令号55/2009/法令-CP关于性别平等的行政处罚规定

令

关于性别平等的行政处罚规定

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二零零六年十一月二十九日《性别平等法》；

根据2002年7月2日颁布的《行政处罚法》和2008年4月2日颁布的《关于修改和补充〈行政处罚法〉若干条款的决定》；

考虑司法部部长的提议。

令：

第一章

总则

第一条 调整范围

一、本规定对性别平等领域的违法行为、处罚形式和处罚标准以及行政处罚权限作出规定。

二、本规定第二章所规定的性别平等领域的违法行为，是指故意或过失违反性别平等法律法规的行为，但不构成犯罪，并且根据法律规定应当受到行政处罚的行为。

三、对于本规定未作规定的其他性别平等领域的违法行为，应按照相关国家管理领域行政处罚法规的规定处理。

第二条 适用对象

一、国家机关、政治组织、政社合一组织、社会团体、政经合一组织、经济组织、事业单位、人民武装单位和中国公民；外国机构、国际组织在中国境内活动，外国人在华居住（以下统称组织和个人）。

二、不满十八周岁的未成年人实施性别平等领域的违法行为，依照《行政处罚法》第六条第一项和第七条的规定处理。

第三条 处罚原则、加重和减轻情节

性别平等领域的行政处罚原则、加重和减轻情节，按照《行政处罚法》及相关法律法规的规定执行。

第四条 处罚时效

一、性别平等领域的行政处罚时效为一年，自违法行为发生之日起计算。超过此期限不予处罚，但仍可适用本规定中的补救措施。

二、对于已被刑事立案、起诉或者已作出提起诉讼决定的人，如果在刑事侦查或案件审理过程中被决定终止侦查或终止案件，而其行为涉嫌性别平等领域的违法行为，则应对其进行行政处罚；自决定终止侦查或终止案件之日起三个工作日内，作出决定的机关必须将决定书和案件材料提交给有权进行行政处罚的机关。在此情况下，行政处罚时效为三个月，自有权进行行政处罚的机关收到终止决定和案件材料之日起计算。

三、在本条第一款和第二款规定的期限内，组织和个人实施新的性别平等领域的违法行为或故意逃避、阻碍行政处罚的，不适用本条第一款和第二款规定的时效。在这种情况下，行政处罚时效自新违法行为发生之日或逃避、阻碍行政处罚行为结束之日起重新计算。

条5. 各种处罚形式和补救措施

1. 对于每一种违反行政平等性别行为，违法的组织和个人必须承担以下主要处罚形式之一：

a) 警告；

b) 罚款。

罚款最低为200,000元，最高为40,000,000元。具体罚款金额针对每种违法行为在本法令第二章中规定。

2. 根据违法行为的性质和程度，违法的组织和个人还可能被采取以下一种或多种附加处罚形式：

a) 撤销许可证或执业证书的使用权；

b) 没收用于违法行为的物品和工具。

3. 除了本条第1款和第2款规定的处罚形式外，违法的组织和个人还可能被采取以下一种或多种补救措施：

a) 强制道歉并公开更正；

b) 强制恢复因违反行政平等性别行为而受到侵害的合法权利；

c) 强制承担合理的医疗检查和治疗费用，在违法行为导致健康或精神损害的情况下；

d) 强制修改、补充、替换、更正或销毁含有促进、宣传或传播性别不平等和性别偏见内容的物品或文化产品；

đ) 强制拆除或删除含有促进、宣传或传播性别不平等和性别偏见内容的广告产品；

e) 要求已经发布含有性别歧视规定的组织和个人修改或废除这些文件，或者建议有权机关废除这些文件；

4. 违反行政平等性别行为并对组织或个人造成损失的人，除了根据本条第1款、第2款和第3款的规定进行行政处罚外，还必须根据民事法律规定赔偿损失。

5. 在越南领土上违反行政平等性别行为的外国人还可以被处以驱逐出境。驱逐出境可以作为主要处罚或附加处罚的形式在特定情况下适用。驱逐出境的权限、程序和手续按照现行关于行政驱逐出境的法律规定执行。

第二章

行政违法行为关于平等性别，处罚形式和补救措施

条6. 政治领域内违反行政平等性别行为

一）对下列行为之一，给予警告或者处以二百元至五百元罚款：

a) 因性别偏见而侮辱男性或女性自荐或被推荐为全国人民代表大会代表、地方人民代表大会代表或政治组织、政治社会团体、职业政治社会团体、社会组织、职业社会组织领导职位候选人的名誉和人格；

b) 因性别偏见而侮辱男性或女性，以阻碍其被任命为管理或领导职位或专业职务；

2. 对于以下行为处以500,000元至1,000,000元罚款：

a) 因性别偏见而唆使或拉拢他人只投票给男性或女性，以选举全国人民代表大会代表、地方人民代表大会代表或政治组织、政治社会团体、职业政治社会团体、社会组织、职业社会组织的领导职位候选人；

b) 因性别偏见而唆使或拉拢他人只投票给男性或女性，以任命为管理或领导职位或专业职务的候选人；

c) 故意散布虚假信息，以阻止男性或女性自荐或被推荐为全国人民代表大会代表、地方人民代表大会代表或政治组织、政治社会团体、职业政治社会团体、社会组织、职业社会组织的领导职位候选人；

d) 故意散布虚假信息，以阻止男性或女性被任命为管理或领导职位或专业职务；

3. 对于以下行为之一，处以1,000,000元至3,000,000元罚款：

a) 唆使他人延迟提供或不提供完整的信息、表格或文件，以阻止男性或女性自荐或被推荐为全国人民代表大会代表、地方人民代表大会代表或政治组织、政治社会团体、职业政治社会团体、社会组织、职业社会组织的领导职位候选人；

b) 唆使他人延迟办理相关手续，以阻止男性或女性被任命为管理或领导职位或专业职务；

c) 威胁使用暴力或精神压力，以阻止男性或女性自荐或被推荐为全国人民代表大会代表、地方人民代表大会代表或政治组织、政治社会团体、职业政治社会团体、社会组织、职业社会组织的领导职位候选人；

d) 威胁使用暴力或精神压力，以阻止男性或女性被任命为管理或领导职位或专业职务；

（四）使用超载机动车辆、专用机械车辆行驶在堤防上；

a) 使用暴力阻止男性或女性自荐或被推荐为全国人民代表大会代表、地方人民代表大会代表或政治组织、政治社会团体、职业政治社会团体、社会组织、职业社会组织的领导职位候选人；

b) 使用暴力阻止男性或女性被任命为管理或领导职位或专业职务；

c) 修改或篡改文件或强迫他人修改或篡改文件，以阻止男性或女性自荐或被推荐为全国人民代表大会代表、地方人民代表大会代表或政治组织、政治社会团体、职业政治社会团体、社会组织、职业社会组织的领导职位候选人；

d) 修改或篡改文件或强迫他人修改或篡改文件，以阻止男性或女性被任命为管理或领导职位或专业职务；

đ）禁止因性别偏见而阻止男女自荐或被推荐为全国人民代表大会代表、地方各级人民代表大会代表，或者进入政治组织、政治社会团体、政治社会职业团体、社会团体、社会职业团体的领导机构；

e）因性别偏见而不任命男女担任管理、领导职务或专业职位。

5. 对制定和实施含有性别歧视规定的制度、规章的行为处以人民币200万元至400万元罚款。

6. 整改措施：

a）对于本条第一款第a项和第b项、第三款第c项和第d项规定的行为，责令道歉；对于第二款第c项和第d项规定的行为，责令公开道歉并更正；

b）对于第三款第a项和第b项、第四款第c项、第d项、第đ项、第e项规定的行为，责令恢复被自荐或被推荐为候选人以及被任命为领导职务的合法权利；

c）对于第三款第c项和第d项、第四款第a项和第b项规定的行为，责令承担合理的医疗费用；

d）对于第五条规定的行为，责令修改、废除或请求有权机关废除含有性别歧视规定的制度、规章；

第七条 经济领域中违反性别平等行政行为的规定

1. 对因性别偏见而侮辱男女成立企业、进行经营活动名誉和人格的行为，给予警告或处以人民币200元至500元罚款；

二）对下列行为之一，处以一千元至三千元罚款：

a）威胁使用暴力或精神胁迫，阻碍男女成立企业、进行经营活动，因性别偏见；

b）唆使他人延迟或不按规定提供完整及时的信息、材料、申请表，阻碍男女成立企业、进行经营活动，因性别偏见；

3. 对以下行为之一处以3000000元至5000000元罚款：

a）使用暴力阻碍男女成立企业、进行经营活动，因性别偏见；

b）篡改文件，阻碍男女成立企业、进行经营活动，因性别偏见；

c）强迫他人篡改文件，阻碍男女成立企业、进行经营活动，因性别偏见；

4. 对于发布商业广告损害特定性别企业主、商人的信誉、合法权益的行为，处以人民币200万元至400万元罚款；

5. 补充处罚形式：

对于第四条规定的行为，吊销许可证三个月至六个月；

6. 整改措施：

a）对于第一条、第二款第a项规定的行为，责令道歉；

b）对于第二款第b项、第三款第b项和第c项规定的行为，责令恢复男女的合法权益；

c）对于第二款第a项、第三款第a项规定的行为，责令承担合理的医疗费用；

d）对于第四条规定的行为，责令拆除或删除广告产品。

条 8. 关于劳动领域性别平等的行政违法行为。

1. 对因性别原因导致收入差异或同等能力劳动者工资、薪酬差异的行为，处以300万至500万越南盾罚款。

2. 对以下行为处以5,000,000至10,000,000越南盾罚款：

a) 对于男女均具备相同能力和资格的工作岗位，在招聘时设定不同条件，除非是为了促进性别平等或特定职业，依照法律规定；

b) 因性别原因拒绝招聘或限制招聘男性或女性员工，除非是为了促进性别平等；因性别原因或怀孕、生育、抚养小孩的原因解雇或辞退员工。

3. 后果补救措施：

对于本条第1款规定的行为，责令恢复被侵害的合法权益。

条 9. 关于教育和培训领域性别平等的行政违法行为。

1. 对因性别原因动员或强迫他人辍学的行为，处以警告或20万至50万越南盾罚款。

2. 对以下行为处以5,000,000至10,000,000越南盾罚款：

a) 组织动员或强迫多人因性别原因辍学；

b) 因性别原因或怀孕、生育、抚养小孩的原因拒绝招收符合条件的培训或进修人员。

三、对于下列行为之一处以10万元至20万元罚款：

a) 规定男女不同的入学年龄或培训年龄；

b) 组织职业教育，编写、传播含有性别偏见内容的教科书、教材、教学大纲。

4. 补救措施：

a) 对于本条第1款、第2款规定的行为，责令恢复被侵害的合法权益；

b) 责令修改、废除或建议有权机关废除含有性别偏见的入学年龄或培训年龄的规定，对于本条第3款a项规定的行为；

c) 责令修改、补充、替换、更正或销毁含有性别偏见内容的教科书、教材、教学大纲，对于本条第3款b项规定的行为。

条 10. 关于科学技术领域性别平等的行政违法行为。

1. 对因性别偏见阻碍男女参与科学技术活动的行为，处以警告或20万至50万越南盾罚款。

二）对下列行为之一，处以一千元至三千元罚款：

a) 威胁使用暴力或精神胁迫，阻碍男女参与科学技术活动；

b) 不及时提供信息和资料，阻碍男女参与科学技术活动。

3. 对以下行为之一处以3000000元至5000000元罚款：

a) 使用暴力阻碍男女参与科学技术活动；

b) 因性别偏见不许男女参与科学技术活动。

4. 对因性别偏见拒绝某一性别参与培训课程或科学技术活动的行为，处以200万至400万越南盾罚款。

5. 补救措施：

a）对于第一条、第二款第a项规定的行为，责令道歉；

b) 对于本条第2款b项、第3款b项及第4款规定的行为，责令恢复被侵害的合法权益；

c) 对于本条第2款a项、第3款a项规定的行为，责令承担合理的医疗费用。

条 11. 关于文化、信息、体育领域的性别平等行政违法行为

一）对下列行为之一，给予警告或者处以二百元至五百元罚款：

a) 侮辱名誉、人格，以性别偏见阻碍男女创作、评论文学艺术、表演或其他文化活动，参与体育活动；

b) 自行或唆使他人实施带有性别歧视的陈规陋习和落后风俗习惯。

第2款 对于以暴力威胁或精神胁迫方式，以性别偏见阻碍男女创作、评论文学艺术、表演或其他文化活动，参与体育活动的行为，处以1000000元至3000000元罚款。

3. 对以下行为之一处以3000000元至5000000元罚款：

a) 使用暴力阻碍男女创作、评论文学艺术、表演或其他文化活动，参与体育活动，基于性别偏见；

b) 不允许男女创作、评论文学艺术、表演或其他文化活动，参与体育活动，基于性别偏见。

四）对下列行为之一，处以一万元至两万元罚款：

a) 创作、传播、出版或允许出版含有鼓吹性别不平等、性别偏见内容的作品，无论何种类型或形式；

b) 通过各种形式传播带有性别歧视的思想、陈规陋习和落后风俗习惯；

c) 在社会服务广告、通知、短信、公告中宣传鼓吹性别不平等、性别偏见的内容。

5. 补充处罚形式：

对于第四款规定的行为，吊销许可证三个月至六个月。

6. 整改措施：

a) 对于本条第一款、第二款规定的行为，责令道歉；

b) 对于第三款规定的行为，责令恢复被侵害男女的合法权益；

c) 对于第四条规定的行为，责令修改、替换、更正或销毁含有鼓吹性别不平等、性别偏见内容的作品或物品；

d) 对于第二款、第三款规定的行为，责令承担合理的医疗费用。

条 12. 关于医疗卫生领域的性别平等行政违法行为

一）对下列行为之一，给予警告或者处以二百元至五百元罚款：

a) 以性别偏见侮辱参与健康教育活动的人的名誉、人格；

b) 唆使他人不参与健康教育活动，基于性别偏见；

c) 因性别偏见延迟或不及时充分提供参与健康教育活动所需资料。

二）对下列行为之一，处以一千元至三千元罚款：

a) 阻碍他人参与健康教育活动，基于性别偏见；

b) 以暴力威胁或精神胁迫参与健康教育活动的人，基于性别偏见。

3. 对以下行为之一处以3000000元至5000000元罚款：

a) 使用暴力阻碍他人参与健康教育活动，基于性别偏见；

b) 唆使他人因胎儿性别而堕胎；

4. 补救措施：

a) 对于第一条第一款、第二条第二款规定的行为，责令道歉；

b) 对于第一条第三款、第二条第一款规定的行为，责令恢复被侵害的合法权益；

c) 对于第二条第二款、第三款规定的行为，责令承担合理的医疗费用。

条13. 关于家庭中性别平等的行政违法行为

一）对下列行为之一，给予警告或者处以二百元至五百元罚款：

a) 侮辱名誉、人格，旨在阻碍家庭成员根据法律规定具备条件参与共有家庭财产的处置，理由是性别；

b) 侮辱名誉、人格，精神威胁，不许家庭成员参与共有家庭财产的使用，实施创收活动或满足家庭其他需求，理由是性别偏见；

c) 在家庭中对男女在学习、劳动、娱乐和发展的照顾、教育和创造条件方面不平等。

2. 对于以下行为处以500,000元至1,000,000元罚款：

a) 不允许家庭成员根据法律规定具备条件参与共有家庭财产的处置，理由是性别；

b) 不允许家庭中的男性或女性参与社会工作，理由是性别偏见；

c) 威胁使用暴力或精神威胁，旨在阻碍家庭成员根据法律规定具备条件参与共有家庭财产的处置，理由是性别；

强制执行家庭劳动、避孕措施或绝育作为特定性别家庭成员的责任。

3. 对以暴力阻碍家庭成员根据法律规定具备条件参与共有家庭财产的处置的行为处以1000000元至3000000元罚款。

4. 补救措施：

a) 对本条第1款a项、b项，第2款c项规定的行为责令道歉；

b) 对本条第2款c项、第3款规定的行为责令承担合理的医疗费用；

c) 对本条第1款c项、第2款a项、b项规定的行为责令恢复被侵害的合法权益。

第三章

处罚权限及程序

条14. 劳动和社会保障监察员处理行政违法行为的权限

1. 正在履行公务的劳动和社会保障监察员有权：

a) 警告；

b) 处以最高500,000越南盾的罚款；

c) 没收用于违法且价值不超过2000000元的物品或工具；

d) 适用本法令第二章规定的后果补救措施。

2. 劳动和社会保障局监察局局长有权：

a) 警告；

b) 处以最高三万元人民币罚款；

c) 吊销在其权限范围内的许可证或执业证书；

d) 没收用于行政违法的财物、工具；

（五）根据本法令第二章的规定，采取补救措施；

3. 劳动和社会保障部监察局局长有权：

a) 警告；

d) 适用第四条第四款d、e项规定的补救措施。”

c) 吊销在其权限范围内的许可证或执业证书；

d) 没收用于行政违法的财物、工具；

（五）根据本法令第二章的规定，采取补救措施；

条15. 其他专业监察员处理行政违法行为的权限

根据法律规定，在其管理范围内，正在履行公务的专业监察员、省级监察局局长、中央级监察局局长发现违反本法令规定的性别平等行政违法行为时，也有权按照本法令的规定进行处罚。

条16. 各级人民政府主席处理行政违法行为的权限

一、乡级人民政府主席有权：

a) 警告；

b) 处以不超过2000000元的罚款；

c) 没收用于违法且价值不超过2000000元的物品或工具；

d) 适用本法令第二章规定的后果补救措施。

二、县级人民政府主席有权：

a) 警告；

b) 处以最高三万元人民币罚款；

c) 吊销在其权限范围内的许可证或执业证书；

d) 没收用于行政违法的财物、工具；

（五）根据本法令第二章的规定，采取补救措施；

3. 省人民政府主席有权：

a) 警告；

d) 适用第四条第四款d、e项规定的补救措施。”

c) 吊销在其权限范围内的许可证或执业证书；

d) 没收用于行政违法的财物、工具；

（五）根据本法令第二章的规定，采取补救措施；

条17. 公安机关、边防部队处理行政违法行为的权限

公安机关、边防部队根据《行政处罚法》第31条、第32条规定，对直接涉及其管理领域的性别平等行政违法行为有处罚权限。

条18. 确定行政处罚的权限

1. 对于违反本条例规定的性别平等行政违法行为，如果属于多个有权处罚的人的权限范围，则由首先受理的人实施处罚。

2. 本条例第十四条、第十五条、第十六条和第十七条规定的处罚权限是对一个具体行政违法行为的适用权限。在罚款的情况下，处罚权限根据每种具体违法行为所规定的最高罚款金额确定。

3. 当对一个人实施多种行政违法行为进行处罚时，处罚权限按照第四十二条第三款《处理行政违法行为条例》的规定原则确定。

条19. 实施主要处罚形式的程序

1. 发现性别平等行政违法行为时，有权处罚的人必须立即依照《处理行政违法行为条例》第五十三条的规定命令停止违法行为。

2. 行政违法行为记录笔录的制作依照《处理行政违法行为条例》第五十五条及其他相关条款的规定执行。

3. 简易处罚程序的实施依照《处理行政违法行为条例》第五十四条的规定执行。

4. 处罚决定、罚款程序依照《处理行政违法行为条例》第五十六条和第五十七条的规定执行。

5. 被罚款的组织和个人应当依照《处理行政违法行为条例》第五十八条的规定向指定地点缴纳罚款。

条20. 撤销许可证和执业证书的程序

撤销许可证和执业证书的程序依照《处理行政违法行为条例》第五十九条的规定执行。

条21. 没收和处理违法物品、工具的程序

1. 没收用于性别平等行政违法行为的物品、工具的程序依照《处理行政违法行为条例》第六十条的规定执行。

2. 处理用于性别平等行政违法行为的物品、工具的程序依照《处理行政违法行为条例》第六十一条的规定执行。

条22. 执行处罚决定

1. 受到行政违法行为处罚的组织和个人必须在收到处罚决定之日起十日内执行该决定，除非法律另有规定。此期限应在处罚决定中明确记载。超过上述期限，受处罚的组织和个人不自愿执行处罚决定的，将采取强制执行措施。

2. 延期执行罚款决定的程序依照《处理行政违法行为条例》第六十五条的规定执行。

3. 行政违法行为处罚决定的执行时效依照《处理行政违法行为条例》第六十九条的规定执行。

4. 行政违法行为处罚决定必须交付给被处罚的组织或个人，或者通知他们前来领取。

5. 其他与执行处罚决定有关的程序依照《处理行政违法行为条例》及相关实施指导文件的规定执行。

条23. 适用预防和保障处罚措施

预防和保障行政违法行为处罚的权限、程序，按照《处理行政违法行为条例》第五章的规定执行。

条24. 采取强制执行处罚决定的措施

1. 对性别平等行政违法行为实施强制执行处罚决定，按照《处理行政违法行为条例》第66条及其他相关条款的规定执行。

2. 强制执行决定的作出权限和组织实施，按照《处理行政违法行为条例》第67条的规定执行。

3. 行政处罚决定强制执行措施的应用程序，按照有关行政处罚决定强制执行措施应用程序的法律规定执行。

条25. 移送涉嫌犯罪的违法案件以追究刑事责任

在审查违法案件并决定处罚时，如果认为违法行为有犯罪迹象，则有权机关应立即按照《处理行政违法行为条例》第62条的规定将案件移交给有管辖权的刑事诉讼机关。

第四章 实施细则

申诉、控告、提起行政诉讼、处理违法行为

条26. 申诉、控告和提起行政诉讼

1. 因性别平等行政违法行为被处罚的组织或个人及其合法代表有权对性别平等行政违法行为处罚决定、采取预防和保障措施的决定提出申诉。

2. 公民有权向有管辖权的机关、组织或个人举报性别平等行政违法行为以及在性别平等行政违法行为处罚中的违法行为。

3. 申诉、控告的权限、程序、期限及申诉、控告的解决程序、期限，按照有关申诉、控告的法律规定执行。

4. 行政诉讼的权限、程序、期限，按照有关行政案件审理程序的法律规定执行。

条27. 处理违规行为

1. 对性别平等行政违法行为进行处罚的有权机关人员，若存在骚扰、包庇、纵容、不处罚或未及时、适当处罚，或超出权限规定处罚的行为，根据行为性质和程度，将受到纪律处分或追究刑事责任；如造成损失，须依法赔偿。

2. 被处罚的性别平等行政违法行为人，若阻碍、对抗正在执行公务的人或其他违法行为，根据行为性质和程度，将受到行政违法行为处罚或追究刑事责任；如造成损失，须依法赔偿。

第五章

实施条款

条 28. 生效日期

本法令自2009年8月1日起生效。

第二十九条 执行责任

1. 劳动和社会事务部部长在其职能范围内负责指导和组织实施本法令。

2. 各部部长、相当于部级的机构首长、政府直属机构首长、各省、直辖市人民政府主席及相关组织和个人负责执行本法令。/。