名称、形式、签署名义、签署级别、语言、效力、文本技术。

第三章
提出终止效力、修改、补充、延长、放弃、退出、暂停执行全部或部分国际条约；提出保留、同意或反对保留、撤回保留或撤回反对保留；提出修改、补充、延长、终止效力、退出、暂停执行国际协议

条19. 提出终止效力、修改、补充、延长、放弃、退出、暂停执行全部或部分国际条约

1. 在执行国际条约过程中，如需修改、补充、延长国际条约，提出缔结国际条约的单位应与法制局和行政司法改革局联合向部长报告，并按《2016年国际条约法》第54条、第73条、第74条的规定报请有权机关或人员决定修改、补充、延长国际条约。

2. 提出缔结国际条约的单位应与法制局和行政司法改革局联合向部长报告，以报请有权机关或人员就终止效力、放弃、退出、暂停执行全部或部分国际条约作出建议，按照《2016年国际条约法》第55条的规定。

条20. 提出保留、同意或反对保留、撤回保留或撤回反对保留国际条约

1. 在签署、批准、核准国际条约时，提出单位应与法制局和行政司法改革局联合向部长报告，并按《2016年国际条约法》第47条的规定报请有权机关或人员决定保留。

2. 提出单位应与法制局和行政司法改革局联合向部长报告，并按《2016年国际条约法》第48条、第49条、第50条、第51条的规定报请有权机关或人员决定同意或反对保留、撤回保留或撤回反对保留国际条约。

条21. 提出修改、补充、延长、退出、终止效力或 暂停执行国际协议

1. 在执行国际协议过程中，如需修改、补充、延长、退出、终止效力或暂停执行国际协议，提出缔结国际协议的单位应与法制局和行政司法改革局及外事局联合向部长报告并决定，或者提交国家主席、政府总理决定修改、补充、延长、退出、终止效力或暂停执行国际协议。对于以公安部所属单位或省、直辖市公安机关名义缔结的国际协议，则由单位负责人决定修改、补充、延长、退出、终止效力或暂停执行国际协议。

2. 提出缔结国际协议的单位应向部长报告并决定，或者提交有权机关或人员决定终止效力或暂停执行国际协议，如果发现该国际协议的执行不符合《2020年国际协议法》第3条规定的任何原则。

3. 代表国家、政府和公安部提出的修改、补充、延长、退出、终止效力或暂停执行国际协议的程序和手续，按照《2020年国际协议法》第33条、第34条的规定执行。

4. 代表公安部所属单位或省、直辖市公安机关提出的修改、补充、延长、退出、终止效力或暂停执行国际协议的程序和手续，按照本通知规定的缔结国际协议的程序和手续进行。

5. 各地公安机关必须在国际协议终止效力、退出、暂停执行之日起15个工作日内，将有关情况通报法制局和行政司法改革局及外事局。

第四章 实施细则
简化程序、手续

条22. 适用简化程序处理国际条约、国际协定

1. 在符合下列条件的情况下，对缔结国际条约适用简化程序：

a) 仅适用于谈判、签署、修改、补充和延长国际条约；

b) 不属于2016年《国际条约法》第70条第2款、第3款规定的情形。

2. 对以国家名义、政府名义或公安部名义缔结的国际协定适用简化程序，须符合2020年《国际协定法》第35条的规定。

3. 对以公安部所属单位、省（市）公安厅名义缔结的国际协定适用简化程序，须符合以下条件：

a) 经部长批准，在高级代表团访问越南、公安部高级代表团在国外访问或外国高级代表团、国外合作伙伴代表团访问越南期间签署；

b) 因政治、外交、国防、安全秩序、紧急救援、自然灾害、灾难、疫情或其他紧急情况需要立即处理。

条23. 按照简化程序谈判、签署、修改、补充和延长国际条约；以国家名义、政府名义或公安部名义按照简化程序缔结国际协定

1. 根据本通则第22条第1款的规定，提出缔结国际条约的单位应向部长报告，关于按照2016年《国际条约法》第七章规定的简化程序进行谈判、签署、修改、补充和延长国际条约的情况。

2. 根据本通则第22条第2款的规定，提出以国家名义、政府名义或公安部名义缔结国际协定的单位应向部长报告，关于按照2020年《国际协定法》第四章规定的简化程序进行缔结、修改、补充和延长国际协定的情况。

条24. 按照简化程序以公安部所属单位和省（市）公安厅名义缔结、修改、补充和延长国际协定

1. 根据本通则第22条第3款的规定，提出以公安部所属单位、省（市）公安厅名义缔结国际协定的单位应将缔结国际协定的文件提交给分管副部长征求意见，以及法制与行政改革司、外事局及相关直接涉及该国际协定的机构的意见。

2. 根据分管副部长的指示意见、法制与行政改革司、外事局及相关机构的意见，提出单位应根据本条第4款的规定完善文件，并向部长报告请示决定。

3. 提出按照简化程序缔结国际协定的征求意见文件包括：

a) 请求参与意见的文件；

b) 报告部长的草案文件，包括以下内容：

- 缔结国际协定的要求和目的；

- 国际协定的主要内容；

- 国际协定的政治、外交、国防、安全、经济和社会等影响评估及其他影响；

- 遵守本通则第4条规定的准则；

- 请求适用简化程序的理由。

c) 证明符合本通则第22条第3款规定的简化程序的文件；

d) 国际协定的中文和外文草案文本。如果国际协定仅有外文文本，则需附带中文译本。

4. 报告部长关于按照简化程序提出缔结国际协定的文件包括：

a) 包括本条第3款b项规定内容的报告部长的文件；

b) 证明符合本通则第22条第3款规定的简化程序的文件；

c) 国际协定的中文和外文草案文本。如果国际协定仅有外文文本，则需附带中文译本；

d) 总结、解释、采纳分管副部长、法制与行政改革司、外事局及相关机构指示意见的表格；

e) 分管副部长、法制与行政改革司、外事局及相关机构的意见书面文件。

5. 按照简化程序以公安部所属单位、省（市）公安厅名义修改、补充和延长国际协定，与按照简化程序缔结国际协定的方式相同。

条 25. 拒绝适用简化程序

在谈判、签署、修改、补充、延长国际条约、国际协定的人或有权机关拒绝适用简化程序并将文件退回的情况下，提出单位必须按照该人或有权机关的要求执行常规程序或补充文件。

第五章
组织实施国际条约、国际协定在人民公安

条 26. 实施国际条约、国际协定计划

1. 提出签订国际条约的单位负责主持提出组织实施国际条约的计划，并向部长报告，呈送总理审议、决定，依照2016年《国际条约法》第76条的规定。基于总理批准的计划，提出单位负责主持制定该国际条约在人民公安中的组织实施计划，并向部长报告审议、决定。

2. 各地方公安机关提出签订国际协定的单位负责主持制定组织实施该国际协定的计划。

3. 各地方公安机关在其职能、任务和权限范围内，提出组织实施与公安工作相关的国际条约、国际协定的计划，由各部、委员会、行业、机关、组织提出签订。

条 27. 法制与行政改革司法局在实施国际条约、国际协定中的责任

法制与行政改革司法局负责主持并配合各地方公安机关完成以下任务：

1. 制定人民公安组织实施国际条约的计划。

2. 组织、指导、监督、督促人民公安组织实施国际条约。

3. 报告部长根据其权限发布或呈送有权限机关审议、决定发布、修改、补充、废止法律法规以实施国际条约。

4. 采取必要措施保护国家、越南社会主义共和国政府、公安部、各地方公安机关的利益，在外国缔约方违反国际条约、国际协定时。

5. 根据法律规定保存（纸质和电子记录）国际条约、国际协定。

6. 组织宣传、普及、培训关于国际条约、国际协定的知识。

7. 组织总结人民公安实施国际条约的情况。

8. 国际合作在实施国际条约中。

9. 完成部长指派的其他任务。

条 28. 对外局在实施国际条约、国际协定中的责任

对外局负责主持并配合各地方公安机关完成以下任务：

1. 制定人民公安组织实施国际协定的计划。

2. 组织、指导、监督、督促人民公安组织实施国际协定。

3. 组织翻译国际条约、国际协定及相关组织实施文件从越南语到外语及反之。

4. 组织总结人民公安实施国际协定的情况。

5. 国际合作在实施国际协定中。

6. 完成部长指派的其他任务。

条 29. 公安各单位、各地方在履行国际条约、国际协定中的责任

1. 公安各单位、各地方在其职责和权限范围内，有责任组织执行有效的国际条约、国际协定。

2. 制定由其负责主持签订的生效国际条约、国际协定的实施计划。

3. 协同提出并报告部长根据职权发布或建议发布、修改、补充、废止规范性法律文件，以执行国际条约。

4. 协同组织宣传、普及、培训关于公安部门管理领域的国际条约、国际协定。

5. 协同组织总结公安部门执行国际条约、国际协定的情况。

6. 每年定期或按要求，公安各单位、各地方向部长报告执行国际条约、国际协定的结果。

条 30. 组织统计、审查、系统化、存档、复制、翻译、建立基础数据库、发布国际条约、国际协定

1. 每年定期，法制与行政改革司牵头，协同公安各单位、各地方进行统计、审查、系统化、存档（纸质版和电子记录）、复制、建立基础数据库，并将已生效的国际条约、国际协定（除涉及国家机密内容的国际条约、国际协定外，或者经与外国缔约方一致同意不公开，或根据《国际条约法》第60条的规定，由有权机关作出决定）发布到公安部门户网站。

2. 提出签订国际条约、国际协定的公安各单位、各地方牵头，协同外交局进行国际条约、国际协定及其签订和执行所需文件的翻译工作，从越南语翻译成外语及反之。

条 31. 国际条约和国际协定工作的经费保障

1. 公安部门签订和执行国际条约、国际协定的经费从国家财政每年为公安各单位、各地方的经常性活动和其他法律规定来源中予以保障。

2. 对公安部门国际条约工作和国际协定工作的管理和使用，按照法律规定执行。

3. 计划财务司牵头，协同相关公安各单位、各地方指导、检查公安部门国际条约工作和国际协定工作的管理和使用、决算情况，按照规定执行。

第六章
参与签署和执行由各部门、机构、组织提出的国际条约、国际协定；评估在签署和执行国际条约、国际协定过程中的安全、秩序影响

条 32. 参与签订和执行由各部、委员会、机关、组织提出的国际条约、国际协定

1. 法制和行政改革司法局负责，与各单位、地方公安机关合作参与签订和执行由各部、委员会、机关、组织提出的国际条约、国际协定，并向部长报告参与结果。

2. 各单位、地方公安机关有责任与法制和行政改革司法局合作参与签订和执行由各部、委员会、机关、组织提出的国际条约、国际协定。

条 33. 对在签订和执行国际条约、国际协定过程中影响国家安全和社会秩序的评估

1. 法制和行政改革司法局负责，与各单位、地方公安机关根据政府于2011年5月18日发布的第35/2011/NĐ-CP号法令关于保护国家安全、维护社会治安和社会安全的法律规定和其他相关法律法规的规定，评估在签订和执行国际条约、国际协定过程中对国家安全和社会秩序的影响；并向部长报告审查并作出决定。

2. 在签订和执行国际条约、国际协定过程中对国家安全和社会秩序影响的评估包括以下内容：

a) 是否符合党的国家安全和社会治安政策、计划和方案以及公安部的规定；

b) 签订和执行国际条约、国际协定对维护国家安全、保障社会治安和社会安全、打击预防和惩治危害国家安全和社会治安的犯罪行为的影响；在签订和执行国际条约、国际协定过程中维护国家安全和社会治安工作的便利性和困难；签订和执行国际条约、国际协定时面临的国家安全和社会治安威胁；

c) 其他与国家安全和社会秩序有关的问题。

3. 各单位、地方公安机关与法制和行政改革司法局合作执行评估在签订和执行国际条约、国际协定过程中对国家安全和社会秩序影响的任务。

第七章
实施条款

条 34. 生效日期

1. 本通知自2021年7月1日起生效。如本通知中引用的文件被替换或修改，则适用被替换或修改后的文件。

2. 公安部于2012年10月29日发布的第63/2012/TT-BCA号通知关于提出签订、加入和执行国际条约；提出签订和执行国际协定的通知（第63/2012/TT-BCA号通知）自本通知生效之日起失效。

条 35. 执行责任

1. 各单位、地方公安机关负责人及相关机关、组织和个人对执行本通知负有责任。

2. 法制和行政改革司法局局长负责指导、检查和督促执行本通知。

3. 在执行本通知过程中，如遇困难或问题，各单位、地方公安机关及相关机关、组织和个人应及时向公安部（通过法制和行政改革司法局）报告，以便及时指导。

条36. 过渡规定

1. 对于在本通知生效前尚未签署的公安部门的国际条约、国际协议，如果已经按照通令第63/2012/TT-BCA号规定的程序和手续进行，则可以继续按照通令第63/2012/TT-BCA号的规定完成签署，无需按照本通知规定的程序和手续重新进行。

2. 对于根据通令第63/2012/TT-BCA号规定签署的国际协议，各地方公安机关组织执行，并按照本通知规定的程序和手续进行修改、补充、延期、终止效力、退出或暂停执行国际协议。

3. 对于以地方公安机关名义签署的国际合作文件，如果未被视为根据国际条约签订和执行条例第33/2007/PL-UBTVQH11号和通令第63/2012/TT-BCA号规定的国际协议，则自本通知生效之日起三年内，实施合作活动的单位应与法制改革和司法行政局及对外联络局配合，与外国合作伙伴协商一致，签署新的国际协议以替代该文件。

4. 对于根据1989年和1998年国际条约签订和执行条例规定，由部级名义签署的国际条约，在本通知生效之日起三年内，提出建议的单位应与法制改革和司法行政局及对外联络局配合，与外国合作伙伴协商一致，重新签署该文件，形式为国家名义或政府名义的国际条约，或以公安部或其下属机构、省、直辖市公安机关名义签署的国际协议。

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