关于2001-2005年五年计划的第55/2001/QH10号决议

决议

关于2001-2005年计划

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中华人民共和国全国人民代表大会

根据1992年《越南社会主义共和国宪法》第84条；

在审议政府报告、有关机关的报告和国会议员的意见的基础上；

决 议

批准了政府关于1996-2000年计划执行情况的报告，以及2001-2005年计划的主要任务、目标和重大措施；同时强调以下几点：

一、2001-2005年计划的任务

（一）总目标：

2001-2005年计划在实现2001-2010年经济社会发展战略和到2020年基本建成工业国家的目标中具有极其重要的地位。总体目标是：实现经济快速增长和可持续发展；稳定并改善人民生活。加快产业结构和劳动力结构的调整，朝着工业化和现代化的方向推进。显著提高经济效率和竞争力。扩大对外经济关系。教育和培训、科学技术方面取得重大进展，发挥人的因素作用。创造更多就业机会；基本消除贫困；减少社会不良现象。继续加强经济社会基础设施建设；形成社会主义市场经济体制的重要一步。保持政治稳定和社会秩序安全，坚定地保护国家独立主权、领土完整和国家安全。

（二）主要指标：

- 年均国内生产总值（GDP）增长率为7.5%。

- 到2005年国内生产总值中的产业构成预计为：

农林渔业占20-21%；

工业和建筑业占38-39%；

服务业占41-42%；

农林渔业产值年均增长4.8%；

工业产值年均增长13.1%；

服务业产值年均增长7.5%。

- 出口总额年均增长14-16%。

- 年均人口出生率下降0.05%，到2005年人口增长率约为1.2%。

- 每年新增就业岗位约150万个，五年内累计新增就业岗位750万个；到2005年，接受过培训的劳动力比例达到30%。

- 初中适龄儿童入学率达到80%，高中适龄学生入学率达到45%，到2005年。

- 基本消除贫困家庭，到2005年贫困家庭的比例降至10%。

- 将儿童营养不良率降至22-25%，满足40%的药品需求由本国生产；到2005年平均寿命提高至70岁。

- 向农村60%的人口提供清洁饮用水。

二、2001-2005年计划的重大任务和措施

1- 加快经济发展活动，实现比前五年更高的增长率。推动产业结构和生产结构调整，朝着高效和可持续的方向取得突破。

快速转变农业和农村经济结构。应用科学技术，引进高产优质新品种，将农业与工业加工相结合；制定规划和发展商品化、集约化的种植区，符合各地区和地方的气候、土地和劳动力优势。集中发展有竞争力的主要经济作物；发展商品化畜牧业。大力发展水产养殖，与高质量的加工工业相结合。生产替代进口产品的商品。

在现有生产能力基础上进行深度投资，采用先进设备和技术，快速转变工业生产结构。集中投资发展机械制造工业和高科技工业。发展具有竞争优势和市场前景的行业；重点投资形成具有高科技含量的产品体系，具备市场竞争力。

多样化服务行业的发展，扩大消费品市场，更好地满足经济发展和人民生活的需要。

2- 继续一贯实施社会主义方向的多种所有制经济政策，为企业发展生产和商业活动创造一切有利条件。基本完成国有企业重组、组织改革和管理创新工作，提高效率和竞争力，确保国有经济的主导作用。

3- 形成各种市场的同步发展，并建立法律框架以保障国家宏观管理和调控。发展资本市场、劳动力市场、房地产市场和服务、技术市场。巩固现有的出口市场并开拓新的市场，更好地开发国内市场。

4- 改革和完善国家财政金融政策体系，合理动员和有效分配资源，实现经济社会发展战略，控制通货膨胀，保持货币价值稳定。继续改革税收制度，适应国家形势和国际承诺，逐步采用现代统一的税制。调整国家预算结构，增加用于发展的积累比例。加强预算支出控制，减少行政开支，厉行节约，反对浪费和流失。基本完成银行系统结构调整计划。

5- 发展区域经济，充分发挥各地区的自然资源、地理位置和人力资源优势，促进跨部门、跨区域合作，并采取有效措施解决北部、中部、西原和湄公河三角洲等重点地区的困难，缩小各地区和民族之间的发展差距。

保护和开发森林，大力推进种植五百万公顷新林项目，有效实施防灾减灾计划，特别是全面实施对九龙江三角洲、中部地区防洪抗涝计划，以将自然灾害造成的损失降到最低。

6- 实现根本性和全面性的转变，合理扩大规模，在教育和培训中注重提高质量。做好各级普通教育课程改革工作；确保教师、校舍、教学设备等条件，使新的教科书能够顺利实施；巩固扫盲和普及小学教育成果，加快普及初中教育的进度。发展职业教育体系，提高人力资源培训质量，满足国家工业化、现代化需求及劳动力出口要求。国家应适当增加财政预算投资，并结合推进社会化的措施来发展教育和培训。有效实施儿童保护、照顾和教育的目标。

加强管理工作，继续广泛开展“全民团结建设文明生活”运动，形成健康、有文化的家庭和个人生活习惯。

积极推动群众体育活动，提高越南人民的身体素质。发展高水平体育，达到区域和世界水平。在体育活动中推进社会化。

7- 有效实施国家目标计划，包括消除贫困和就业计划；农村清洁饮用水和环境卫生计划；人口与计划生育计划；预防和控制某些社会疾病、危险传染病和艾滋病计划。

调整劳动力结构，逐步减少农业劳动力。集中解决好劳动和就业问题，增加劳动者收入。确保实现经济和社会发展山区、偏远和特别困难地区的计划目标。改革保健政策和机制，关注贫困人口和少数民族的医疗保健；发展预防医学；完善规划，巩固和提升医院和基层医疗服务网络。更好地关心优抚对象和革命功臣。进行基本工资改革，使之符合经济发展和社会进步的要求。

8- 在科学研究和技术应用领域，特别是在信息技术、生物技术、新材料技术等领域取得新的有效进展。重视培养科技人才。协调经济发展与合理利用自然资源、保护和改善环境的关系；当前重点是解决工业区、居民区和手工艺村的环境污染问题；提高环境保护管理效率，制止破坏资源的行为。

9- 巩固国防安全，坚定地维护国家独立、主权、领土完整和安全，保持政治稳定和社会秩序；提高警惕精神，防止和打击敌对势力的一切阴谋。

10- 继续执行独立自主、开放、多边化和多样化的对外政策。加强对外经济作为主要任务。主动融入世界经济，提高国际合作的效果。

11- 继续改革和完善司法机构的组织和提高其工作效率。加强打击犯罪的措施。人民检察院要充分发挥公诉职能和监督司法活动的作用。重新调整人民法院系统，合理划分各级人民法院的权限，确保依法公正审判。

集中力量实施行政改革，这是2001-2005阶段改革成功的关键任务。

合理精简国家机构，使其适应新要求。确保中央到地方的统一集中管理和高效运行。

提高干部公务员队伍的思想品质和能力。做好公务员招聘、培训、再培训、奖励、有限期任命和轮换工作。建立具体的干部公务员责任制度。坚决处理或清除那些蜕化变质的人。严厉惩治贪污腐败、不负责任造成严重后果的人。

推进行政程序改革，坚决反对官僚主义、专横、特权、骚扰、疏忽和无纪律行为。采取具体而坚决的措施，确保解决一些长期存在的问题，如交通事故频发、社会恶习增多、申诉和控诉持续不断。

除上述重大措施外，国会提醒政府：2001-2005年计划是在未完全预测到全球可能出现的重大变动和复杂情况的情况下制定的；另一方面，2001年的计划执行和2002年的目标未能达到平均每年国内生产总值（GDP）增长7.5%的目标，因此需要及时预测和密切跟踪全球形势的变化以及出现的问题，根据实际情况进行适当的调整，制定更积极的平衡方案和更高的目标，以实现已设定的目标和指标。

三、组织实施关于2001-2005年计划的决议

执行2001-2005年计划是全体人民、国家机关、各层级各部门、越南祖国阵线及其成员的任务。

国会及其机构、国会代表团和国会议员继续在各方面进行改革，确保国会的活动效力和效果不断提高。改革和完善立法程序，以完善符合经济发展和社会战略要求以及国际经济融合需求的法律框架。加强和改进监督工作，有效履行国会和各级人民代表大会的监督职能。

政府需要改革和改进管理方式，统一宏观管理，明确各部门的职责、任务和权限。合理分工和分级，提高地方政权的主动性，结合行业管理和区域管理的原则，在民主集中制的基础上完成政治、经济、文化社会、国防安全和外交等五年计划（2001-2005）中提出的各项主要任务。在执行五年计划的过程中，如有必要调整，政府应向国会提交审议，并由最近一次会议作出决定。

人民法院、人民检察院、侦查机关、执行机关需提高责任感，提升调查、起诉、审判、执行和司法监督工作的质量和效率，为实现国会通过的任务和措施做出贡献。

中华全国越南祖国阵线及其成员组织动员民众发挥主人翁精神，弘扬爱国主义精神，积极完成五年计划（2001-2005）中的各项任务，参与对国家机关、选举代表和国家公务员工作的监督。

国会号召全体同胞、干部和战士在全国范围内及海外发扬积极性、创新性、勤俭节约的精神，在生产和生活中贡献力量，建设国家，推动全面和协调的改革进程，实现建设富强、民主、文明的社会主义越南的伟大事业。

本决议由越南社会主义共和国第十届全国人民代表大会第十次会议于2001年12月25日通过。