令号55/2007/法令-CP关于经营成品油

令

关于成品油经营

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2005年6月14日《中华人民共和国商事交易法》；

考虑商务部部长的提议，

令：

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围

本法令规定成品油经营及在越南市场从事成品油经营的条件。

条 2. 适用对象

一、本法令适用于根据《中华人民共和国商事交易法》规定的国内商业主体，在国内市场进行成品油经营。

二、进口、生产、加工专门用于自身需求而不进入市场的各种成品油，按照商务部部长的决定执行。

条 3. 术语解释

在本规定中，下列用语的含义如下：

一、成品油是指石油炼制过程中的产品，用作燃料，包括：汽油、柴油、煤油、重油、航空燃料；其他用于发动机燃料的产品，不包括液化气。

二、成品油经营包括以下经营活动：成品油出口、进口、暂时进口再出口；进口原料以生产、加工成品油；生产、加工成品油；在国内市场分销成品油；提供港口、仓库接收进口成品油和运输成品油的服务。

三、生产、加工成品油是指将原油和其他原料通过炼制转化为成品油的过程。

四、成品油经营场所是指进行生产、加工、收发、储存、零售成品油的地方，包括：专用成品油进出口港口；成品油生产、加工厂；成品油仓库；成品油运输工具；成品油零售店、加油站。

五、生产、加工成品油的原料包括：原油、凝析油、高辛烷值汽油、重整油、石脑油及其他添加剂。

组织实施 应用国际条约及相关法律法规

一、外国商业主体在越南市场从事成品油经营，依据越南社会主义共和国是缔约方的国际条约，必须遵守本法令的规定；如国际条约的规定与本法令的规定不同，则适用该国际条约的规定。

二、从事成品油经营的商业主体，除遵守本法令的规定外，还须遵守相关法律法规的规定。

第五条。 发展成品油经营场所

一、成品油经营场所的发展应遵循规划。商务部负责制定成品油经营场所发展规划，并与各部、委员会及省、直辖市人民政府合作，在规划制定过程中以及批准后的实施监督中进行配合。

二、交通运输部在新建或改造升级国道项目时，有责任与商务部和省、直辖市人民政府合作，根据沿线标准确定成品油经营场所的位置，并纳入项目计划；指导并监督已批准项目的规划实施情况。

三、省、直辖市人民政府负责在其地方经济社会总体发展规划中制定成品油经营场所发展计划，并监督已批准规划的实施情况。

四、各类经济成分的企业被允许投资发展成品油经营场所，必须遵守有关投资建设的法律规定，并按有权审批机关批准的规划进行建设。

条6. 防火、灭火和环境保护

一、成品油经营场所必须在经营过程中持续符合防火、灭火和环境保护的法律规定。

二、从事成品油经营的商业主体必须定期检查成品油经营场所，严格遵守防火、灭火和环境保护的法律规定。

第二章

成品油经营

节 1

成品油进出口经营

条7. 出口、进口汽油和柴油的经营条件

满足以下规定的经营者可获得出口、进口汽油和柴油的许可证：

1. 根据法律规定成立的国有企业，在营业执照中登记有汽油和柴油业务。

2. 拥有位于越南国际港口系统内的专用码头，确保能够接收载油量至少为7,000（七千）吨的进口油轮或其他运输工具，并且该码头属于企业所有或根据合资、联营合同共同拥有，或者由企业出资建设或长期租赁使用五年以上。

3. 拥有至少容量为15,000（一十五千）立方米的进口汽油和柴油接收罐，直接从油轮和其他运输工具接收汽油和柴油，并且该接收罐属于企业所有或根据合资、联营合同共同拥有，或者由企业出资建设或长期租赁使用五年以上。

4. 拥有专门用于运输汽油和柴油的交通工具，该交通工具属于企业所有或根据合资、联营合同共同拥有，或者由企业出资建设或长期租赁使用五年以上，以确保向其分销系统供应汽油和柴油。

5. 拥有汽油和柴油分销系统：至少十个（十）自有或合资、联营合同共同拥有的零售店和加油站，以及至少四十个（四十一）自有或合资、联营合同共同拥有的分销商。

条 8. 出口、进口汽油和柴油许可证的发放

1. 商务部负责根据本条例第七条的规定，向满足条件的经营者发放出口、进口汽油和柴油的许可证。

2. 提交出口、进口汽油和柴油许可证申请的文件包括：

a) 根据本条例附表1填写的出口、进口汽油和柴油许可证申请表；

b) 企业的设立决定书；

c) 营业执照副本；

d) 根据本条例第七条第二、三、四项规定提供的技术设施清单及相关证明材料；

e) 根据本条例第七条第五项规定的企业自有或合资、联营合同共同拥有的零售店和加油站名单及分销商名单及相关证明材料。

3. 自收到完整申请文件之日起十五个工作日内，商务部应审查并根据本条例附表2发放出口、进口汽油和柴油许可证（有效期五年），如不发放则需书面说明理由。

4. 获得出口、进口汽油和柴油许可证的经营者须按照财政部的规定缴纳费用。

条9. 经营出口、进口汽油和柴油的经营者权利与义务

1. 按照本条例第二十三条规定的年度最低分配量进口汽油和柴油；保持本条例第二十二条规定的最低流通储备量，并确保进口汽油和柴油的质量符合现行标准。

2. 按照本条例第二十四条的规定出口汽油和柴油，从事暂时进口再出口的汽油和柴油贸易。

3. 可与其他持有出口、进口汽油和柴油许可证的经营者或生产、加工汽油和柴油的经营者进行买卖。

4. 遵守有关价格、数量和质量的规定，并对在市场上销售的汽油和柴油的价格、数量和质量承担责任。

5. 只能与符合本条例第十三、十四条规定的总代理和分销商签订合同，这些企业不得违反本条例第十七条第一、二款的规定；必须按照商务部的规定注册分销系统。

6. 必须统一在其分销系统的零售店和加油站上标明企业的名称和标志（商标），并组织监督其分销系统中的企业。

7. 只能在交通运输部规定的内河或海域进行卸油和过驳作业，或在越南港口无法直接接收的情况下，经港务机构批准后，从大型船舶或其他运输工具进行卸油和过驳作业。

8. 在经营过程中遵守有关防火、灭火和环境保护的法律法规。

节

生产、加工汽油和柴油

条10. 条件生产、加工汽油和柴油

符合下列规定的商人可以被允许生产、加工汽油和柴油：

1. 根据法律规定成立的企业，在营业执照中登记有生产、加工汽油和柴油的业务。

2. 拥有按照已批准的规划并获得有权机关许可投资建设的汽油和柴油生产、加工设施。

3. 拥有达到国家标准的实验室，用于检测生产的汽油和柴油质量，符合现行标准。

条 11. 生产、加工汽油和柴油商人的权利和义务

1. 必须根据商务部的指导每年登记生产计划、进口原料、产品消费（包括出口和国内消费）以确保年度供需平衡。

2. 可直接进口原料或委托持有汽油和柴油进出口许可证的企业执行已登记并经商务部确认的进口原料计划，并向海关机构通报以办理进口手续并监督企业进口原料。

3. 生产、加工汽油和柴油企业的成品在首次流通前必须由科学技术部与相关部委联合检查并确认符合现行国家标准，并且在整个运营过程中必须持续满足规定标准。

4. 可在国内市场销售由企业生产、加工并符合现行标准的产品，通过企业组织的分销系统进行销售，或者仅出售给持有汽油和柴油进出口许可证的企业供其分销。

5. 在组织国内汽油和柴油分销系统时，企业必须遵守本法令第七条第四款、第五款；第九条第三款、第四款、第五款、第六款、第七款、第八款的规定。

节 3

经营分销汽油和柴油

条12. 分销汽油的权利

持有汽油和柴油进出口许可证的商人和生产、加工汽油和柴油的商人可以通过下属单位，包括成员企业、分公司、仓库、零售店、加油站或通过代理系统，包括总代理、零售代理进行汽油和柴油的国内分销，依照本节的规定。

条 13. 总代理经营汽油和柴油的条件

符合以下条件的商人可以成为总代理（以下简称总代理）：

1. 根据法律规定成立的企业，在营业执照中登记有汽油和柴油业务。

2. 拥有至少5000立方米容量的油罐，属于企业所有，或根据合资、合作、入股合同共同拥有，或长期租赁至少5年，以确保稳定供应汽油和柴油给自己的分销系统。

3. 拥有包括至少5个零售店、加油站在内的汽油和柴油分销系统，这些店铺属于企业所有或根据合资、合作、入股合同共同拥有，以及至少20个零售代理。该分销系统必须位于汽油和柴油进出口企业或生产、加工企业分销系统内，并受该企业的监管。

4. 拥有专用于运输汽油和柴油的车辆，属于企业所有或根据合资、合作、入股合同共同拥有，或长期租赁至少5年。

直接从事经营的员工必须接受关于储存、测量、质量、防火安全技术和环境保护的培训，培训时间不少于三个月。

条14。 汽油和柴油零售代理的条件

具备以下条件的商人可以成为汽油和柴油的零售代理（以下简称代理）：

1. 根据法律规定成立的企业，在营业执照中登记有汽油和柴油业务。

2. 必须拥有属于企业的加油站或根据合资、联营合同共同拥有的加油站。

3. 直接从事经营的员工必须接受有关石油产品储存、计量、质量、防火、灭火技术和环境保护方面的业务培训，培训时间不少于3个月。

条 15. 加油站和零售点获得经营汽油和柴油资格证书的条件

加油站和零售点必须具备以下条件才能获得经营汽油和柴油资格证书：

1. 加油站和零售点的位置必须符合已获有权机关批准的规划。

2. 加油站的建设和设备必须符合科学技术部现行关于加油站标准的规定。

3. 直接从事经营的员工必须接受有关石油产品储存、计量、质量、防火、灭火技术和环境保护方面的业务培训，培训时间不少于3个月。

条16。 向加油站和零售点颁发经营汽油和柴油资格证书

1. 工商局或工商旅游局负责向符合条件的加油站和零售点颁发经营汽油和柴油资格证书，依据本法令第15条的规定。

2. 提交申请经营汽油和柴油资格证书的文件包括：

a) 根据本法令附件3填写的申请经营汽油和柴油资格证书表格；

b) 经合法验证的企业主加油站或零售点营业执照副本；

c) 根据本法令第15条第2款规定编制的加油站或零售点设备清单及证明投资建设合法性的文件；

d) 经合法验证的加油站或零售点员工参加石油业务培训课程的证书副本，依据本法令第15条第3款的规定。

3. 自收到完整文件之日起7个工作日内，工商局或工商旅游局有责任审查并颁发经营汽油和柴油资格证书（有效期为5年），如不颁发需书面说明理由。

4. 获得经营汽油和柴油资格证书的加油站和零售点必须按照财政部的规定缴纳费用。

条17. 总代理、代理和加油站、零售点的权利与义务

1. 总代理只能与一个从事进出口或生产加工汽油和柴油的企业签订总代理合同。

2. 代理只能与一个总代理或一个从事进出口或生产加工汽油和柴油的企业签订零售代理合同。

3. 属于出口进口或生产加工汽油和柴油企业分销系统的加油站和零售点必须接受该企业的监督；必须按照代理合同标示价格，并按标价销售；标识牌上必须注明法律规定的内容以及出口进口或生产加工汽油和柴油企业的名称和标志，按照企业的指导进行。

4. 只能与系统内的商人（除向消费者销售外）进行汽油和柴油的买卖，并对销售的数量、质量和价格承担责任。

5. 严禁囤积居奇、少售数量或其他欺诈行为。

6. 按照财政部的规定，在汽油和柴油经营各环节中执行记录凭证制度。

7. 在经营过程中遵守有关防火、灭火和环境保护的法律规定。

8. 属于出口进口或生产加工汽油和柴油企业的成员公司、分公司、仓库、加油站和零售点必须遵守本条第15条、第16条及相关规定。

第四节

汽油和柴油服务经营

条18. 条件经营燃料油仓储、码头租赁及进口接卸服务

1.企业依照法律规定成立，在营业执照中登记有经营燃料油业务。

2.拥有专用码头，位于越南国际港口系统内，能够接卸载重量至少为七千吨的进口燃料油船舶或其他运输工具，该码头属于企业所有或通过合资、联营、入股合同共同拥有，并按照规定标准和已获有权机关批准的规划进行建设。

3.拥有至少一十五千立方米容量的储罐，属于企业所有或通过合资、联营、入股合同共同拥有，并按照规定标准和已获有权机关批准的规划进行建设。

4.直接从事经营活动的员工必须接受有关燃料油保管、计量、质量、防火安全技术和环境保护的专业培训，培训时间不少于三个月。

条19. 条件经营燃料油运输服务

1.企业依照法律规定成立，在营业执照中登记有经营燃料油运输业务。

2.拥有专门用于运输燃料油的交通工具，属于企业所有或通过合资、联营、入股合同共同拥有；如租用专门用于运输燃料油的交通工具，则需签订一年以上的租赁合同。这些交通工具必须符合规定的运输燃料油标准，并经有权机关检查批准运营。

3.直接使用运输工具的员工必须接受有关燃料油保管、计量、质量、防火安全技术和环境保护的专业培训，培训时间不少于三个月。

条20. 燃料油服务经营者权利与义务

1.对在接收、储存或运输过程中燃料油的数量和质量负责，根据与承租方签订的合同。

2.如果从事其他燃料油业务（总代理、代理），必须遵守本法令关于此类经营活动的规定。

3.在经营活动中遵守有关防火安全和环境保护的法律规定。

节5

燃料油流通储备

条 21. 实施燃料油流通储备的对象

1.实施燃料油流通储备的对象是从事燃料油进出口和生产加工的企业。

2.国家燃料油储备按政府另行规定执行。

条22. 燃料油流通储备量

1.从事燃料油进出口的企业必须确保燃料油流通储备量至少相当于二十天供应量，包括结构种类，按照每年确定的最低进口限额。

2.在国内市场设有分销系统的燃料油生产和加工企业必须确保燃料油流通储备量至少相当于二十天供应量，包括结构种类，按照每年向商务部申报的国内消费计划。

3.上述第1、2款规定的企业有责任增加燃料油流通储备量，到2010年达到至少三十天的最低水平。

第三章

燃料油经营管理

条 23. 进口管理

1.每年，根据国民经济供需平衡情况，由国家发展改革委牵头，会同商务部、工业部确定下一年度燃料油进口指导需求总量。国防所需的燃料油需求单独确定。

2.基于燃料油进口指导需求总量，商务部将年度最低进口配额按品种分配给持有燃料油进出口许可证的企业，以办理进口手续。只有获得商务部分配最低进口配额并持有燃料油进出口许可证的企业才能进口燃料油。

3.根据市场需求，燃料油进出口企业决定进口各种燃料油的数量以满足国内市场销售，但不得低于分配的最低配额，并承担确保分销系统供应充足的责任，保持燃料油市场的稳定。

4.商务部牵头，会同相关部委监督燃料油进口活动，确保满足经济和社会消费需求。必要时，商务部可调整已分配给企业的最低进口配额。

条24。 出口和暂时进口再出口管理

1.只有持有燃料油进出口许可证的企业才能出口和从事暂时进口再出口燃料油业务。暂时进口再出口燃料油无需向商务部申请许可。

2.出口和暂时进口再出口的燃料油必须通过银行以自由兑换外币结算。燃料油出口和暂时进口再出口企业须履行现行《出口税法》和《进口税法》规定的纳税义务。

3.商务部负责制定和指导符合本条款和现行进出口管理规定的燃料油出口和暂时进口再出口条件，确保不影响国内市场供需平衡，防止商业欺诈。

条 25. 燃料油进口关税

根据全国人大常委会发布的税率框架，结合宏观经济指标和世界燃料油价预测，财政部牵头，会同商务部确定各类燃料油进口税率，确保稳定，适应不同时期的经济社会条件和国际承诺。

条26. 燃料油销售价格

1. 应用市场机制确定汽油和柴油销售价格的原则，国家进行管理，由从事汽油和柴油出口、进口或生产、加工的商人，在缴纳了现行法律规定的所有税和费后决定。

具体实施步骤如下：

a) 立即根据进口价格、现行规定的各种税费以及合理利润（用于再投资发展生产和经营）为基础，由企业自行决定汽油的市场价格；

b) 减少其他油品（柴油、燃料油、重油）的价格补贴；在2007年实现重油的市场价格机制，在2008年实现柴油和燃料油的市场价格机制。

在未实行市场价格机制期间的具体销售价格以及实行市场价格机制的时间点，由总理决定。

2. 严格禁止投机牟利、串通涨价以及其他扰乱市场的行为。

条27。 汽油和柴油的质量与计量管理

1. 只允许在市场上流通和消费符合国家标准和现行规定质量要求的汽油和柴油产品。严禁进口、流通和消费不符合规定标准质量要求的汽油和柴油产品。

2. 经营汽油和柴油的企业必须按照现行规定，在进口、生产、加工、储存、运输和向消费者销售的过程中执行汽油和柴油的质量管理规定，并对其所管理的分销系统中的产品质量负责。必须确保销售给使用对象的计量器具的准确性；按收取的金额准确销售给购买者。

3. 科学技术部负责定期检查计量器具的准确性以及按照国家标准的规定保证产品质量；与相关部委合作审查关于汽油和柴油的标准，调整和补充符合区域和国际标准的质量指标，以保障环境安全和消费者的权益，报请总理批准实施；加强和完善组织机构和力量，对各地区和地方的汽油和柴油的质量和计量进行检查；制定计划配备足够的设备，确保快速、及时、准确、方便地完成检查工作。

4. 各省人民政府在其职能范围内，负责组织对本省流通和消费的汽油和柴油的质量和计量进行检查。

第二十八条. 各部门的责任

除上述具体条款中规定的责任外，各部门在其职能、任务和权限范围内还负有以下责任：

1. 商务部：

a) 监督和检查从事汽油和柴油出口、进口的企业遵守本法令第七条和第九条的规定；

b) 制定汽油和柴油经销代理制度；监督和检查企业遵守本法令第十三条、第十四条、第十五条、第十六条和第十七条的规定。

2. 财政部：

监督和检查从事汽油和柴油出口、进口的企业遵守本法令第二十六条的规定。

3. 科技部：

a) 监督和检查从事汽油和柴油生产、加工的企业遵守本法令第十条和第十一条的规定；

b) 修改和完善关于零售加油站和加油站点的标准，并在全国统一实施。

4. 交通运输部负责监督和检查从事汽油和柴油服务的企业遵守本法令第十八条、第十九条和第二十条的规定。

第四章 实施细则

监察、检查和处理违法行为

第二十九条。 监察和检查汽油和柴油经营活动

1. 经营汽油和柴油的企业必须接受有权机关依照法律规定对汽油和柴油经营活动进行的监察和检查。

2. 对汽油和柴油经营活动的监察和检查必须按照职能、权限和法律规定进行。

3. 各部门、相当于部门的机构和省级人民政府在其职能、任务范围内，负责指导和组织监察和检查本法令和其他相关文件的执行情况，及时制止和处理违法行为，确保汽油和柴油市场的稳定，满足经济发展和社会进步的要求。

条 30. 经营汽油和柴油企业的违法行为

1. 经营汽油和柴油出口、进口企业的违法行为：

a) 无汽油和柴油进出口许可证而进行汽油和柴油的出口、进口；

b) 在汽油和柴油经营过程中不满足本法令第七条规定的要求；

c) 不符合法律规定将汽油和柴油投放市场；

d) 进口的汽油和柴油低于本法令第二十三条规定的一年最低分配量，或者维持的汽油和柴油流通储备低于本法令第二十二条规定的一年最低储备量；

đ) 在交通运输部规定水域之外进行汽油和柴油的过驳、转驳；

e) 与不具备本法令第十三条规定条件的总代理企业签订代理合同，或者与不具备本法令第十四条规定条件的代理企业签订代理合同；

g) 与违反本法令第十七条第一款或第二款规定的总代理或代理企业签订合同；

h) 违反本法令第九条第三款规定，与禁止交易的对象进行汽油和柴油买卖，或者违反本法令规定，向其分销系统以外的对象出售汽油和柴油；

i) 未按规定在其零售加油站和加油站点上标明经营进出口汽油和柴油企业的名称和标志（商标），违反本法令第九条第六款规定。

2. 经营汽油和柴油生产、加工企业的违法行为：

a) 生产、加工不符合本决定第十条规定条件的汽油和柴油；

b) 进口原材料违反本决定第十一條第一款、第二款规定；

c) 在未获得质量标准认证或未确保市场上销售的汽油和柴油质量符合规定的情况下，将汽油和柴油投入流通（根据本决定第十一條第三款规定）；

d) 违反本决定第十一條第四款、第五款规定，出口或销售由企业生产加工的汽油和柴油；

đ) 在交通运输部规定水域之外进行汽油和柴油的过驳、转驳；

e) 与不具备本决定第十三条规定条件的企业签订总代理合同，或者与不具备本决定第十四条规定条件的企业签订代理合同；

g) 与违反本决定第十七條第一款、第二款规定的企业总代理或代理签订合同；

不按规定在自己的加油站或零售点上标明企业的名称和标志（商标），违反本决定第九條第六款规定；

3. 批发商、零售商从事汽油和柴油经营活动中的违法行为：

a) 不具备本决定第十三條或第十四条规定条件从事汽油和柴油经营活动；

b) 违反本决定第十七條第一款、第二款规定签订总代理或代理合同；

c) 违反本决定第十七條第四款规定购买、销售汽油和柴油；

d) 未按法律规定确保市场上销售的汽油和柴油质量；

đ) 违反本决定第十七條第五款规定，囤积居奇、擅自提价、少售数量或其他欺诈行为；

e) 违反交通部规定的水域范围进行汽油和柴油的装卸、过驳；

4. 加油站、零售点从事汽油和柴油经营活动中的违法行为：

a) 无《成品油经营资格证书》从事汽油和柴油经营活动；

b) 违反本决定第十一条规定，在经营过程中未满足相关条件；

c) 未按规定设置标识牌或标识牌内容不正确（根据本决定第十七条第三款规定）；

d) 未按规定明码标价或标价错误，或未按代理合同规定价格销售（根据本决定第十七条第三款规定）；

đ) 违反本决定第十七條第四款规定购买、销售汽油和柴油；

e) 未按法律规定确保市场上销售的汽油和柴油数量和质量；

g) 违反本决定第十七條第五款规定，囤积居奇、少售数量或其他欺诈行为；

5. 从事汽油和柴油服务经营活动的经营者违法行为：

a) 不具备本决定第十八条或第十九条规定条件从事汽油和柴油服务经营活动；

b) 在提供服务过程中改变汽油和柴油的质量或有数量、质量欺诈行为；

c) 违反本决定第二十条第二款规定从事其他汽油和柴油经营活动；

条 31. 违反处理

1. 经营者违反本决定的规定，根据违法程度，依法予以行政处罚或追究刑事责任；

2. 汽油和柴油经营企业的员工；在执行公务时违反本决定规定的国家工作人员，根据违法程度，依法予以纪律处分、行政处理或追究刑事责任；

第五章

实施条款

条32. 生效日期

1. 本决定自公布之日起十五日后生效；

2. 废除国务院于二〇〇三年九月十五日发布的关于发布《成品油经营管理规定》的第187号决定（2003年第187号国务院令）；

3. 之前有关成品油经营管理的规定与本决定相抵触的，一律废止；

第三十三条。 过渡规定

1. 根据国务院第187号决定（2003年第187号国务院令）正在运营且不符合本决定第七条、第十条、第十三条、第十四条、第十八条、第十九条规定条件的成品油经营企业和单位，可继续运营至二〇〇七年。此后必须遵守本决定的规定；

2. 各部门、机构、省、自治区、直辖市人民政府负责指导检查、监督并督促上述成品油经营企业和单位按照规定期限执行。

条34. 组织实施

各部部长、相当于部级机构的首长、政府直属机关的首长、各省、直辖市人民委员会主席负责执行本法令。