联合通知第54号关于实施1961年5月17日总理府第195号通知关于在工厂、工地、农场和林场组织和领导业余文化教育工作的事项的通知，由教育部和财政部发布。

通知

教育部和财政部联合通知第54号
1961年12月15日关于指导执行政府总理第195/TTg号通知的指示
政府总理于1961年5月17日发布的第195/TTg号通知有关组织和领导在工厂、工地、农场、林场开展课外文化教育工作的问题

为了实现当前社会主义革命的任务，学习文化和技术已成为我们干部和人民迫切需要的要求。

特别是在工厂、工地、农场、林场，补习文化工作必须是生产单位全部工作中一个重要的环节，必须将学习文化与提高干部和技术工人的科学和技术水平结合起来。但是到目前为止，运动的发展还不平衡，未能及时满足日益发展的生产的需要。

除了对补习文化工作的主要任务认识不足外，在干部中的一个影响运动不利的因素是课外文化教育工作的组织和领导问题尚未具体规定。

政府总理于1961年5月17日发布的第195/TTg号通知初步规定了工厂、工地、农场、林场课外文化教育工作的组织和领导的一些问题。

联合部指导各行业、各级统一执行所需的具体事项，

第一章 关于领导和组织

通知强调，工厂、工地、农场、林场的负责人必须对组织和领导本单位干部、工人、职员的文化学习负主要责任。

工会的任务是动员组织人员参加学习，监督已颁布的学习制度和政策的实施，并提出奖励建议。为了使补习文化运动得到有力和持久的发展，单位负责人必须真正着手进行这项工作，制定并实施本单位的文化学习计划，安排学习地点，执行对专职或兼职负责补习文化工作的干部和教师的各种制度。

单位负责人应根据本单位的生产情况合理安排干部、工人、职员的学习时间，并尊重学习制度。在实行轮班制的生产单位，应按班次组织学习。

对于经常流动的干部、工人、职员，每月应安排一定天数的休息时间，以便他们能够学习。

为了使补习文化班的组织和领导工作做得好，政府的通知规定了专职教师和负责补习文化工作的干部的数量。

专职干部的任务是帮助负责人领导工厂、工地、农场、林场的补习文化运动，具体包括：

- 组织指挥、推动运动：建立学校和班级，制定学习计划，培训和提升补习文化教师的能力，执行已规定的各种学习制度，以及补习文化干部和教师的工作制度和权益，紧密结合补习文化工作与其他方面的工作，确保干部、工人的学习连续性和质量。

- 指导专业工作：提供专业指导，监督课程的实施，检查课堂，组织补习文化教师的职业培训。

专职教师的任务是讲授一定课时，培训兼职教师的职业技能，编写教学材料，辅导干部领导。

关于专职干部和教师的数量，总理府的通知规定：

集中500至1000名干部、工人、职员的地方应有一名专职教师负责补习文化工作；集中1000至1500名干部、工人、职员的地方除一名专职教师外，还应增加一名专职干部负责补习文化工作。如果集中较多的二级和三级班级，认为需要增加专职教师，则由主管部审议并作出决定。

在上述干部、工人、职员数量以下的地方，联合部的意见是：集中300至500名干部、工人且条件困难的地方可以有一名专职教师同时负责技术和文化学习；少于300名的地方，补习文化工作由工会兼任。

关于课程和教材，教育部制定了补习文化通用课程，并编写了一些基本教材。各行业可根据自身生产和培养干部的需求自主编制适合的课程和教材，以实现“需要什么就学什么”的方针。

补习文化运动的发展要求越来越多的教师和专职或兼职干部，因此，各主管部和生产单位负责教师和干部的培训和提升工作。教育部负责提供专业和职业方面的支持。

如果各部、各行业需要从正规师范学校提供的二级和三级培训班中获取专职教师，需提前与教育部协商，并将计划指标提交国家计划委员会审批。

第二章 干部和教师的待遇

总理府的通知规定：

- 专职和兼职干部、教师享有现行所有干部、工人、职员的待遇，由工厂、工地、农场、林场管理使用。

- 兼职干部、教师既要工作又要授课，应安排必要的时间让他们备课、批改作业。

具体而言：对于由区、市、局教育部门派遣或调往工厂、工地、农场、林场从事补习文化工作的专业教师或普通教师，或者由工厂、工地、农场、林场招聘的专业教师，享受与各级普通教师相同的待遇，如工作制度、暑假、假期、政治和文化培训等，由主管部预算承担。

- 干部、兼任教师既要工作又要授课，应安排足够的时间让他们备课和批改作业。

具体而言：对于由各专区、省、市教委派遣或调往工厂、工地、农场、林场从事文化补习工作的专业教师以及由工厂、工地、农场、林场招聘的专业教师，享有与各级普通学校教师相同的权益，如工作制度、暑假、年假等福利待遇及政治、文化教育补助等，均由主管部门的财政负担。

对于兼职文化补习人员，生产单位将安排一定数量的生产或工作时间用于文化补习工作，具体小时数由主管部门根据工作任务量确定，但每周至少安排一次。

对于兼职教师，其报酬标准如下：

一级：每小时0.30元

二级：每小时0.40元至0.60元，三级：每小时0.60元至0.80元。

生产单位应根据上述指导标准，并结合实际情况和学员的贡献能力以及本单位的具体情况，制定相应的规定，以确保补习活动的质量和效果。

文化补习运动是一项群众性运动，需要创造条件使每个人都能参加学习。各级党组织应当让具有较高文化水平的干部、工人和职员认识到自己的任务是教导文化水平较低的人，并积极接受单位分配的任务，上述补贴仅作为加班费。

在无法支付兼职教师报酬的地方，应安排教师休息时间来备课和批改作业，这段时间应相当于上课的时间。

第三章 经费

总理府的通知明确指出，开展文化补习工作的方针是依靠群众，国家给予适当的关注和支持（1）。

（1）关于文化补习经费的问题，在1963年12月12日总理府发布的第115号通知中已进行了补充，该通知涉及在生产过程中产生的某些费用的核算方法。

“关于文化补习的支出，按照1961年5月17日总理府发布的第195号通知处理；专职文化补习教师的工资则由企业主管部门按第195号通知的规定从年度预算中拨付。”

具体而言：专职干部和教师的费用由主管部门列入每年的部门事业经费预算中。支付给兼职教师的报酬、教学材料费用以及教室设备费用均由学员承担。工厂、工地、农场、林场等单位应根据这些规定提供必要的设施，如桌椅、黑板、照明等。

学费标准由生产单位提出，经主管部门批准。学费基金由管理机构和工会监督。

对于人数较少的生产单位，在与其他单位联合组织班级后，如果学员缴纳的学费不足以覆盖开支，则差额部分应从企业的基金中拨出；没有企业基金的地方，可向工会申请拨款。

上述内容为总理府通知中的若干要点，供各主管部门、工地、农场、林场、工厂执行。在执行过程中如有需要修改或补充的意见，请各主管部门反馈给联部研究并上报总理府。

宁文玄陈文炳

（签字）聂文俊