通知55/2013/TT-BNNPTNT关于农业和农村发展部环境任务管理的指导

通知

关于农业和农村发展部环境任务管理的指导

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根据二零一三年十一月二十六日国务院令第199号《农业部和农村发展部职能、任务、权限和组织结构规定》；

根据2005年《环境保护法》；

根据2002年12月16日颁布的《国家预算法》；

根据2003年第60号国务院令《关于实施〈中华人民共和国预算法〉若干具体规定和办法》；

根据2007年5月23日国务院令第81号《关于国家机关和国有企业事业单位环境保护机构设置的规定》；

根据2010年3月30日财政部、环境保护部联合发布的第45号通知《关于事业性环境经费管理的通知》；

根据2008年4月29日环境保护部、财政部联合发布的第1号通知《关于从事业性环境经费中安排环境保护工作预算的通知》；

考虑到科学技术与环境司司长的意见；

农业农村部发布关于农业和农村发展部管理的环境任务管理的通知。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

第一条 本通知对使用国家财政资金由农业和农村发展部管理的环境任务（以下简称任务）进行管理，包括：制定计划；执行计划；确认结果和终止合同。

第二条 本通知适用于参与管理；执行农业和农村发展部管理的农业和农村发展行业环境任务的组织和个人。

贷款金额

在本通知中，下列术语定义如下：

第一条 环境任务管理部门是农业和农村发展部指定负责管理环境任务的国家行政机关：科学技术与环境司；林业总局、渔业总局、水利总局。

第二条 主持任务的单位：是指具有法人资格和能力，由农业和农村发展部指定执行环境任务的组织。

第三条 选择是指根据农业和农村发展部的要求，通过审查和评估申请参加选择的文件，选择最有能力和经验的组织或个人来执行环境任务。

选择适用于有多家组织或个人有能力参与的任务，以达到最佳效果。

第四条 直接指派是指指定具有适当能力和专业知识，并具备相应条件的组织或个人来执行农业和农村发展部要求的环境任务。

直接指派适用于只有特定组织或个人具备专业技能和设备条件才能完成的任务。

第二章

具体规定

节 1

a) 组织的登记文件；

条三 确定环境任务目录

第一 指定环境任务依据

a) 国家和农业和农村发展部的环境保护战略、目标规划和计划。

b) 农业和农村发展部管理领域内的实际环境保护需求。

c) 农业和农村发展部的重点方向。

第二 根据第三条第一款规定的确定环境任务依据，在每年1月30日前，农业和农村发展部向各组织和个人提供关于年度计划任务的指导。

第三 提出的环境任务应在每年3月30日前提交给农业和农村发展部，按照随本通知附带的《环境任务申请表》（表1.PDX-NVMT）格式提交。

第四 根据申请表，科学技术与环境司：

a) 收集各组织和个人提出的任务申请清单；

b) 向部建议成立咨询委员会或邀请独立专家进行评估和选择申请；

c) 根据咨询结果和国家环境保护管理要求，向部领导提出审议并批准年度环境任务清单（在每年5月31日前）。

第五 公布任务清单

科学技术与环境司在任务清单获得批准后，在部网站上公布。

条 4. 参选和直接委托的条件

1. 组织参与登记参选或被考虑直接委托主持实施环境任务时，必须满足以下所有条件：

a) 具备法人资格；

b) 已登记从事科学技术活动；

c) 具备与环境任务专业领域相适应的功能。

2. 主持任务的个人必须满足以下要求：

a) 拥有大学及以上学历，具备相关专业知识，并在过去五年内（截至提交申请时）在相同科学领域从事环境任务工作；

b) 是方案提出者并负责编制环境任务说明；

具备直接实施或组织实施环境任务的能力，并确保有足够的时间负责实施环境任务。

条 5. 参选和直接委托的申请材料

参选和直接委托的申请材料包括以下文件：

a) 主持实施环境任务的申请表（表2.DDK-NVMT）；

b) 环境任务总体说明（表3.TMTT-NVMT）；

申请材料应直接递送或通过邮政寄送到科学技术与环境司，包括一份正本和九份副本。申请材料需加盖单位公章，由申请人签字，并进行封装、封口。

条 6. 选择主持实施环境任务的个人和机构，审查和批准总体说明

对于采用选拔方式的任务

科技与环境司由农业和农村发展部部长组建，负责选拔主持实施环境任务的个人和机构。该委员会由七至九名成员组成，包括主席、副主席、两名反批评委员和其他成员。成员包括相关国家管理机关代表（不超过成员总数的三分之一）和具有相应专业知识的专家。参与选拔的个人和机构不得成为委员会成员。

为会议准备的文件包括：环境任务选拔申请评审表（表4.PNX-NVMT）、环境任务选拔申请评估表（表5.PDG-NVMT）、环境任务选拔会议记录（表6.BBTC-NVMT）和计票记录（表6a.BBKP-NVMT），这些文件随本通知一并发布。

选拔委员会根据百分制对说明文件进行评估。

当申请材料得分最高且委员会评分超过70分时，该组织将被选定为主持实施环境任务的主体。

自选拔结果公布之日起十五个工作日内，科技与环境司通知选定的个人和机构完善环境任务说明。

自收到选拔结果通知之日起十五个工作日内，选定的个人和机构根据委员会的意见完善环境任务说明，并提交给科技与环境司进行内容和资金审核。

自收到完善后的申请材料之日起十五个工作日内，科技与环境司牵头会同财务司对总体说明和总预算进行审核。每年的内容和资金审核由主持实施环境任务的主体批准。

对于直接委托的任务

根据申请材料和直接委托的机构条件，科技与环境司向农业和农村发展部部长报告，以批准直接委托的个人和机构作为主持实施环境任务的主体。

总体说明和总预算审核委员会由农业和农村发展部部长组建。

委员会根据百分制进行评估，当委员会评分超过70分时，申请材料符合要求。

条7. 环境保护计划汇总

科技与环境司负责，会同财务司汇总经审查的环境任务目录和预算，于每年7月25日前报部领导征求相关部委一致意见。

节

计划实施

条8. 批准计划并组织实施环境任务

1. 根据分配给农业和农村发展部的年度环境保护预算计划，科技与环境司负责，会同财务司报部批准计划并分配经费以执行环境任务。

2. 根据分配的计划和资金，说明和总体预算的审批按以下方式进行：

a) 对于由部属总局管理的环境任务，各总局负责审批说明和总体预算。

b) 对于其余环境任务，科技与环境司负责，会同财务司审批说明和总体预算。

3. 管理环境任务的机构负责与有关单位合作，按照本通知附件7.HD-NVMT格式签订合同，委托组织执行环境任务。

条9. 检查和评估环境任务执行情况

1. 管理环境任务的机构负责，会同有关单位，必要时会同咨询专家，定期检查环境任务执行情况，每年至少一次，不包括突击检查。环境任务检查记录表格式见本通知附件8.BBKT-NVMT。

2. 每半年或根据需要，环境任务主要承担组织应书面报告环境任务执行情况，报送环境任务管理部门。环境任务定期报告格式见本通知附件9.BCĐK-NVMT。

3. 当环境任务内容发生变化或补充时，环境任务主要承担组织必须书面报告环境任务管理部门，以便审核并报部批准调整内容。未经部书面同意，环境任务主要承担组织不得执行任何调整内容。

节 3

结果验收和提交

条10. 任务结果评价

1. 年度结果评价

年度结果评价每年进行一次。环境任务主要承担组织应评价年度执行结果，并向任务管理部门报告结果。年度报告采用本通知附件9.BCĐK-NVMT格式的定期任务报告。

2. 评价验收

a) 完成后的环境任务将分两级验收：基层验收委员会和部级验收委员会。

b) 对于其产品为法律法规建设、技术规范和标准、以及服务于部环境管理工作的活动（如监察、检查、会议、研讨会、培训、宣传）的环境任务，则不组织验收委员会，但主要承担组织必须附带产品提交完成情况报告供管理部门确认。环境任务完成确认书格式见本通知附件10.XNCV-NVMT。

条 11. 组织基层验收

基层验收委员会的验收评价工作必须在任务执行期结束后二十五个工作日内完成。

1. 基层验收档案包括：

a) 任务执行结果报告（表11.BCKQ-NVMT）；

b) 合同；

c) 总体说明；

d) 中间产品、专题报告（如有）；

đ) 年度评估报告（如有）；

e) 检查记录（如有）。

档案数量为一（01）套原件和九（09）套复印件。档案需有主要任务执行人的签字。

2. 基层验收委员会由任务执行单位负责人在收到任务负责人验收申请后成立。委员会成员人数为七至九人，包括主席、副主席、两名反批评委员和其他成员。成员包括相关国家管理机构代表（不超过成员总数的三分之一）和具有相应专业水平的专家。参与任务执行的个人不得成为委员会成员。

基层验收委员会负责审查和评估内容、产品；执行方法、完成程度与批准的总体说明相比，并对存在的问题及需要修改补充之处作出具体结论。基层验收委员会根据“合格”或“不合格”两个等级评估环境任务执行结果。“合格”等级包括“优秀”、“良好”、“一般”三个级别。

用于基层验收的资料包括：环境任务验收意见表（表12.PNXNT-NVMT）、环境任务验收评分表（表13.PDGNT-NVMT）、环境任务验收记录（表14.BBNT-NVMT）和验收计票记录（表14a.BBKP-NVMT），随本通知发布。

条12.  部级验收组织

自基层验收完成后二十个工作日内，任务负责人须完善并提交档案供管理部门进行部级验收。

1. 部级验收档案包括：

a) 任务执行结果报告（表11.BCKQ-NVMT）；

b) 合同（对于签订合同的任务）；

c) 总体说明；

d) 中间产品、专题报告（如有）；

đ) 年度评估报告（如有）；

e) 检查记录（如有）；

g) 请求部级验收公文（表15.CVNT-NVMT）附带基层验收委员会意见采纳和修改解释文本。

h) 基层验收记录。

档案数量为一（01）套原件和九（09）套复印件。档案需加盖单位公章，任务执行人签字。

2. 部级验收委员会由农业和农村发展部部长成立。委员会成员人数为七至九人，包括主席、副主席、两名反批评委员和其他成员。成员包括相关国家管理机构代表（不超过成员总数的三分之一）和具有相应专业水平的专家。参与任务执行的个人不得成为委员会成员。任务负责人单位最多只能有一人参加委员会且不能担任主席、副主席、反批评委员或秘书。

部级验收委员会正式会议有效需至少三分之二成员出席，其中包含主席或被主席授权的副主席。部级验收委员会根据“合格”或“不合格”两个等级评估环境任务执行结果。“合格”等级包括“优秀”、“良好”、“一般”三个级别。

用于部级验收的资料包括：环境任务验收意见表（表12.PNXNT-NVMT）、环境任务验收评分表（表13.PDGNT-NVMT）、环境任务验收记录（表14.BBNT-NVMT）和验收计票记录（表14a.BBKP-NVMT），随本通知发布。

条13. 认可结果和清算合同

1. 对于由部级验收委员会评定为“合格”的任务，在三十个工作日内，任务负责人必须根据委员会的意见完善任务档案，并提交给任务管理部门。档案包括：

a) 一份完整的报告（打印版）；

b) 一张CD软盘（包含完整报告及任务成果）。

2. 自收到完整档案之日起十五个工作日内，任务管理部门负责人应与相关单位合作确认任务完成并按照现行规定（表16.TLHĐ-NVMT）清算环境任务合同。

3. 任务档案应存放在科学技术与环境司，环境任务管理部门，并按相关规定进行保存；简要结果报告应在部科技网站上发布。

第三章

组织实施

条14. 部属各单位的责任

1. 科学、技术与环境司负责指导和检查本通知的执行。

2. 各总局、局、司、部办公厅及相关单位，应根据职能和任务，配合科学技术与环境司实施本通知。

第十五条 生效日期

1. 本通知自2014年2月9日起生效。

本通知取代农业与农村发展部于2009年12月4日发布的第76/2009/TT-BNNPTNT号通知，该通知指导农业与农村发展部的环境保护任务管理。

2. 对于使用其他资金来源且未有指引的任务，则考虑适用本通知的相关规定内容。

3. 在执行过程中如遇问题，各机关和单位应及时以书面形式向农业与农村发展部（通过科学技术与环境司）反映，以便审查和解决。/。