通知第55/2011/TT-BTC号关于国内市场商品和服务市场价格报告制度的通知

通知

指导国内市场商品和服务市场价格报告制度、进口商品价格报告制度

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根据二〇〇三年十二月二十五日国务院第170号令《关于〈价格条例〉若干规定的实施细则》；

根据二〇〇八年六月九日国务院第75号令《关于修改和补充国务院第170号令〈关于〈价格条例〉若干规定的实施细则〉的若干条款的通知》，对二〇〇三年十二月二十五日国务院第170号令《关于〈价格条例〉若干规定的实施细则》进行修改和补充；

根据2008年11月27日政府第118/2008/NĐ-CP号法令《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

财政部指导国内市场商品和服务市场价格报告制度、进口商品价格报告制度如下：

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定国内市场商品和服务市场价格报告制度；进口商品价格报告制度（以下统称市场价格报告制度）。

第二条 适用对象

1. 报告市场价格的机构包括：财政局；区、县、市辖区省级人民政府直属财政局（以下简称财政局）；海关总署；驻广州市财政部代表处；价格管理局；信息统计财务局。

2. 在报告市场价格机构工作的个人，由机构指派任务，按照本通知的规定跟踪、收集和汇总国内市场价格信息、进口商品价格信息（以下统称为市场价格人员），以执行报告规定。

3. 生产经营组织和个人；签订提供市场价格信息合同或合作提供市场价格信息合同的组织和个人。

条3. 术语解释

1. 批发价：是指由有权机关规定的价格，或者是由买卖双方在大量交易中达成一致并用于生产、加工或再次销售（通常是零售价）的商品和服务价格。

2. 零售价：是指直接向消费者出售商品和服务的价格，在商品流通的最后一环形成，即商品结束流通进入个人消费时。

3. 标价：是指生产经营组织和个人通过适当形式（书写、张贴于公告板上、印制在产品包装上等）向交易中的客户通报的价格。

4. 成本保险费加运费价（CIF）：是指出口、进口商品的价格，包括商品成本、保险费、装卸费及运输到进口国港口的费用。

5. 登记价、申报价：是指根据法律规定必须登记、申报价格的商品和服务价格，由生产经营组织和个人向有权限的国家机关登记、申报。

6. 平均价格水平：是指一定时间和空间内大多数商品和服务在经济中的平均价格水平，通常通过每月、每季度、每年的消费者价格指数来衡量。

1. 国内商品和服务市场的价格（以下简称国内市场价格）的收集必须确保客观、及时，是收集信息时市场上实际购买和销售的普遍价格，同时必须明确所收集的价格是批发价还是零售价，并与收集信息地点相关联：工厂价格、经营地点价格；超市、购物中心价格；批发市场、总代理、零售市场、零售代理价格。

3. 进口价格的收集必须是根据进口合同实际支付的价格（到岸价CIF），如果企业提供的进口价格不准确，则采用海关确定的价格。

条 5. 收集国内市场价格信息；进口商品价格的方法

1. 对于国内市场价格报告

a) 调查收集市场价格区域：选择具有稳定生产和经营活动并代表城市和农村地区的地点作为信息收集点。如果是按照标价收集价格，则应注明为生产或经营者公布的标价。

b) 需要收集的市场价格类型：

- 农产品购买价格（也是农业生产者的销售价格）。

- 工厂、加工中心、批发中心、批发市场、总代理的批发价格（销售）；

- 超市、购物中心、零售代理、省或市城区和农村地区的集市的零售价格；

- 销售系统、分销代理的批发价格和零售价格。

收集的价格包括增值税（如有）。

c) 收集方法：

- 直接收集：市场人员直接前往工厂、加工中心、批发中心、批发市场、购物中心、超市、集市等进行调查和收集信息；

- 间接收集：价格报告机构通过公文要求生产或经营者提供商品和服务价格信息；通过媒体如报纸、电台、杂志等收集市场价格信息；通过组织和个人的注册价格统计和申报收集信息；通过签订购买信息合同或与信息提供者签订长期合作合同的方式收集信息。

2. 对于进口商品价格报告：

a) 需要收集的价格类型：进口商品价格是实际进口价格（到岸价CIF）。

b) 收集的价格是报告期间的加权平均价格（15天、一个月）。

c) 进口商品价格报告表格按照本通知附件2的规定执行。

第二章

具体规定

条 6. 报告类型

1. 对于国内市场价格报告

a) 周报、月报、季报、年报：财政局负责每周、每月、每季度、每年的市场价格报告。月末周报即为当月报告。季度末月（3月、6月、9月、12月）为相应季度的市场价格报告（统称为长期报告）。

b) 突发报告：财政局在地方市场上出现某些稳定价格目录中的商品和服务价格异常变动时主动进行突发报告。该目录由财政部2008年11月13日发布的第104号通知规定，旨在指导实施政府2003年12月25日发布的第170号法令关于《价格条例》若干条款的具体实施办法，以及政府2008年6月9日发布的第75号法令关于修改和补充第170号法令若干条款的内容，以及财政部2010年8月12日发布的第122号通知关于修改和补充第104号通知若干条款的内容。

2. 对于进口商品价格报告：

海关总局负责按照本通知附件2的规定执行每15天一次和每月一次的进口商品价格报告，并在进口商品价格出现异常波动时主动提交突发报告。

条 7. 报告内容

1. 对于国内市场价格报告

a) 周报：

- 对报告期间市场情况和价格的总体概述。

- 分析价格变动（或稳定）的趋势及其原因，包括整体价格水平和具体商品和服务的价格。

- 按照本通知附件1规定的目录统计商品和服务的价格。

b) 月报、季报、年报：

第一部分： 报告期间市场情况和价格的总体概述：

- 报告商品和服务市场价格的变化趋势，分析现状及原因；

- 预测下个月（季度、年度）市场价格的变化趋势。

- 按照本通知附件1规定的目录统计商品和服务的价格。

对于生产农林渔业产品作为加工原料的地方，在收获季节，除上述内容外，还必须报告在产地购买产品的价格，并分析其变化趋势、原因，提出稳定价格的建议，按照本通知附件1的规定。

第二部分： 评估地方价格管理工作的执行情况，包括以下内容：

- 政策、措施和已实施的工作；

- 已实施工作对市场价格的影响，以及对地方经济和社会状况的影响；

- 管理和调控价格中遇到的困难、问题及建议。

c) 特别报告：

- 对市场价格波动的商品和服务进行评论；

- 分析原因并提出稳定市场的措施；

- 报告必须包含价格波动前后商品和服务价格的统计表。

2. 对于进口商品价格报告：

- 对属于本通知附件2规定目录的进口商品价格变化趋势进行评论；

- 分析进口商品价格上涨或下降的原因（如有），以及其他相关问题。

条 8. 报告的形式、地址和时间

负责市场价格报告的机构应根据本通知的规定更新和汇总市场价格信息，并按以下形式、地址和时间提交报告：

1. 对于国内市场价格报告

负责市场价格报告的机构应通过两种方式向价格管理局（财政部）提交报告：书面形式和信息网络系统（电子邮件、商品和服务市场价格管理系统版本1.0）：

1.1. 以书面形式寄送至地址：价格管理局（财政部）- 越南河内市端胡道街28号。

1.2. 通过信息网络系统提交报告：

a) 通过电子邮件：

各地财政局将报告发送至价格管理局的电子邮件地址： [email protected]

南部地区（从庆和省开始）的各财政局除了向上述电子邮件地址发送报告外，还需同时向胡志明市财政部代表处发送报告，电子邮件地址为：[email protected] [email protected] 胡志明市财政部代表处负责汇总南部各省的市场价格情况，并及时通过书面和电子邮件形式向价格管理局报告，地址分别为第1.1点和第1.2点第1款本条的规定。.

b) 通过商品和服务市场价格管理系统版本1.0（根据2009年2月20日财政部部长第346号决定关于实施商品和服务市场价格管理系统版本1.0的通知）：

自2011年7月1日起，除通过上述第1.2点第1款第a点本条规定的电子邮件地址发送报告外，各地财政局还需通过商品和服务市场价格管理系统版本1.0更新和汇总信息并发送报告，网址为：

http://qlg.btc c) 所有通过电子邮件和商品和服务市场价格管理系统版本1.0发送的信息必须统一使用越南语Unicode编码。

d) 通过信息网络系统提交报告的文件命名规则： [email protected] 按照本通知附件3的规定执行。 c) 所有通过电子邮件和商品和服务市场价格管理系统版本1.0发送的信息必须统一使用越南语Unicode编码。 必须统一使用越南语Unicode码。

e) 定期全国市场价格报告由价格管理局提交给各地财政局，除通过邮政发送公文外，还需在财政部电子网站上发布，栏目为“市场价格”。

1.3. 报告提交时间：

各地财政局向价格管理局提交报告的时间如下：

+ 周报：每周星期五下午3点前。

+ 月报和长期报告：每月25日前。

+ 特别报告：价格波动时立即提交。

2. 对于进口商品价格报告

2.1. 海关总局定期每15天、每月以及特别情况下向价格管理局提交进口商品价格报告，地址为：价格管理局（财政部）- 越南河内市端胡道街28号；同时通过信息网络系统发送电子文件，电子邮件地址为：

。通过电子邮件提交的报告必须统一使用越南语Unicode编码。

2.2. 报告提交时间： [email protected]a) 月初15天报告：每月20日前。

b) 月末15天报告和月度报告：下个月10日前（包括月末15天和当月总结报告）。

2.3. 必须报告价格的进口商品目录规定在本通知附件2中。

报告当月最后15天的情况和月度报告：应在下个月的10日前提交（包括当月最后15天的情况和整个月份的汇总）。

2.3. 进口货物清单中必须报告的价格应按照附件2（本通知附带发布）的规定。

条 9. 市场价格报告制度的实施经费

1. 根据本通 tư 的第2条规定，市场价格工作人员按第2条第5款的规定，每月每人获得300,000越南盾的定额费用支持，依据财政部于2010年7月6日发布的第97/2010/TT-BTC号通 tư 关于国家机关和公立单位差旅费制度及会议费用制度的规定。如果财政部发布修改或补充第97/2010/TT-BTC号通 tư 或发布新的通 tư 取代该通 tư，则按照新通 tư 的规定执行。

2. 购买市场价格信息的经费：

2.1. 如果市场价格报告机构无法通过直接调查自行收集市场价格信息而必须购买信息，则该机构应根据与直接生产、销售商品和服务或提供其他信息的组织和个人签订的合同支付购买信息的费用。

2.2. 可以报销购买信息费用的情况：

- 商品和服务在市场上不普遍买卖交易，导致无法准确掌握其价格；

- 在没有按规定标价的市场上的商品和服务；

- 超市、购物中心等多类商品的价格信息购买；

- 其他由市场价格报告机构负责人根据批准的预算并确保节约和有效规定的购买信息情况。

2.3. 支付购买信息费用的凭证：

- 购买信息合同及其结算单或提供信息合同、合作提供信息合同；

- 合法发票或收款收据，由根据合同提供信息的组织和个人出具。

3. 支持信息收集和市场价格报告制度实施的费用：

除本条第1款和第2款规定的费用外，市场价格报告机构还可以支出以下费用：

3.1. 支持召开组织会议或开展市场价格跟踪和报告工作的费用，以及指导区县等相关单位实施市场价格报告制度的会议费用，按照财政部现行关于国家机关和公立单位差旅费制度和会议费用制度的规定执行。

3.2. 在节假日、自然灾害等特殊时期开展市场价格跟踪和报告工作所需的突发性市场价格收集和报告费用，按照政府、总理、财政部和省级人民政府（以下简称省级人民政府）的指示，参照财政部现行关于加班补助的规定执行。

4. 根据本通 tư 第2条规定的市场价格报告机构负责编制年度预算，用于信息收集、汇总和市场价格报告工作：

4.1. 年度预算中用于信息收集、汇总和市场价格报告制度实施的费用包括以下几项：

DTKPHN = KPCBTT + KPHT + KPMT + KPĐX

其中：

a) 缩写词 (DTKPHN, KPCBTT, KPHT, KPMT, KPĐX) 解释如下：

- DTKPHN：年度预算。

- KPCBTT：支付给市场价格工作人员的费用。

- KPHT：支持费用。

- KPMT：购买市场价格信息的费用。

- KPĐX：突发性市场价格收集和报告费用。

b) 各项费用计算方法：

- KPCBTT= 市场价格工作人员数量 × 每月支持金额 × 12个月。

- KPHT= [年内会议次数 × 每次会议参加人数 × 每人支持金额] + [每次会议主持人支持金额 × 年内会议次数]。

- KPMT = KPMT的主管机构 + KPMT 的下属单位。

- KPĐX= 参与突发性市场价格收集和报告人员数量 × 工作天数或时间 × 加班补助标准。

4.2. 如果信息收集、汇总和市场价格报告工作的费用超出预算，则市场价格报告机构应向有权限的国家管理机关提出申请，按照国家规定进行补充。

4.3. 根据上述规定，本通 tư 第2条规定的市场价格报告机构应对该笔资金进行管理和使用，并遵守《国家预算法》及相关实施指南的规定，确保节约和有效。

第三章

组织实施

条10. 组织和个人的责任

1.1. 一般责任：

a) 根据本通 tư 第2条的规定，负责市场价格报告的机构：根据本通 tư 的指导，负责建立和完善市场价格信息收集系统；组织定期和突发性的市场价格信息收集和报告工作，并将本地商品和服务市场价格情况报告至财政部（价格管理局）；对本通 tư 规定的市场价格报告制度的执行向财政部部长和省级人民政府主席负责。

b) 价格管理局负责汇总并向财政部领导报告。

1.2. 具体责任：

a) 财政厅：

- 安排专职人员负责信息收集、汇总和市场价格报告工作。

- 按照规定定期和突发性地向财政部（价格管理局）提交报告。 - 指导县级财政局安排专职人员在省级人民政府和本通 tư 指导下，负责信息收集、汇总和市场价格报告工作（如有必要）。

b) 海关总局：

海关总署：

- 配备专职人员负责跟踪、收集、汇总信息并编制进口货物价格报告。

- 定期和不定期汇总进口货物价格情况报告，按相关规定报送财政部（价格管理司）。

- 指导各省、市海关机构执行跟踪、收集进口货物价格信息的任务，并在必要时将相关数据报送总署进行汇总，按照本通知的指导进行。

c) 财政部驻胡志明市代表处：

分配工作人员负责联络、汇总南方省份（从庆和省开始）的市场价格信息，并根据本通知的规定向价格管理司报告。

d) 价格管理司：

- 每半年向财政部长报告各机关执行市场价格报告制度的情况。

- 组织、指导、督促和检查本通知的实施。

- 配备市场价格管理人员负责跟踪和汇总全国范围内的市场价格信息；定期每15天、每月、每季度、每年或根据财政部长的指示提交突发情况报告；并将每15天、每月、每季度、每年的报告发送给各地方财政局、财政部下属的相关单位和其他有关机关，并在财政部网站“市场价格”专栏上发布。

- 协同信息技术与财务统计司组织指导地方财政局与价格管理司之间的网络系统报告工作。

- 管理地方财政局、海关总署报送的价格市场数据库内容。

- 协同财政部信息技术与财务统计司处理在更新、利用信息系统过程中出现的技术问题，及时准确地分享价格数据以提高各单位的使用效率；确保共享信息的安全保密。

đ) 财政部信息技术与财务统计司：

- 管理、维护并保障技术支持网络系统的运行，以便执行市场价格报告制度。

- 确保数据中心的数据安全存储和技术保密。

- 指导处理在更新、利用价格信息系统过程中出现的技术问题，及时准确地分享价格数据以提高各单位的使用效率；确保共享信息的安全保密。

- 主持并协同价格管理司指导、督促地方财政局使用商品和服务市场价格管理系统版本1.0，以支持市场价格信息的收集和报告，依据财政部长于2009年2月20日发布的第346号决定关于实施商品和服务市场价格管理系统版本1.0。

- 对在更新、利用商品和服务市场价格数据库的过程中有效组织实施负有责任。

e) 其他组织和个人：

根据本通知第三条规定的组织和个人，应按有权的政府价格管理部门和本通知规定的市场价格报告机关的要求，准确提供商品和服务市场价格信息。

第十二条 生效日期

本通知自2011年7月1日起生效，并取代财政部于2005年5月25日发布的第1712号决定关于发布市场价格报告制度。

在执行过程中如遇问题，各单位应及时报告财政部以获得指导解决，并适时修改补充完善。/。