指示第540号 关于市场流通商品计量和质量管理工作

指示

关于流通市场商品计量和质量管理工作

近期，我国市场和贸易活动取得了积极发展，商品种类日益丰富多样，质量不断提高，满足了人民的消费需求。然而，计量和商品质量管理、检查监督以及执行保障商品质量规定的工作尚未得到足够重视。假冒伪劣商品销售、计量和商品质量欺诈行为、广告不实等现象日益增多，甚至在某些地方情况变得严重，不仅损害了消费者的权益，影响了他们的健康，还削弱了正当经营者的信誉和经济利益，并对我国生产、生活和社会经济健康发展产生了负面影响。

上述问题的主要原因是负责计量和商品质量管理工作的各部委、行业和地方政府未能充分认识到自己在这方面的角色和责任，在组织和协调行动以严格有效实施市场流通商品的质量和计量管理方面做得不够。

国家现行关于计量和商品质量管理制度的规定与经济发展和商品流通的要求不符或不能适应，调整、补充或替换为符合新机制特点和要求的规定进展缓慢。

流通市场上从事计量和商品质量检查监督工作的机构和人员力量不足，工作效果不佳，无法满足商品和市场在向市场经济转型过程中的需求和发展要求。

为了迅速克服流通领域中计量和商品质量管理薄弱的问题，特别是直接影响消费者生活和健康的粮食、食品、饮料等商品，尽快将商品质量和计量管理纳入正轨，遵守法律法规，促进我国贸易文明健康的发展，总理指示：

1. 商务部：

- 主持并会同科学技术部审查现行流通市场商品计量和质量管理制度规定，修改、补充或提交政府批准新的符合我国市场形势和趋势的规定，提高流通市场商品质量和计量管理水平。

- 研究制定并发布产品标签（包括商标）制度，使所有企业在进行商业活动时都有自己的品牌；所有在市场上流通的商品都必须有标明基本质量指标的产品标签，作为消费者选择的基础，也是职能机关检查监督商品计量和质量规定的依据。

- 同科学技术部合作审查整顿现有商品质量鉴定和认可机构的工作，精简机构和行政手续，提高工作效率，及时满足新管理机制的要求。明确研究制定商品质量标准与按标准进行商品质量鉴定工作的职能分工，采取适当的政策和措施，消除一个单位既制定（规定）商品质量标准又进行商品质量鉴定认可的现象，确保鉴定工作的独立性、客观性和真实性。商品质量鉴定是商业服务活动之一，因此，从事商品质量鉴定工作的单位必须进行商业登记并接受与其他商业服务活动相同的法律调整。

- 制定计划和措施，加强市场管理单位和个人的技术物质基础，提高专业技能，使其具备履行商品计量和质量检查监督职能的条件和能力。与各行业和地方合作，严格执行市场检查监督工作，确保全国范围内贸易活动的秩序和纪律。

2. 科学技术与环境部。

- 审查越南国家标准体系，对已颁布但不再适用的新情况要求进行调整、修改或补充。研究制定并发布强制最低质量标准（除卫生安全标准外），适用于一些重要商品，如粮食、食品、饮料等，这些商品在使用时直接关系到健康和环境，作为国内生产和进口商品质量检查的依据。

- 会同财政部和其他相关部门研究并向政府提出措施，提高国家对已注册工业产权保护的有效性，使工业产权真正发挥积极作用，打击假冒伪劣商品生产和销售。

加强对从事计量产品质量检定任务的组织和单位的监督检查，确保所有计量产品质量的活动和产品符合国家标准和统一管理规定。与市场监督管理力量合作，发现、检查并处理生产、流通和使用计量器具的违法行为，并定期增强计量检定系统的技术能力和设备，以满足国家对商品计量质量监管的要求。

3. 文化部

与商务部合作，指导执行1994年12月31日第194号政府令关于商业广告的规定，特别是涉及计量和商品质量的内容，确保商业广告活动遵守法律法规，真实准确。

4. 各行业主管部门，各省、自治区、直辖市人民政府。

根据各自管辖领域，各行业主管部门应与科学技术部、国家质量监督检验检疫总局协商，制定本部门管理范围内商品的质量标准，并对由本部门负责管理的商品进入市场流通时的计量和质量工作向政府负责。

省、自治区、直辖市人民政府应对本地区执行国家关于计量和质量检查、监管、打击假冒伪劣产品生产和销售、计量和质量欺诈行为的规定负责。必须将这项工作视为打击投机倒把、走私、销售违禁品和其他非法经营活动同等重要，制定积极措施，在地方上持续、连贯地实施，并与其他部门和地区合作，有效执行全国范围内的商品计量和质量管理规定。