2026年第54号财政部通知：水利基础设施资产的管理、折旧和摊销规定及水利基础设施资产申报与报告指引

通知
规定水利工程基础设施资产的管理、折旧和摊销制度，并指导水利工程基础设施资产的申报和报告

根据《2017年第14届全国人民代表大会关于公有财产管理和使用的法律》第15号修正案，以及根据《2020年第14届全国人民代表大会第64号法律》、《2022年第15届全国人民代表大会第7号法律》、《2023年第15届全国人民代表大会第24号法律》、《2024年第15届全国人民代表大会第31号法律》、《2024年第15届全国人民代表大会第43号法律》、《2024年第15届全国人民代表大会第56号法律》和《2025年第15届全国人民代表大会第90号法律》的修正案；

根据《2026年3月14日国务院第74/2026/NĐ-CP号法令》，该法令规定了水利工程基础设施资产的管理和利用；

根据《2025年2月24日国务院第29/2025/NĐ-CP号法令》的规定，该法令规定了财政部门的职能、职责和组织结构；以及根据《2025年6月30日国务院修正并补充第29/2025/NĐ-CP号法令》的部分条款；

根据管理公产局局长的提议；

财政部部长发布本通知，规定水利工程基础设施资产的管理、折旧和摊销制度，并指导水利工程基础设施资产的申报和报告。

通用规定

第一条 规范范围

1. 本通知规定了水利工程基础设施资产（固定资产）的管理、折旧和摊销制度，并指导水利工程基础设施资产的申报和报告，这些资产由国家投资和管理。

2. 对于与水利工程项目相连的土地面积，则仅需登记财产目录，不进行价值核算；水利工程基础设施资产的土地管理按照土地法和其他相关法律法规的规定执行。

1. 本通知不适用于以下情况

a) 根据《2026年3月14日国务院第74/2026/NĐ-CP号法令》第一条第二款规定，水利工程基础设施资产的管理、使用和开采。

b) 由国家持有企业注册资本形式管理的水利工程基础设施资产。对于这些资产的管理和摊销按照适用于企业的固定资产管理制度的规定执行。

c) 确定水利工程基础设施资产的使用寿命以实施投资升级或扩展项目，以及维护资产。

d) 确定水利工程基础设施资产的价值以进行资产开采或在处理资产时采用销售形式。

e) 不符合固定资产标准的水利工程基础设施资产。对于不符合固定资产标准的财产的跟踪按照会计法和其他相关法律法规的规定执行。

第二条 适用对象

1. 根据《2026年3月14日国务院第74/2026/NĐ-CP号法令》第一条第二款规定的水利管理部门负责实施国家财产管理责任。

2. 被授权管理水利工程基础设施资产的对象，根据《2026年3月14日国务院第74/2026/NĐ-CP号法令》第六条第二款规定（以下简称“资产管理单位”），包括：

a) 水利专业部门。

b) 公立事业单位。

c) 国家持有100%注册资本的企业，根据不计入企业注册资本的形式管理、利用水利工程基础设施资产。

3. 其他与水利工程基础设施资产的折旧和摊销相关的单位。

第三条 水利基础设施财产

1. 根据本通知的规定，水利基础设施财产按照原值、剩余价值、折旧和摊销确定包括：

a) 办公场所、管理站（不包括机关、单位、企业被分配管理的水利基础设施财产所在的办公场所、办公室）。

b) 水坝、水库。

c) 闸门。

d) 泵站。

d) 引水、输水系统。

e) 护坡。

g) 水利护岸。

h) 监测设备。

i) 储备库、材料场。

k) 标志桩、标示牌。其他用于水利设施管理的机器和设备。

m) 其他服务于水利设施管理和运营的建筑结构物。

2. 根据本通知第一条第十三条第二款的规定，水利基础设施财产中的e项所指的特殊水利基础设施财产，在法律规定无法确定其原值的情况下，约定该财产的原值为1元。管理、使用水利基础设施财产的机关、单位或企业有责任按照会计法律在财务报告说明中进行跟踪，并单独核算投资提升和扩展资产项目的价值（如有），并在单位账簿中按规定记录；不得根据本通知的规定计算折旧和摊销。

3. 省级水利专业部门向同级人民政府主席报告，以具体规定本通知第二条所指的特殊水利基础设施财产的具体目录。

第二章 水利基础设施财产管理规定
固定资产管理
第一节 标准和原则

水利基础设施财产管理标准
第四条 水利基础设施财产确定为固定资产的标准
1. 根据本通知第一条第三款的规定，确定水利基础设施财产：

a) 具有独立结构的水利基础设施财产被确认为一项财产；

b) 多个单独部分组成的水利基础设施系统，这些部分相互连接以执行一个或多个特定功能，缺少其中任何一个部分则整个系统无法运行，则该系统被视为一项财产。

c) 当水利基础设施财产由多个机关、单位或企业共同管理时，分配给每个机关、单位或企业的部分视为一项财产。

2. 根据本通知第一条的规定，当满足以下两个标准时，上述水利基础设施财产被确认为固定资产：

a) 具有用于计算折旧和摊销的使用年限1年及以上；

b) 原值30万元人民币及以上。

第五条 管理机关、单位或企业对水利基础设施财产的原则与责任

1. 根据本通知第三条、第四条规定，水利基础设施财产必须建立资产档案，严格管理实物和价值，按照国有资产管理和相关法律的规定执行。固定资产的原值、折旧/摊销、剩余价值等指标确定为整数；如计算结果为小数，则按会计法律法规中关于货币单位简化使用的规定进行四舍五入。

2. 根据本通知第四条，每项水利基础设施财产是一个会计科目对象。必须在财务账簿上全面反映固定资产的原值、折旧/摊销和剩余价值信息。

3. 对于不再需要使用的水利基础设施财产但尚未完全计提折旧或未完全摊销其价值，则管理机关、单位或企业继续按照规定进行管理和跟踪，保管该财产，并根据本通知的规定计算折旧和摊销，直至按规定处理为止。

4. 对于已完全计提折旧或已完全摊销但仍然可以使用的水利基础设施财产，管理机关、单位或企业继续按相关规定进行管理和使用，无需再计算折旧和摊销。如果该水利基础设施财产已经完全计提折旧或完全摊销其价值，并且之后根据本通知第七条的规定需要调整原值，则必须按照规定对剩余使用年限（如有）重新计算折旧和摊销。

5. 对于出租水利基础设施财产使用权的情况，管理机关、单位继续在租赁期间按本通知的规定进行管理和跟踪，并计算该财产的折旧和摊销。

6. 在有限期限内转让水利基础设施财产使用权的情况下，在转让期间：

a) 管理机关、单位有责任监督并确保受让方履行法律规定及转让合同中规定的义务；

b) 不再计算折旧和摊销，但必须继续跟踪在转让时已计入财务账簿的财产原值，并按现行会计法律法规的规定在财务报告说明中进行汇报。

a) 依照法律规定和有限期资产转让合同的规定，负责监督、检查受让方履行义务的情况；

b) 不按照本通知的规定计提折旧或摊销，但必须继续跟踪会计账簿中转让时已入账的固定资产原值，并在财务报告说明中根据现行会计法律的规定进行披露；

c) 当有期限的水资源基础设施资产开采权转让期限届满时，资产管理机构或单位接收该资产，并根据《2026年第74号政府令》第6条的规定签订有期限的水资源基础设施资产转让合同并按照法律规定重新确定资产原值和剩余价值，依据《2026年第74号政府令》第2号通知的相关规定计提折旧。

7. 当使用部分资产进行混合开采或用于《2026年第74号政府令》第16条第2款规定的其他用途时，水资源基础设施资产管理机构、单位或企业（拥有水资源基础设施的主体）应继续按照本通知的规定管理、监督和计提折旧。

8. 聘请企业进行资产评估、使用评估报告及评估结果的应用应当依照价格法及相关法律法规的规定执行。

9. 资产管理机构、单位或企业有责任：

a) 按现行会计法规对所管理的全部水资源基础设施资产进行会计核算；按照法律规定编制资产增加、减少、折旧和摊销情况报告，并确保资产管理机构、单位或企业的会计账簿中的资产数据与《水资源基础设施资产数据库》中的数据一致。如与数据库中数据不符，应准确调整数据以符合实际情况。

b) 定期每年进行资产盘点；根据有权机关的决定进行全面资产清查；在实际盘点过程中发现差异时及时调整会计数据，确保账面数据和固定资产的实际数量相符。

c) 根据《2026年第74号政府令》第29条的规定编制并报告水资源基础设施资产的管理、使用及开采情况。

第二节
水资源基础设施资产的原值、折旧、摊销和剩余价值

第六条 确定水资源基础设施资产的原值

1. 对于自《2026年第74号政府令》生效之日起购置并投入使用的水资源基础设施资产，其原值按以下公式确定：

其中：

a) 各项商业折扣、减价或违约金（如有）从发票金额中扣除，但仅在发票金额包含所有商业折扣、减价或违约金的情况下适用。

b) 其他费用（如有），是指直接与购置水资源基础设施资产相关的合理费用，并截至使用时点已由机关、单位或企业支付。如发生共同费用，则应根据适当标准分配给每项水资源基础设施资产（例如：数量/长度/面积/发票金额等）。

2. 对于自《2026年第74号政府令》生效之日起完成建设并投入使用的新的水资源基础设施资产，其原值为有权机关批准的决算价值。特殊情况如下：

a) 当水资源基础设施资产已投入使用（已完成建设）但尚未获得有权机关批准决算时，资产管理机构、单位或企业应从验收并交付使用之日开始进行会计记录。账面原值为暂估原值。暂估原值的选择顺序如下：审查决算价值；建议审批决算价值；合同双方主投资方与承包商的决算表（决算A-B）中的价值；批准的投资总额或项目预算（最近一次调整）；使用暂估原值进行会计记录时，如购置、投资的价值依据审查决算价值、建议审批决算价值或合同双方主投资方与承包商的决算表（决算A-B）确定，并且该价值为多个资产、项目部分的共同价值（不分割到每个资产、项目部分），则应根据适当标准分配给每项资产、项目部分（如：数量/详细预算/市场价格比例等）。使用合同双方主投资方与承包商的决算表（决算A-B）确定暂估原值时，应采用最近一期表格中的价值（针对一项内容）或多个表格总和的价值（涉及多项内容）。当有权机关批准决算后，资产管理机构、单位或企业应根据审批后的决算价值调整会计记录，并按会计法规进行资产核算。

b) 如果项目包括多个单项工程、资产（多个会计核算对象），但未单独进行预算和结算，则应根据有权机关批准的价值分配给每个单项工程、资产，并按照适当的标准登记账簿（如：每项工程、资产的详细数量/预算比例/按相应资产市场价值的比例...）确保直接费用与固定资产相关的部分计入该固定资产；共同费用涉及多个固定资产则按各固定资产直接费用占全部固定资产直接费用的比例分配。

c) 对于项目包括多个单项工程、资产（多个会计核算对象），并按照单项工程、资产进行投资和验收，则已完成建设投资、验收并投入使用的单项工程、资产应从移交使用之日起登记账簿。登记账簿的原价按本款a项的规定暂估确定。在有权机关批准项目结算后，管理资产的机关、单位或企业应根据适当的标准（如：每项工程、资产的详细数量/预算比例/按相应资产市场价值的比例...）分配经有权机关批准的价值并登记账簿，调整会计账簿（对于已登记账簿的单项工程、资产）。

d) 如果项目结算价值需根据有权机关在审计、检查、稽查后的建议或结论进行调整，则管理资产的机关、单位或企业应按照有权机关的建议或结论重新确定原价。

d) 若项目中有投资其他资产（不属于本条第1款和第2款规定水利基础设施固定资产）的内容，则应在确定资产原价时从项目结算价值中扣除这部分投资的价值。

3. 根据有权机关的决定移交、调拨或转让给水利基础设施的资产，自2026年第74号国务院令生效之日起，其原价按以下公式确定：

其中：移交、接收资产的评估价值在移交清单中确定。对于已跟踪并进行会计记录的水利基础设施资产，其原值在移交、接收资产的移交清单中为该机关、单位或企业已跟踪并进行会计记录的水利基础设施资产的原值。如资产尚未被跟踪和进行会计记录，则在提交给有权决定机关、人员之前，该机关、单位或企业应对资产的价值重新评估，并将计算出的折旧时间及剩余折旧额填写在移交、接收资产清单中如下：对于移交、接收、转移、转让（即将移交由本通知第2条第2款规定的资产管理机关、单位或企业进行管理的水利基础设施资产）尚未在会计账簿上记录的资产，重新评估资产价值应按照本款a2）、a3）、a4）项的规定执行。对于非本通知第2条第2款规定的资产管理机关、单位或企业管理的对象移交、接收、转移、转让的资产，则重新评估资产价值应根据相关法律规定的程序进行。如相关法律规定尚未作出规定，则重新评估资产价值应按照本款a2）、a3）、a4）项的规定执行。a2）对于未跟踪和进行会计记录，但有购买价格或建设价格及使用时间文件的水利基础设施资产，其原值在移交、接收资产清单中根据本条第1）、2）款的规定确定。a3）对于未跟踪和进行会计记录且无购买价格或建设价格文件（如a2）项所述），但有证据表明可以确定该类资产使用时间和新购同类资产的价格或具有相同技术标准的新建资产价格的水利基础设施资产，其原值在移交、接收资产清单中根据以下公式确定： 新购同类资产的价格或具有相同技术标准的新建资产价格 在使用时点 折旧后的原值 其中：对于非房屋、建筑物和构筑物的资产，新购同类资产的价格是指该类资产在使用时点市场上的销售价格。对于房屋、建筑物和构筑物（包括通过采购形成的房屋、建筑物和构筑物），其新建资产价值根据以下公式确定： 各结构部分的价值（如：天花板、地板/其他标准（如有）） 根据主管机关的规定或地方人民政府的规定，在使用时点 确定 新建资产的单方造价 由主管机关发布的在使用时点的新建资产单方造价 根据主管机关的规定或地方人民政府的规定，在使用时点a4）对于未跟踪和进行会计记录且无确定原值依据（如a2）、a3）项所述）的水利基础设施资产，该机关、单位或企业应委托资产评估机构重新评估资产剩余价值及使用时间以计算剩余折旧额，并据此在移交、接收资产清单中确定资产原值。根据国家预算法及相关法律规定，由国家预算安排的资产评估费用计入资产原值。

b）其他费用（如有），是指与接收移交来的水利基础设施资产直接相关的合理费用，该机关、单位或企业在使用时点前已支付的费用。如产生多项资产共同分摊的费用，则该机关、单位或企业应根据适当的指标（如：数量/长度/面积/发生费用的资产价值/其他标准）将费用分配给每一项资产。

4. 对于无法确定水利基础设施资产价值的剩余资产，其价值应按照本通知第12条第3款的规定确定。

5. 在进行清查时发现多余资产，则根据来源和使用时间的不同，其原值应分别按照本条第1）、2）、3）和4）款的规定确定。

6. 对于由管理机关、单位接收的在规定期限内转让使用权后重新收回的水利基础设施资产，其价值按以下公式确定： 投资提升扩建费用（如有），包括拆除部分资产的价值补偿（如适用） 转让合同时点已记录的原值 根据转让合同确定的水利基础设施资产原值 其中，投资提升扩建增加的价值应按照本通知第2条第2款的规定确定。

第七条 水利基础设施资产原值变更的情形

1. 根据国务院总理决定进行水利基础设施资产评估重新评估时；

2. 按照有权机关批准的项目实施水利基础设施资产的升级或扩建；

3. 在拆除或部分拆除水利基础设施资产的部分（仅限于该部分资产的价值在水利基础设施资产原值中单独核算的情况下，不包括为维护工程而进行的拆除），除因维修水利工程而进行的拆除外。

4. 安装新的或增加水利基础设施资产的部分；

5. 水利基础设施资产因自然灾害、不可抗力事件或其他突发因素导致部分损坏或丢失（不包括根据建设工程项目维护法规或水利法规修复该资产，或通过保险公司赔偿损失的情况）。

6. 根据本条例第七条的规定变更水利基础设施资产原值的情形不适用于第三条第二款特别规定的资产。

第八条 水利基础设施资产原值的确定在变更原值情况下的规定

当发生根据本条例第七条规定变更水利基础设施资产原值的情况时，负责管理水利基础设施资产的机关、单位或企业应编制记录变更原因（情形）的备忘录；同时重新确定水利基础设施资产的原值指标作为确定折旧、残值的基础，并调整会计账簿并按照本条例的规定进行资产管理及折旧计提。
根据本条例第七条规定变更原值情况下水利基础设施资产原值的确定如下：

1. 对于根据本条例第七条第一款规定的情形，水利基础设施资产的原值应按有权机关关于资产评估和重新评估的规定进行确定；

2. 根据本条例第七条第二款规定的情形，水利基础设施资产的原值应等于当前账面价值加上经有权机关批准的投资升级或扩建增加的价值。其中，根据有权机关批准的项目投资增加的价值按本条例第六条第二款的规定进行确定。项目的投资者有责任及时提交完整档案和信息，并按照法律规定完成决算。如果项目由有权机关批准用于建设、升级或扩建其他资产（不属于水利基础设施资产），但在项目中包含对现有水利基础设施资产的投资，则增加的水利基础设施资产价值为项目决算中投资于水利基础设施资产的价值部分。如果项目的投资者不是负责管理资产的机关、单位或企业，则增加的水利基础设施资产价值是项目决算中投资于水利基础设施资产的价值。

3. 对于根据本条例第七条第三款规定拆除或处置水利基础设施资产的部分的情形，水利基础设施资产的原值应等于当前账面价值减去被拆除或处置部分的资产价值加上合理直接费用。其中，被拆除或处置部分的资产价值确定如下：

a) 如果有购买凭证、决算价值或预算价值记录，则被拆除部分的价值按该购买凭证、决算价值或预算价值确定；

b) 如无上述a点所述记录但能根据适当的分配标准（如面积、数量、购买价格、预算等）分摊资产原值给被拆除部分，则被拆除部分的价值按分摊后的价值确定；

c) 既没有上述a、b两点的记录，也无法将水利基础设施资产的原值分配给被拆除部分时，被拆除部分的价值为该部分在使用时市场购买新件的价格。如果无法确定拆除或处置部分的市场购买价格，则负责管理资产的机关、单位或企业应选择聘请评估公司进行价值评估作为确定变更后资产原值的基础。

4. 对于根据本通知第七条第四款规定安装额外的或若干水利基础设施资产部件的情况，水利基础设施资产的原值重新确定为当前账面价值加上因安装额外的或若干水利基础设施资产部件而增加的价值以及与安装直接相关的合理费用。其中，因安装额外的或若干水利基础设施资产部件而增加的价值是指根据本通知第六条规定确定的新增资产部分的价值。

5. 根据本通知第七条第五款规定的情况，管理水利基础设施资产的机关、单位或企业应委托专业机构进行资产评估以重新评估剩余价值、折旧年限及剩余折旧期，并按照本通知第十条规定对受损资产在《确定原值变更的备忘录》中予以记录。在这种情况下，水利基础设施资产的原值如下：资产的折旧年限/摊销年限

6. 根据本条规定的委托专业机构进行资产评估的费用应从国家预算中按照国家预算法的规定安排，并计入资产的原值。

第9条 水利基础设施资产的折旧与摊销原则

1. 水利基础设施资产是已分配给机关、单位或企业管理的固定资产，需根据本通知规定计算其折旧，但不包括本条第二款和第三款规定的特殊情况。

2. 当水力产品的成本和服务费用部分或全部包含折旧费时，水利基础设施资产应进行摊销。对于由事业单位法人自筹经常性支出和投资管理经费的单位，经有权机关批准后，可将折旧费计入水力产品和服务的成本，并按照企业相关法律规定进行摊销。若水力事业服务费用未包括折旧费，则按本通知规定计算其磨损。

3. 管理水利基础设施资产的机关、单位或企业无需对以下资产计提折旧与摊销：

a) 尚未完全计提折旧且尚未完全摊销但已损坏无法修复使用的资产；

b) 已完全计提折旧且完全摊销但仍然可以继续使用的资产；

c) 在有限期限内转让水利资产使用权期间的水利基础设施资产。

4. 计算水利基础设施资产的折旧与摊销应基于以下标准：资产类型（完整水力系统/独立资产）；水利基础设施资产的折旧年限或摊销年限；折旧率或摊销率；根据现行会计制度规定的会计期间。

b) 根据将折旧费用计入水力产品和服务成本的情况，管理机关、单位或企业应确定水利基础设施资产的磨损与摊销方式如下：对于未将折旧费用计入水力产品和服务成本的水利基础设施资产，管理机关、单位或企业应全额计提磨损；对于全部将折旧费用计入水力产品和服务成本的水利基础设施资产，管理机关、单位或企业应全额进行摊销；对于部分将折旧费用计入水力产品和服务成本的水利基础设施资产，管理机关、单位或企业既需计提磨损又需进行摊销。

5. 计算水利基础设施资产的折旧与摊销如下：

a) 每年于12月31日之前完成一次磨损计算，并遵循本通知第十一条规定。

b) 对于全部计提摊销的水利基础设施资产，其摊销应按照企业固定资产摊销的相关规定进行。

c) 对于既计提磨损又摊销的水利基础设施资产，其磨损与摊销按月计算，并遵循本通知第十一条规定。

第十条 资产目录、折旧年限及折旧率、摊销率

1. 当会计科目对象为系统时，

2. 当会计科目对象为独立资产时，资产目录、折旧年限和资产折旧率如下：

3. 对于水利基础设施结构物因重新确定原值而属于按照第七条第2款规定批准的固定资产投资升级、扩建的情况，则该资产的折旧年限及摊销年限等于在重新确定原值前已计提折旧年限加上自升级、改造、扩建后剩余的折旧年限。其中，自重新确定原值后的剩余折旧年限根据本通知第七条第1款规定确定。

4. 对于水利基础设施结构物因重新确定原值而属于自然灾害、不可抗力或其他突发因素导致部分损失或严重损坏的情况，则该资产的折旧年限及摊销年限等于在重新确定原值前已计提折旧年限加上根据重新评估后剩余的折旧年限。

5. 对于按照第六条第2款第a点、第七条第3款、第4款规定调整或更改原值的水利基础设施结构物：

a) 若调整或更改原值的年份未超出按本通知规定计提折旧和摊销年限，则该资产的折旧年限及摊销年限计算至前一年12月31日剩余价值小于等于每年折旧和摊销额的那一年。若调整或更改原值的月份未超出按本通知规定计提摊销年限，则该资产的摊销年限计算至前一年12月31日剩余价值除以12个月小于等于每月摊销额的那一个月。

b) 若调整或更改原值的年份已超出按本通知规定计提折旧和摊销年限，则在计提折旧和摊销年限上增加1年（即调整或更改原值的年份）以处理因调整或更改原值而产生的价值增减部分。若调整或更改原值的月份已超出按本通知规定计提摊销年限，则在计提摊销年限上增加1个月（即调整或更改原值的月份）以处理因调整或更改原值而产生的价值增减部分。

6. 根据各地区的规模、等级和特点；根据第一条、第二条规定的折旧年限及摊销率；依据管理资产单位、企业及其上级管理部门的建议，以及省级水利专业部门关于水资源管理的报告，由省级人民政府主席决定或授权决定针对每个系统、独立资产（会计科目对象）的具体折旧年限及摊销率，并确保符合规定。

7. 对于包含信息技术、网络安全和数据保护组件的水利基础设施结构物，应按照网络安全和科学技术法律的规定进行保障。若构成部分的技术寿命不同或因技术变化导致实际使用年限不符合本通知的一般规定，则省级水利专业部门与相关部门合作评估并提交省级人民政府主席决定具体使用年限及折旧率。决策必须基于制造商的技术文件，并确保高效、节约，防止国家财政流失。

第一条十一款 折旧与摊销

1. 折旧与摊销率：

a) 对于水利基础设施资产仅计算折旧，则每年的水利基础设施资产折旧额按以下公式计算： 水利基础设施资产原值 年折旧额比例（%/年） 其中：水利基础设施资产原值根据本通知第六条和第八条规定确定；折旧率根据本通知第十条规定确定。

b) 对于水利基础设施资产仅摊销，则每年的摊销额按照企业固定资产摊销的规定执行。

c) 对于既计算折旧又摊销的水利基础设施资产，每月的折旧与摊销额按以下方式计算： c1) 每月摊销额等于在水利基础设施资产摊销期间计入产品、服务成本的摊销费用。 c2) 折旧额根据上述a款的规定计算。

2. 累计折旧与累计摊销：

a) 对于仅计算折旧的水利基础设施资产，其累计折旧按以下公式计算： 截至上年12月31日的累计折旧金额 截至本年12月31日的累计折旧金额

b) 对于仅摊销的水利基础设施资产，已摊销额按照企业固定资产摊销的规定执行。

c) 对于既计算折旧又摊销的水利基础设施资产，其累计折旧与累计摊销按以下公式计算：

3. 最后使用年限/会计期间的折旧与摊销金额：

a) 对于仅计算折旧的水利基础设施资产，最后使用年度的折旧额按以下公式计算： 根据本通知第六条规定确定的水利基础设施资产原值 截至最后使用年度前累计折旧金额 最后一年折旧额

b) 对于仅摊销的水利基础设施资产，最后一个会计期间的摊销额按照企业固定资产摊销的规定执行。

c) 对于既计算折旧又摊销的水利基础设施资产，最后一个会计期间的折旧与摊销金额按以下公式计算： 根据本通知第六条规定确定的水利基础设施资产原值 截至最后一个会计期间前累计折旧/摊销额 最后一个会计期间的折旧/摊销额

4. 对于根据第六条第三款规定移交、接收调拨、接受转让的水利基础设施资产，尚未进行账务跟踪或在盘点中发现超出规定的水利基础设施资产，则接收方单位有责任从接收该资产投入使用的年度开始计算折旧与摊销，并将盘点产生超额部分计入会计账簿；自首次记入管理单位会计账簿后的每年度的折旧与摊销额根据本款第一项规定的方法确定。特别地，首次记入管理单位会计账簿的年度（即管理单位接收资产或盘点发现超额的年度）的折旧金额按以下公式确定： 若移交、接收资产的年度不同于向有权机关申报移交、调拨、转让资产的年度，则管理单位应补充计算从有权机关批准移交、调拨、转让资产的年度至实际移交、接收资产的年度间的折旧与摊销，并记录在资产移交、接收备忘录中。每年度的折旧金额按本款第一项规定的方法确定。

1. 水利基础设施资产剩余价值仅计算折旧按以下公式计算： 截至本年12月31日的水利基础设施资产剩余价值 截至本年12月31日累计折旧金额 水利基础设施资产原值

2. 水利基础设施资产仅摊销按以下公式计算： 截至本年12月31日的水利基础设施资产剩余价值 截至本年12月31日已摊销额

3. 水利基础设施资产既计算折旧又摊销按以下公式计算： 截至本年12月31日的水利基础设施资产剩余价值

4. 对于根据第五条第六款规定，因终止有限期限使用权而接收的水利基础设施资产（包括提前终止合同的情况），管理单位应委托企业进行资产评估以重新评估资产剩余价值、折旧与摊销期间，符合本通知第十条规定。

5. 水利基础设施资产因自然灾害、不可抗力事件或其他突发因素造成部分损坏或严重毁坏后剩余的价值（除根据建设工程项目维护法规、水利法规规定可以修复的情形，或者通过保险、相关组织或个人的赔偿恢复原状外），按照本通知第7条第5款的规定确定其重估价值为本通知第8条第5款规定的重估价值。

第三章
水利基础设施资产申报与报告
水利基础设施

第十三条 水利基础设施资产的申报报告

本年度，负责管理水利基础设施资产的机关、单位和企业应按国家有权机关的要求上报水利基础设施资产的管理、使用及运营情况，并将信息更新至水利基础设施资产数据库以实现统一管理。具体报告形式、数据截止日期以及每年度水利基础设施资产的管理、使用及运营情况报告期限，按照2026年7月1日颁布的第74号国务院令第29条的规定执行。

第十四条 水利基础设施资产初次申报和补充申报报表

根据2026年7月1日颁布的第74号国务院令第29条第2款规定，水利基础设施资产初次申报报表如下：

1. 根据本通知附件中规定的01A表适用于：截至2026年7月1日起生效的第8号国务院令所规定的现有水利基础设施资产（包括根据2025年1月9日颁布的第8号国务院令规定初次申报的水利基础设施资产）。自2026年7月1日起生效后新增的水利基础设施资产。

2. 根据本通知附件中规定的01B表和01C表适用于因管理机关、单位或企业以及已申报的水利基础设施资产信息发生变化而需要补充申报的情况。

第十五条 水利基础设施资产运营情况报告

根据2026年7月1日颁布的第74号国务院令第29条第5款规定，水利基础设施资产运营情况报告如下：

1. 根据本通知附件中规定的02A表汇总现有水利基础设施资产的管理使用情况。

2. 根据本通知附件中规定的02B表汇总现有水利基础设施资产的运营情况。

第四章
实施条件

第十六条 过渡条款

1. 对于已根据2025年5月9日颁布的第24号财政部令规定计算折旧、摊销的水利基础设施资产，或在本通知生效前由省级人民政府规定的，则从2026财政年度起，负责管理该资产的机关、单位和企业应按照本通知的规定重新计算折旧、摊销。

2. 对于截至2026年7月1日起生效时已有的水利基础设施资产但尚未在会计账簿中记录其价值，未按年度计提折旧或摊销的，则确定原值、剩余价值、折旧和摊销的方法应与本通知第6条第5款、第11条第4款及第12条规定的情况相同。

3. 对于在本通知生效前已移交、调拨或接收转让但尚未在移交机关、单位或企业会计账簿中登记的水利基础设施资产，或者移交机关、单位或企业已经解散、终止运营根据地方两级政府机构改革决定的，则在接受移交后，负责管理该资产的机关、单位或企业（接受方）应按照本通知第6条第3款、第11条第4款及第12条规定确定原值、剩余价值、折旧和摊销。

4. 对于已根据本通知附件中规定的024号财政部令在会计账簿中登记但不符合本通知规定固定资产条件的水利基础设施资产，从2026财政年度起应调整出固定资产目录，并单独设立账簿进行管理，不按本通知的规定执行。

第十七条 施行与责任

1. 本通知自2026年5月15日起施行，并适用于2026财政年度。

2. 本通知取代2025年5月9日财政部颁布的第24号通知（2025年第24号财政部通知），该通知解释了水利基础设施资产折旧和摊销的规定。

3. 如本通知所引用的法律法规被修改、补充或由其他规范性法律文件替代，则应按照修改、补充或替代文件中的规定执行。

4. 中央各部、省级人民政府及其所属部门负责指导组织对水利基础设施资产进行管理、折旧和摊销，以及申报和报告相关事宜的实施工作。

第一条 调整范围

1. 本通知规定了水利基础设施资产（固定资产）的管理制度，并解释了如何计算折旧和摊销，同时指导对水利基础设施资产进行申报和报告。

2. 对于与水利工程相连的土地面积，则仅需登记财产目录，无需对其价值进行会计处理；水利基础设施资产的土地管理使用按照土地法律及相关法律规定执行。

1. 本通知不适用于以下情况：

a) 根据2026年3月14日第74号政府令（2026年第74号政府令）第一条第二款规定，水利基础设施资产的管理、使用和开发。

b) 由企业根据国家资本份额形式管理的水利基础设施资产。对于此类资产的管理和摊销应按照适用于企业的固定资产管理制度的规定执行。

c) 确定水利基础设施资产的使用寿命以实施投资升级或扩建项目，以及维护资产。

d) 确定水利基础设施资产的价值以进行资产开发或处理时采用出售形式。

e) 不符合固定资产标准的水利基础设施资产。对于不符合固定资产标准的资产的跟踪应按照会计法律及相关法律规定执行。

第二条 适用对象

1. 水利管理部门根据2026年3月14日第74号政府令第一条第二款的规定承担国家管理责任。

2. 根据2026年3月14日第74号政府令第六条第二款规定，被授权管理水利基础设施资产的机关、单位或企业（以下简称“资产管理机构”），包括：

a) 水利专业部门。

b) 公立事业单位。

c) 国家全资控股的企业，根据非国家资本形式管理并被授权管理和开发水利基础设施资产。

3. 其他与水利基础设施资产折旧和摊销相关的机关、单位。

第三条 水利基础设施财产

1. 根据本通知的规定，水利基础设施财产按原值、净值、折旧和摊销确定包括：

a) 办公场所、管理站（不包括机关、单位、企业被分配管理的水利基础设施财产所在的办公场所、办公室）。

b) 水坝、水库。

c) 闸门。

d) 泵站。

d) 引水、输水系统。

e) 护坡。

g) 水利护岸。

h) 监测设备。

i) 储备物资、材料仓库。

k) 标志桩、标牌。

1）用于水利工程管理、运行的其他机械设备。

m) 其他服务于水利工程建设和运营的建筑物、构筑物。

2. 根据本通知第一条第3款第12号令74/2026/NĐ-CP的规定，水利基础设施财产中的e项所指的特殊水利基础设施财产，在法律规定无法确定其原值的情况下，约定该财产的原值为1元。管理、使用该财产的机关、单位或企业有责任按照会计法律在财务报告说明中进行跟踪，并单独核算投资提升和扩展项目的资产价值（如有），并在单位账簿中按规定记录；不得根据本通知的规定对该财产计提折旧和摊销。

3. 省级水利专业部门向同级人民政府主席报告，以具体规定本通知第二条所指的特殊水利基础设施财产的具体目录。

第二章
水利基础设施财产管理的规定
固定资产

第一节

确认标准和原则
水利基础设施财产的管理

第四条 水利基础设施财产确定为固定资产的标准

1. 根据本通知第一条第三款的规定，确认水利基础设施财产如下：

a) 具有独立结构的水利基础设施财产被认定为一项财产；

b) 多个单独部分组成的水利基础设施系统，这些部分相互连接以共同执行特定功能或几个特定功能，缺少其中任何一个部分则整个系统无法运行，则该系统被视为一项财产。

c) 当水利基础设施财产由多个机关、单位或企业分别管理时，分配给每个机关、单位或企业的部分视为一项财产。

2. 根据本通知第一条的规定，当满足以下两个标准时，上述水利基础设施财产被确定为固定资产：

a) 具有用于折旧和摊销的使用年限超过一年；

b) 原值不低于三千万越南盾（即人民币三十万元）。

第五条 管理机关、单位或企业对水利基础设施财产的原则及其责任

1. 根据本通知第三条和第四条的规定，水利基础设施财产必须建立资产档案以严格管理实物和价值，并按照国有资产管理和相关法律规定的标准进行。水利基础设施财产作为固定资产的原值、折旧/摊销、净值等指标应为整数；如确定这些指标的结果为小数，则按会计法中关于使用简化货币单位的规定进行四舍五入。

2. 根据本通知第四条的规定，每项水利基础设施财产是一个会计科目对象。必须在财务账簿上全面反映水利基础设施财产的原值、折旧/摊销和净值信息。

3. 对于不再需要使用的水利基础设施财产但尚未完全计提折旧或未完全摊销其价值，则管理机关、单位或企业继续按照规定进行管理和跟踪，保管该财产，并根据本通知的规定计提折旧和摊销，直至按规定处理为止。

4. 对于已完全计提折旧或已完全摊销但仍然可以使用的水利基础设施财产，管理机关、单位或企业继续按相关规定进行管理和使用，无需计提折旧和摊销。

如果水利基础设施财产已经完全计提折旧或完全摊销其价值，但在规定情况下需要根据本通知第七条的规定调整原值，则必须按照调整后的剩余使用年限（如有）重新计提折旧和摊销。

5. 对于出租水利基础设施财产使用权的情况，管理机关、单位继续在租赁期间按本通知的规定进行管理和跟踪，并计提该财产的折旧和摊销。

6. 在有期限转让水利基础设施财产使用权的情况下，在转让期间，管理机关、单位（转让方）：

a) 负责监督并确保受让方按照法律规定和《有期限转让水利基础设施使用权合同》履行其义务；

b) 不计提折旧和摊销，但必须继续跟踪在转让时已计入财务账簿的财产原值，并按现行会计法律的规定在财务报告说明中进行汇报。

c) 当有期限转让水利基础设施资产的使用权期限届满时，资产管理机构或单位接收该资产，并根据《2026年第74号政府令》和本通知的规定进行原值、剩余价值的重新确定，按照本通知第六条第6款规定执行折旧、摊销，依照《2026年第74号政府令》和本通知的规定管理、使用资产。

7. 当利用水利基础设施资产的一部分进行混合开采或用于《2026年第74号政府令》第16条第2款规定的其他用途时，资产管理机构、单位或企业（拥有水利基础设施资产的一方）应继续按照本通知的规定管理、监督和计提折旧、摊销该水利基础设施资产。

8. 聘请企业进行资产评估、使用评估报告及评估结果的运用应当依照价格法及相关法律法规的规定执行。

9. 资产管理机构、单位或企业应：

a) 按现行会计法规对所管理的所有水利基础设施资产进行全面会计核算；根据相关法律规定编制固定资产增加、减少、折旧、摊销情况报告，并确保资产管理机构、单位或企业的会计账簿中水利基础设施资产的数据与《水利基础设施资产数据库》中的数据一致。如与数据库中的数据不符，应准确调整数据以符合实际情况。

b) 定期每年进行资产盘点；根据有权机关的决定进行全面资产清查；在盘点过程中发现差异时及时调整会计账簿数据，确保固定资产账面数和实际数相符。

c) 根据《2026年第74号政府令》第29条及本通知的规定编制并上报水利基础设施资产的管理、使用和开采情况报告。

第二节
水利基础设施资产的原值、折旧、摊销及剩余价值

第六条 确定水利基础设施资产的原值

1. 对于自《2026年第74号政府令》生效之日起，因购置并投入使用形成的水利基础设施资产，其原值按以下公式确定：

其中：

a) 各项商业折扣、减价或罚卖方款（如有）从发票金额中扣除，仅在发票金额包含所有商业折扣、减价或罚卖方款的情况下适用。

b) 其他费用（如有），是指直接与购置水利基础设施资产相关的合理费用，并于该资产投入使用时由机关、单位或企业实际支付。如发生共同费用，则应根据适当标准分配给每项水利基础设施资产（例如：数量/长度/面积/发票金额等）。

2. 对于自《2026年第74号政府令》生效之日起，因新建工程完成并投入使用形成的水利基础设施资产，其原值为有权机关批准的决算价值。特殊情况如下：

a) 当水利基础设施资产已投入使用（已完成建设）但尚未获得有权机关批准决算时，资产管理机构、单位或企业应自验收并交付使用之日起在会计账簿中记录该资产。暂定原值即为暂估原值。暂估原值的选择顺序如下：

审计决算价值；

批准决算建议书的价值；

主投资方与承包商之间的决算合同表（A-B决算）中的价值；

总投资额或最近一次批准的项目预算或调整后的项目预算（如项目预算已调整）的价值。

使用暂估原值进行会计账簿记录时，若购置、投资金额依据审计决算价值、建议书价值或根据主投资方与承包商之间的决算合同表（A-B决算）或总投资额、项目预算确定的金额为多项资产或项目类别资产的共同成本，则应按适当标准分配给每项资产或项目类别资产（如：数量/详细预算/市场价格比例等）。若依据主投资方与承包商之间的决算合同表（A-B决算）确定暂估原值，则使用最近一期表格中的价值（对单一项目类别）或各表格总和的价值（多个项目类别）。

当有权机关批准决算时，资产管理机构、单位或企业应根据批准的决算价值调整会计账簿中原值，并按会计法规进行资产核算。

b) 当项目包括多个类别、资产（多个会计核算对象）但未单独进行预算和结算时，应根据有权机关批准的价值分配至每个类别、资产，并按适当标准登记账簿（如：每项资产/项目的详细数量/预算比例/相应资产的市场价值比重等），确保直接费用归属于相关固定资产；间接费用涉及多项固定资产则按照各固定资产直接费用占全部固定资产直接费用的比例分摊。

c) 当项目包括多个类别、资产（多个会计核算对象）且按类别、资产分别进行投资和验收时，已完成投资建设并验收投入使用的类别、资产应从移交使用之日起登记账簿。入账价值为根据本款a项规定暂估的价值。

在有权机关批准项目结算后，资产管理单位应根据有权机关批准的价值分配至每个类别、资产，并据此调整账簿（对于已登记账簿的类别、资产）。按适当标准进行（如：每项资产/项目的详细数量/预算比例/相应资产的市场价值比重等）。

d) 当项目结算价值需根据有权机关在审计、检查、稽查后的建议或结论调整时，资产管理单位应按照有权机关的建议或结论调整固定资产原值。

đ) 当项目中有投资其他资产（不属于本通知第3条、第4条规定范围内的水利基础设施）内容时，在确定固定资产价值时应扣除这部分资产的投资价值。

3. 根据有权机关批准的决定、调拨决定或移交决定接收的水利基础设施，自2026年第74号政府令生效之日起，其原值按以下公式确定：

其中：

其中：

a1) 对于已跟踪并登记在册的水利基础设施资产，移交和接收记录中的原值为该资产的原值。若未被跟踪或登记，则在提交有权机关决定调拨、移交前，资产管理单位应重新评估资产价值、折旧年限及剩余折旧额，并将其填写在移交和接收记录中。

对于尚未在会计账簿上登记但有购买价格或建设价格及其使用时间记录的水利基础设施资产，在移交和接收记录中的原值按本条第1款、第2款的规定确定。

对于未在会计账簿上登记且无购买价格或建设价格记录，但有使用时间和同类资产新购价格或同等技术标准资产的新建价格依据的水利基础设施资产，在移交和接收记录中的原值按以下公式确定：

移交和接收记录中固定资产的原值

同类资产的新购价格或同等技术标准资产的新建价格在使用时点的价值

新购同类资产的价格适用于非建筑物、构筑物等固定资产，为该类新资产在市场上销售时的售价。

同等技术标准资产的新建价格适用于建筑物、构筑物及符合同等技术标准的资产（包括通过采购形成的），按以下公式确定：

其他结构部分的价值（如：天花板、地板/其他指标，如有）根据主管行政部门的规定或当地规定在使用时点确定

同等技术标准资产的新建单价由主管行政部门制定或依据当地规定，在使用时点适用。

附件1 d 详细内容

a4) 对于未进行跟踪管理的水利基础设施资产，虽已记账但无法根据本款a2、a3项的规定确定其原值，则机关、单位或企业应委托企业进行资产评估以重新评估该资产剩余价值、使用期限以计算剩余折旧，并据此在财产移交、接收备忘录中确定原值。

水利基础设施资产的原值

委托企业进行资产评估的费用从国家预算安排，按照国家预算法的相关规定计入资产原值。

b) 其他费用（如有）是指直接与接收移交、调拨的水利基础设施资产相关的合理费用，该费用在资产投入使用时由机关、单位或企业已支付。如发生多项资产共用费用，则机关、单位或企业应按适当标准分摊至每项资产（如：数量/长度/面积/产生共同费用的资产价值/其他标准）。

4. 对于无法确定水利基础设施资产价值的信息，根据本条第12号令第3条a款的规定确定其价值。

5. 在进行盘点时发现多余资产，则根据其来源和使用时间，相应地按照本条第1、2、3款的规定确定该资产的原值。

6. 对于由机关、单位接收管理的水利基础设施资产，在特定期限的使用权转让期满后重新接收的资产，根据本通知第5条c款的规定，其原值应按照以下公式确定：

水利基础设施资产的原值

其中，根据有权机关批准项目进行的投资提升价值应按照本款2项的规定确定。

第7条 水利基础设施资产原值变更的情形

1. 根据总理决定，在盘点时重新评估水利基础设施资产的价值；

2. 根据有权机关批准的项目进行提升和扩展；

3. 拆除一个或多个水利基础设施资产的部分（若拆除部分价值已计入该资产原值），但不包括为维护工程而进行的拆除。

4. 安装额外的一个或多个水利基础设施资产部件；

5. 因自然灾害、不可抗力或其他突发因素导致水利基础设施资产部分损失或严重损坏（但不包括根据建设法规和水利法规修复此类资产，或通过保险公司赔偿的恢复）。

6. 根据本条的规定变更水利基础设施资产原值不适用于第3条第2款规定的特殊资产。

第八条 水利基础设施资产原值的确定在变更原值情况下的规定

当根据本通知第七条规定发生水利基础设施资产原值变更的情况时，负责管理水利基础设施资产的机关、单位或企业应编制记录变更原因（情形）的备忘录；同时重新确定水利基础设施资产的原价指标作为确定折旧、摊销和资产剩余价值的基础，调整会计账簿，并按照本通知规定对资产进行折旧和摊销。

根据本通知第七条规定变更原值情况下重新确定水利基础设施资产原价的规定如下：

1. 对于根据本通知第七条第一款规定的情况，水利基础设施资产的原价应按有关清查、评估规定的指引重新确定。

2. 对于根据本通知第七条第二款规定的情况，水利基础设施资产的原价应等于现行账面价值加上因投资提升和扩展水利基础设施而增加的价值，该增加价值由有权机关批准。其中，根据有权机关批准的投资提升和扩展项目的增加价值确定方式与本通知第六条第二款的规定相似。项目发起方有责任及时提交完整文件、信息并按法律规定进行决算。

对于根据本通知第七条规定投资建设、提升或扩展其他资产（不属于水利基础设施）但其中包含对现有水利基础设施部分的投资以及项目发起方不是负责管理资产的机关、单位或企业的，增加价值为项目有权机关批准的价值中用于水利基础设施的部分价值。

3. 对于根据本通知第七条第三款规定拆除一个或多个部件或处置部分水利基础设施资产的情况，原价应等于现行账面价值减去被拆除或处置的部件价值加上与拆除、处置直接相关的合理费用，该费用由负责管理资产的机关、单位或企业截至完成拆除、处置时已支付。

其中，被拆除或处置的水利基础设施资产部分的价值确定如下：

a. 如有购买价格记录或决算价值/预算价值记录，则根据这些记录确定被拆除部件的价值；

b. 无上述a点所述记录但能按适当标准（如面积、数量、购买价格、预算等）分配资产原价给被拆除部分时，根据分配价值确定被拆除水利基础设施资产部分的价值；

c. 如无上述a、b两点所述记录且无法将资产原价分配给被拆除部分，则按该部件在使用时的全新市场价格确定其价值。

未能确定被拆除或处置的水利基础设施资产部分在使用时的全新市场价格时，负责管理资产的机关、单位或企业可选择聘请专业机构进行评估以确定其价值作为变更原价后的依据。

4. 对于根据本通知第七条第四款规定新增一个或多个部件的情况，水利基础设施资产的原价应等于现行账面价值加上因新增一个或多个部件而增加的价值以及与安装直接相关的合理费用，该费用由负责管理水利基础设施资产的机关、单位截至完成安装时已支付。

其中，新增部件的价值根据本通知第六条相应规定确定。

5. 对于根据本通知第七条第五款规定的情况，负责管理资产的机关、单位或企业应聘请专业机构重新评估资产剩余价值和折旧年限，并按本通知第十条规定调整会计账簿。此时水利基础设施资产原价如下：

资产的折旧/摊销年限

6. 根据本条规定的费用由国家预算按照国家预算法律规定安排并计入资产原价。

第九条 水利基础设施固定资产折旧原则

1. 水利基础设施固定资产是指已交付机关、单位或企业管理部门管理的固定资产，应按照本通知的规定计提折旧，但不包括本条第二款和第三款规定的情形。

2. 当水产品的价格和服务成本构成部分或全部摊销费用计入水产品和服务的成本时，水利基础设施固定资产应当进行摊销。

对于交付自收自支的事业单位管理和使用的水利基础设施固定资产，经有权机关批准后，可将摊销费用结构计入水产品和服务的成本。如果根据法律规定的服务事业价格不包括折旧费，则应按照本通知的规定计提损耗。

3. 管理水利基础设施固定资产的机关、单位或企业无需对以下固定资产计提折旧：

a) 尚未完全计提折旧，尚未完全摊销价值但已损坏无法修复使用的资产；

b) 已经完全计提折旧，已经完全摊销价值但仍可继续使用的资产；

c) 在有限期转让水利基础设施资产使用权期间的水利基础设施固定资产。

4. 计提水利基础设施固定资产折旧

应基于以下标准：资产类型（完整水工系统/独立资产）；计提水利基础设施固定资产折旧的时间；折旧和摊销的比例；根据现行会计制度规定的会计期间。

b) 根据结转计入水产品和服务成本的固定资产摊销费用情况，机关、单位或企业应确定如下水利基础设施固定资产的折旧方式：

对于未将固定资产摊销费用计入水产品和服务成本的水利基础设施资产，机关、单位或企业管理部门应当全额计提损耗；

对于全部将固定资产摊销费用计入水产品和服务成本的水利基础设施资产，机关、单位或企业管理部门应全额计提摊销；

对于部分将固定资产摊销费用计入水产品和服务成本的水利基础设施资产，机关、单位或企业管理部门既应计提损耗，也应计提摊销。

5. 计提和摊销水利基础设施固定资产的具体操作如下：

a) 每年于12月31日之前进行一次折旧计算，在结账前按照本通知第十一条规定执行。

b) 对于全部计提摊销的水利基础设施资产，其摊销应根据适用于企业的固定资产摊销规定执行。

c) 对于既计提损耗又摊销的水利基础设施资产，其计提和摊销应在每月进行，并按照本通知第十一条规定执行。

第十条 资产目录、折旧年限及折旧率、摊销率

1. 当会计科目对象为系统时

2. 当会计科目对象为独立资产时

水利基础设施结构资产的资产目录、折旧年限和折旧率（除第七条第二款规定的特殊情况外）如下：

3. 对于水利基础设施结构资产，其原值发生变化且属于按照本通知第七条第二款规定批准实施固定资产提升、扩展项目的，则该资产的折旧年限及摊销率等于在变更前已计提折旧年限和摊销率加上变更后继续计提折旧年限和摊销率。

其中，变更后继续计提折旧年限和摊销率根据以下公式确定：

变更原值后的资产每年的折旧额按本通知第十一条第一款规定确定

4. 对于水利基础设施结构资产，其原值发生变化且属于因自然灾害、不可抗力或其它突发因素导致部分损失或严重损坏的情况（第七条第五款所列），则该资产的折旧年限及摊销率等于在变更前已计提折旧年限和摊销率加上重新评估后剩余折旧年限和摊销率。

5. 对于按照本通知第六条第二款第（一）项、第七条第三款、第四款规定调整或更改原值的水利基础设施结构资产：

a) 若调整或更改原值的年份未结束该资产按规定的折旧年限和摊销率，则该资产的折旧年限及摊销率计算至前一年年底剩余价值小于等于每年折旧额或摊销额的年份。

若调整或更改原值的月份未结束该资产按规定的摊销期，则该资产的摊销期计算至前一年年底剩余价值除以十二个月小于等于每月摊销额的月份。

b) 若调整或更改原值的年份已结束该资产按规定的折旧年限和摊销率，则在变更当年增加一年用于处理因调整或更改原值而产生的增值或减值部分。

若调整或更改原值的月份已结束该资产按规定的摊销期，则在变更当月增加一个月用于处理因调整或更改原值而产生的增值或减值部分。

6. 根据工程规模、等级、类别及当地经济、社会特点；根据本条第一款、第二款规定的折旧年限和摊销率；依据资产管理部门、单位、企业及其上级管理机关的建议，以及省级水利专业部门的报告，由省人民政府主席决定或授权决定具体系统的每项独立资产（会计科目对象）的折旧年限及摊销率，并确保符合规定。

7. 对于包含信息技术、网络安全和数据保护组件的水利基础设施结构资产，应按照网络安全及相关科技法律的规定进行保障。若构成部分的技术寿命不同或因技术变化导致实际使用期限与本通知规定不符，则省级水利专业部门会同相关部门评估并报请省人民政府主席决定具体使用年限及折旧率，并确保基于制造商提供的技术文件，符合高效、节约和防止国家资金流失的原则。

第一条 水利基础设施的折旧与摊销方法

1. 折旧与摊销金额：

a) 对于水利基础设施固定资产仅计算折旧，则每年每项水利基础设施的折旧额按以下公式计算：

折旧率（%/年）

其中：

水利基础设施固定资产的原值根据本通知第六条和第八条规定确定；

折旧率根据本通知第十条规定确定。

b) 对于水利基础设施固定资产仅摊销，则其摊销额按适用企业固定资产摊销规定的相关规定执行。

c) 对于同时进行折旧与摊销的水利基础设施固定资产，每项水利基础设施每月的折旧、摊销金额计算如下：

c1) 摊销额等于（=）在该固定资产摊销期间计入水产品和服务成本的摊销费用。

c2) 折旧额按以下公式计算：

根据本款a项所述的折旧金额

2. 累计折旧与累计摊销：

a) 对于仅计算折旧的水利基础设施固定资产，其累计折旧金额按以下公式计算：

b) 对于仅摊销的水利基础设施固定资产，其已摊销金额按适用企业固定资产摊销规定的相关规定执行。

c) 对于同时进行折旧与摊销的水利基础设施固定资产，其累计折旧和累计摊销金额按以下公式计算：

3. 最后使用年限/会计期间的折旧、摊销金额：

a) 对于仅计算折旧的水利基础设施固定资产，最后使用年限的折旧额按以下公式计算：

根据本通知第六条规定确定的水利基础设施固定资产原值

截至前一年累计折旧额（根据本条第二款a项规定）

最后使用年限的折旧金额

b) 对于仅摊销的水利基础设施固定资产，最后会计期间的摊销额按适用企业固定资产摊销规定的相关规定执行。

c) 对于同时进行折旧与摊销的水利基础设施固定资产，最后会计期间的折旧、摊销金额按以下公式计算：

最后会计期间的折旧、摊销金额

4. 对于根据本通知第六条第三款规定移交、接收调拨或接收转让的水利基础设施固定资产，且尚未进行账簿登记或在盘点时发现超出规定的水利基础设施固定资产，则接收方单位有责任从接收该资产投入使用的当年开始计算折旧与摊销，并将截至最后一个会计期间前的累计折旧/摊销额按本条第一款规定的方法确定；自第一个会计期间起，由管理该资产的单位、部门或企业根据本通知第一条的规定确定每年的折旧、摊销金额。

特别是对于第一个会计期间（即接收方单位开始管理资产的年份/盘点发现超出资产的年份），其折旧额按以下公式计算：

如移交、接收资产的年度与向有权机关呈报移交、调拨或转让资产的年度不同，则负责移交、调拨或转让资产的单位应补充计算从有权机关批准移交、调拨或转让资产的年份到实际移交、接收资产的年份之间的折旧/摊销额，并将其记录在资产交接单中。每年的折旧金额按本条第一款规定的方法确定。

1. 水利基础设施固定资产仅计算折旧后的净值按以下公式计算：

截至某年12月31日水利基础设施固定资产的净值

截至某年12月31日累计折旧额

固定资产原值

2. 水利基础设施固定资产仅摊销后的净值按以下公式计算：

截至某年12月31日水利基础设施固定资产的净值

截至某年12月31日累计摊销额

3. 同时进行折旧与摊销的水利基础设施固定资产的净值按以下公式计算：

截至某年12月31日水利基础设施固定资产的净值

4. 对于根据本通知第五条第六款c项规定，由单位接收已终止有限期限使用权的水利基础设施固定资产（包括提前终止合同的情况），则管理该资产的单位应委托企业进行资产评估以重新评估固定资产的净值、剩余折旧/摊销期间，并符合本通知第十条的规定。

5. 水利基础设施资产因自然灾害、不可抗力事件或其他突发因素造成部分损坏或严重毁坏后剩余的价值（除根据建设工程项目维护法规、水利法规规定可以修复的情形，或者通过保险、相关组织或个人的赔偿恢复原状外），按照本通知第7条第5款的规定确定其重估价值。

第三章
水利基础设施资产申报与报告
水利基础设施

第十三条 水利基础设施资产的申报和报告

本年度，负责管理水利基础设施资产的机关、单位或企业应按国家有权机关的要求上报其水利基础设施资产的管理和使用情况，并及时更新至水利基础设施资产数据库以实现统一管理。具体报送形式、数据截止日期及每年度水利基础设施资产的管理、使用和运营情况报告期限按照2026年7月1日生效的《国务院第74号令》第二十九条的规定执行。

第十四条 水利基础设施资产首次申报与补充申报报表

根据2026年7月1日起生效的《国务院第74号令》第二十九条的规定，水利基础设施资产首次申报和补充申报报表如下：

1. 根据本通知附件中规定的01A表适用于以下情况：

截至2026年7月1日生效时已存在的水利基础设施资产（包括根据2025年1月9日《国务院第8号令》规定首次申报的水利基础设施资产）。

自2026年7月1日起生效后新增加的水利基础设施资产。

2. 根据本通知附件中规定的01B表和01C表适用于以下情况：

当管理水利基础设施资产的机关、单位或企业，或者首次申报时已有的水利基础设施资产信息发生变化时。

第十五条 水利基础设施资产运营状况报告

根据2026年7月1日起生效的《国务院第74号令》第二十九条的规定，水利基础设施资产运营情况报告如下：

1. 根据本通知附件中规定的02A表汇总水利基础设施资产的管理与使用情况。

2. 根据本通知附件中规定的02B表汇总水利基础设施资产的运营情况。

第四章 实施条件

第十六条 过渡条款

1. 对于已根据2025年5月9日《财政部第24号令》规定计算折旧、摊销的水利基础设施资产，或在本通知生效前由省级人民政府规定的，则从2026年度起，负责管理该资产的机关、单位或企业应按照本通知的规定重新计算折旧和摊销。

2. 对于截至2026年7月1日生效时已存在的水利基础设施资产，但尚未在会计账簿中登记其价值，未按年度计提折旧和摊销的，则应参照本通知第6条第5款、第11条第4款、第12条规定的方法确定原值、剩余价值、折旧和摊销。

3. 对于在本通知生效前已移交、调拨或接收转移的水利基础设施资产，但尚未在移交方的会计账簿中登记，则接收方应参照本通知第6条第3款、第11条第4款、第12条规定的方法确定原值、剩余价值、折旧和摊销。

4. 对于已根据本通知附件中的规定在管理资产的机关、单位或企业会计账簿中登记，但不符合固定资产条件的水利基础设施资产，则从2026年度起应按照会计法规的规定调整出固定资产目录，并单独设立台账，不再按本通知的规定执行。

第十七条 该通知的效力与执行责任

1. 本通知自2026年5月15日起生效，并适用于2026财政年度。

2. 本通知取代2025年5月9日由财政部部长发布的第24号通知（2025年第24号），该通知解释了水利基础设施折旧的计算方法。

3. 如本通知所引用的法律法规被修改、补充或以其他法律规范文件替代，则应按照相应修改、补充或替代的规定执行。

4. 中央各部、中央机关、省级人民政府和直辖市人民政府负责指导组织实施对水利基础设施管理、折旧、摊销、申报和报告的管理工作。

中央委员会秘书处；

国务院总理及副总理们；

中央机关各部门；

中共中央书记处办公室：

全国人民代表大会常务委员会办公厅；

国务院办公厅；

最高人民检察院；

最高人民法院；

国家审计署；

中央各部门、部级单位及中央党机关；

各省级人民政府和直辖市人民政府；

司法部法规与实施办公室；

《公报》；

政府信息公开网站；

财政部信息公开网站；

财政部所属各单位；

注：VT, QLCS. (70/10)

附件

各种表格模板

（附：2026年第54号通知（2026年5月15日）财政部部长发布的文件）
模板编号01A

省/市人民政府...

报告对象

A. 申报主体信息
单位代码：

资产类型：

B. 填表人信息

姓名：

联系电话：

…，日期…月…日 年…

2) 资产分类：按照第10条规定填写资产名称。

C列（4）基本信息栏：根据管理要求填写资产的基本信息。

D列（5）投入使用年份：填写资产开始投入使用的年份。如未在会计账簿中记录且无法确定使用时间，则填写N/A。

E列（6）土地面积申报：填写根据土地分配决定、租赁决定或有权部门的文件，或者保护工程/项目范围内的实地测量数据，或者实际管理、使用的土地面积。

F列（7）原值：按照第12条国务院第74号令和本通知第6、7、8条规定填写。

G列（8）、H列（9）累计折旧/累计摊销：根据本通知第11条规定填写。

I列（10）净值：按照本通知第12条规定填写。

J列（11）适用何种折旧/摊销方法：填写适用于该资产的折旧或摊销方法。K列（12）是否继续使用：填写1表示可以继续使用；填写0表示不能继续使用。

L列（13）损坏、无法使用：填写1表示损坏，无法使用；填写0表示可以继续使用。

模板编号01B

省/市人民政府...

机关、单位或企业

A. 管理机关、单位或企业基本信息
机构、单位或企业管理的资产名称：… 单位代码：…

B. 变更信息

（签字并注明姓名和盖章）

根据2026年3月14日国务院第74号令第6条第2款和本通知第2条规定，管理特定资产的机关、单位或企业。C列（3）已申报信息：根据本通知附带的模板01A填写。资产使用方式：按照国务院第74号令第16条规定执行。

模板编号01C

省/市人民政府...

机关、单位或企业

A. 机构、单位或企业管理的资产基本信息
单位代码：…

B. 资产信息

单位：元

…，日期…月…日 年…

…，日期…月…日 年…

根据2026年3月14日国务院第74号令第6条第2款和本通知第2条规定，管理特定资产的机关、单位或企业。D列（4）处理决定：根据国务院第74号令第23、24、25、26和27条的规定填写各种资产处置形式。

E列（6）、F列（7）、G列（8）：按照国务院第74号令第28条规定填写。

模板编号01D

省/市人民政府...

机关、单位或企业

资产管理

单位代码：…
B. 资产使用情况信息
I

…，日期…月…日 年…

…，日期…月…日 年…

模板01D填写说明：

模板编号02A

省/市人民政府...

机关、单位或企业

资产管理

中华人民共和国

上级资产管理机关确认（如有）（签字并注明姓名和盖章）

机构/单位负责人或企业法人代表（签字并盖章）

省/市人民政府...

报告期...

...年...月...日