通知2006年第55号财政部关于实施政府2005年第26号令《关于刑事诉讼中鉴定机构的规定》的若干条款的通知

通知

关于实施《国务院关于在刑事诉讼中设立财产估价委员会的第26号法令》若干条款的指导意见

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根据《国务院关于在刑事诉讼中设立财产估价委员会的第26号法令》（2005年3月2日发布）;

根据《国务院关于财政部职能、任务、权限和组织结构的第77号法令》（2003年7月1日发布）

经司法部在2006年4月4日发出的第864号公文、公安部在2006年4月10日发出的第571号公文、最高人民检察院在2006年5月15日发出的第1468号公文以及最高人民法院在2006年6月5日发出的第84号公文的意见后，财政部就《国务院关于在刑事诉讼中设立财产估价委员会的第26号法令》（以下简称“第26号法令”）的若干条款提出如下指导意见：

第一章 适用范围

本通知指导财产估价的原则、依据、市场调查、财产估价委员会的权利与义务、委员会成员的权利与义务、刑事诉讼中的财产估价费用以及其他应遵循第26号法令的规定。

第二章 具体规定

1. 财产估价原则：

在刑事诉讼中进行财产估价必须符合被侵害时和地点的市场价格；必须确保真实、客观、公开和及时，具体如下：

a) 财产的市场价格是指在同一类型或类似财产在市场上正常商业条件下，在被侵害时和地点的买卖价格。

对于国家定价的被侵害财产，其价格确定为国家在被侵害时和地点规定的定价。

对于市场上不普遍交易的财产（专用或单一物品），其价格确定必须保证重建该财产的成本或进口该财产的成本。

b) 确定用于估价的财产价格是当月的平均价格。收集被侵害财产价格信息的时间为侵害前一个月（30天）和侵害后一个月（30天）。如果在此期间无法收集到足够的信息以作为估价依据，则可以向前扩展一个月和向后扩展一个月。

收集被侵害财产价格信息时，必须结合市场的供需情况、偏好和购买力等正常商业条件下的因素。

正常商业条件是指在不受自然灾害或其他突发事件影响的情况下，买卖活动正常进行，被侵害财产的价格信息在市场公开透明地显示。

c) 用于估价的财产价格必须在被侵害地点收集。

被侵害财产的调查地点包括县级行政单位内的购物中心、生产相同或类似被侵害财产的企业和个人。

d) 同类财产是指具有相同形状、性质和使用功能，并可通过测量单位确定的财产。同类财产的质量相同，可以互相替代。

e) 类似财产是指具有与被侵害财产基本特征相同的财产，包括：

- 物理特性相同；

- 技术参数相似；

- 使用目的相同；

- 可以互相替代使用；

- 质量相当。

2. 财产估价依据： 财产估价必须基于以下依据：

a) 被侵害时和地点的市场价格。市场价格是指同一类型或类似财产的协商买卖价格，并且是在被侵害时间和地点出现次数最多的市场价格。 b) 地方政府已应用的国家有关部门规定的定价。

c) 财产所有者合法文件中记录的财产定价（如有）。

d) 需要估价的财产的实际价值：

- 对于新财产：财产估价委员会根据同一类型或类似的新财产确定价格。

- 对于旧财产：财产估价委员会必须评估旧财产的质量并扣除已使用的磨损部分，以确定剩余价值。

e) 确定需要估价的财产市场价值的其他依据包括技术数据和法律信息、实际可比较的转让价格、最佳使用状态所能带来的最大价值和效率、供需关系等。

3. 市场调查：

a) 根据每种被侵害财产的性质、特点和市场流通状况，财产估价委员会可以选择进行批发价或零售价的市场调查。

为了全面了解，每种类型的市场调查都应在市场、文件资料和已对该类型财产进行定价的有权机关三个领域进行。

财产估价委员会成员进行市场调查时，应采用直接调查方法（附随本通知的01-KSG和02-KKTS表格）。

评估资产委员会成员按照直接调查方法（本通知附表01-KSG、附表02-KKTS）进行市场价格调查。

b) 估价步骤：

第一步：制定估价计划。

第二步：确定被侵害财产所在地：乡（镇）和县级行政单位。

第三步: 确定需要估价的被侵害财产状况：

- 对于不再存在的被侵害财产，评估委员会必须收集受害人的陈述和文件资料（如有），证人、民事原告、民事被告、与案件有利害关系的人以及侵害财产行为人的陈述，以确定被侵害财产的种类（品种、型号、商标、质量等）。

- 如有必要，评估委员会可以要求证人在进行估价前确认被侵害财产。

- 对于已经使用过的被侵害财产（或其结构已发生变化），评估委员会必须在考虑已使用的折旧后进行检验和评估财产、货物的质量，以确定剩余价值。

- 对于需要估价的贵重金属、宝石或其他具有艺术、历史因素的物品，评估委员会必须根据有权机构对该领域的鉴定结果进行评估。

评估事件: 确定被侵害财产的时间点，并决定具体日期进行估价。

第五步: 与当地各级政府机关合作进行估价。

第六步: 选择估价合作伙伴：选择具体的合作伙伴以收集数据，如个人、生产企业的个人或组织，对各种被侵害财产或类似财产有了解，代理商、商店、购物中心、民事原告和被告、与案件有利害关系的人。

第七步： 收集被侵害财产的价格水平：

- 收集市场上被侵害财产价格的行为应遵循本通知第二条第二项的规定。

- 收集的价格（市场上的、由有权国家机关规定的、附带财产的文件）必须符合本通知所附表格。

- 收集价格必须至少完成三个调查表以满足一个估价请求。

第八步： 汇总收集到的数据，制作详细的报告提交给评估委员会。

4. 评估委员会的权利和义务：

a) 评估委员会的权利按照第26/2005/NĐ-CP号法令第八条第一款的规定执行；委员会有权要求司法机关、有关组织和个人提供关于待评估财产的书面材料和信息，在必要时间内确保按时完成估价。

b) 评估委员会的义务按照第26/2005/NĐ-CP号法令第八条第二款和其他规定执行：

- 根据本通知规定的步骤组织实施被侵害财产的估价。

- 在规定期限内完成估价；如果需要更多时间完成估价，必须及时以书面形式通知要求估价的机关，最迟在收到估价请求后的三天内，并且在这种情况下，估价期限为评估委员会建议的日期。

- 评估委员会必须提前及时以书面形式向委员会成员通报会议内容、组成人员、时间和地点以及相关案件的内容。

5. 评估委员会成员的权利和义务：

a) 评估委员会成员的权利按照第26/2005/NĐ-CP号法令第九条第一款和其他规定执行：

- 在提供的材料和信息不完整或有正当理由的情况下，有权拒绝参与估价。

- 根据本通知的规定获得物质补助。

b) 评估委员会成员的义务按照第26/2005/NĐ-CP号法令第九条第二款的规定执行；成员必须亲自进行支持估价的活动，如查看财产、进行估价调查。

6. 再次估价财产：

财产再次估价按照第26/2005/NĐ-CP号法令第二十一条的规定执行，具体内容如下：

- 当有权进行诉讼程序的机关怀疑首次估价结果时，根据该机关有足够的客观和令人信服的理由怀疑的情况下进行再次估价。

- 当首次估价结论与再次估价（第二次估价）结论存在矛盾时进行再次估价。

- 再次估价由上级评估委员会直接实施：省级评估委员会对县级评估委员会首次估价的财产进行再次估价；中央级评估委员会对省级评估委员会首次估价的财产进行再次估价。

7. 财产估价费用：

- 财产估价费用安排在有权进行诉讼程序的机关年度预算中。进行诉讼程序的机关负责编制预算、管理和使用估价费用，并按《国家预算法》及相关规定和本通知的规定进行决算。

- 工作差旅费、组织评估委员会会议费用：按照财政部2004年12月8日发布的第118/2004/TT-BTC号通知规定的部长、相当于部级的机关首长、政府直属机关首长、省、自治区直辖市人民政府主席的具体化规定执行。

- 加班与资产估价委员会工作相关的加班费：按照2005年1月5日联合发布的第08/2005/TTLT-BNV-BTC号通知的规定执行，该通知由中央机构部和财政部联合发布，指导对公务员、职员的夜班和加班工资制度。

- 调查价格工作的费用：根据2000年11月27日财政部发布的第114/2000/TT-BTC号通知规定的标准支出，该通知指导使用国家财政预算资金进行调查活动的经费管理。

- 办公用品、印刷资料、存储和组织价格信息的费用等，依据合法有效的发票和凭证支付。

三、组织实施

1. 本通知自公布于公报之日起十五日后生效。

2. 部长，相当于部长的机关 头，中央政府直属机关，省、直辖市人民委员会主席，财政局局长以及有关组织和个人负责执行本通知。

在执行过程中如遇问题，请反馈至财政部以作适当修改补充。/。