令第55/2019/ND-CP关于支持小型和中型企业法律事务

令
关于支持小微企业法律事务

根据《政府组织法》（2015年6月19日）

根据《中小企业促进法》（2017年6月12日颁布）；

遵照司法部部长的提议

政府发布关于支持小微企业法律事务的法令。

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定了支持小微企业法律事务的具体活动；各部、相当于部级机构、省级地方政府以及与支持小微企业法律事务工作相关的其他机构和个人的责任。

第二条 适用对象

1. 各部、相当于部级机构；省级地方政府。

2. 小微企业。

3. 代表企业的组织。

4. 向小微企业提供法律支持服务的机构、组织和个人。

5. 与支持小微企业法律事务有关的其他机构、组织和个人。

条3. 术语解释

在本法令中，下列术语具有以下含义：

1. 支持小微企业法律事务是指各部、相当于部级机构、省级地方政府实施建立、管理、维护和更新法律数据库；制定并组织实施旨在提高企业对法律的理解、意识和遵守习惯，减少经营活动中法律风险和障碍，提升企业竞争力和法律执行效果的法律支持项目。

2. 支持小微企业法律事务项目是指由一个机构或组织根据本法令的规定，在一定期限内以具体形式和内容实施的一系列活动，旨在为小微企业提供信息、法律知识培训和法律咨询。

3. 法律顾问网络是根据《小微企业扶持法》设立的顾问网络的一部分，包括律师、律师事务所、法律顾问、符合法律规定条件的法律咨询中心等自愿加入并通过各部、相当于部级机构公开宣布的法律顾问，以支持小微企业法律事务。

4. 本法令规定的法律数据库包括法律规范性文件数据库和案件、法律障碍数据库，由各部、相当于部级机构和省人民委员会建立、管理和更新，以支持小微企业法律事务。

第四条 支持小微企业法律事务的原则

1. 支持小微企业法律事务应有重点、有期限，符合支持目标和资源平衡能力的要求；确保公开透明、有效率；不重复交叉。

2. 支持小微企业法律事务应在国家机关与小微企业代表组织之间、向小微企业提供法律支持服务的机构和个人以及其他相关机构和个人之间合作的基础上进行。

3. 支持小微企业法律事务优先通过提供法律支持服务的机构和个人进行。

4. 根据资源情况和计划，提供小微企业法律支持的机构和组织按以下顺序决定支持：

a) 女性所有者的小微企业、女性员工比例较高的小微企业在提交符合条件的支持申请后优先获得支持；

b) 按照《残疾人法》规定，雇佣残疾人员工占总员工数30%及以上的小微企业；

c) 提交符合条件的支持申请的小微企业优先获得支持。

国家鼓励和支持机构、组织、企业和个人参与小微企业法律支持工作，并动员社会资源为小微企业法律支持活动贡献力量。

第二章

支持小微企业法律事务活动

节 1

建立、管理、维护、更新、开发和使用法律数据库

条5. 建设、管理、维护、更新、开发和使用规范性法律文件数据库

1. 规范性法律文件数据库的建设、管理、维护、更新、开发和使用按照2015年5月28日政府第52/2015/NĐ-CP号法令关于国家法律数据库或修改、补充或替代该法令的规范性法律文件进行。

2. 与社会主义共和国越南是成员的国际贸易条约相关的数据库的建设、管理、维护、更新、开发和使用，根据《国际条约法》以及对该法作出详细规定的规范性法律文件进行。

条6. 建设、管理、维护、更新、开发和使用案件及法律障碍数据库

1. 案件及法律障碍数据库包括：

a) 法院判决、决定；商事仲裁裁决、决定；竞争案件处理决定；对企业生效并允许公开或连接到公开这些文件的电子门户网站的行政违法处理决定；

b) 部门、相当于部门的机构、省级人民委员会对中小企业在适用法律过程中遇到的法律障碍问题答复的文件；

c) 法律顾问网络根据中小企业的要求对案件及法律障碍问题提供的法律咨询文件。

2. 司法部负责组织建设、管理和更新中小企业法律支持电子门户网站上的案件及法律障碍数据库，基于各部门、相当于部门的机构、省级人民委员会根据本法令第七条第五款和第八条第一款的规定，在其电子门户网站上自行更新相关信息，并在自更新之日起15日内提交司法部，以便司法部在中小企业法律支持电子门户网站上更新。

中小企业可以免费开发和使用案件及法律障碍数据库。

条7. 建设、管理、维护、更新法院判决、决定；商事仲裁裁决；竞争案件处理决定；对企业行政违法处理决定的数据

1. 法院生效判决、决定在法院电子门户网站上的公布，按照最高人民法院2017年3月16日第03/2017/NQ-HĐTP号决议关于在法院电子门户网站上公布判决、决定或修改、补充或替代该决议的规范性法律文件的规定执行。

2. 商事仲裁裁决的公布，按照商事仲裁法及相关各方就该裁决达成的协议执行。

3. 竞争案件处理决定的公布，按照《反垄断法》及其实施细则的规定执行。

4. 行政违法处理决定的公布，按照《行政处罚法》及其实施细则的规定执行。

5. 各部门、相当于部门的机构、省级人民委员会负责将允许公开、生效且与其为相关方的法院判决、决定；商事仲裁裁决、决定；竞争案件处理决定；行政违法处理决定更新并发布在其电子门户网站上或连接到公开这些文件的电子门户网站，按照本条第一款、第二款、第三款和第四款的规定。

条8. 建设、管理、维护和更新国家机关对小微企业法律障碍答复的数据

1. 各部、委员会和省级人民委员会负责在收到请求之日起15个工作日内，就其管辖范围内的行业、领域或地方的通用法律法规应用问题向小微企业提供答复；对于复杂的问题，可以在收到请求之日起最多30个工作日内提供答复。

根据本条规定的国家机关答复不适用于小微企业关于具体案件的要求，这些案件与企业的生产经营活动有关。在这种情况下，各部、委员会和省级人民委员会应通知企业，以便企业可以利用根据本通知第9条建立的法律顾问网络。

2. 各部、委员会和省级人民委员会负责将对其管辖范围内小微企业通用法律法规应用问题的答复文本数据系统化，并在文本签发之日起15天内将其更新到各自电子门户网站上。

条9. 建立、管理和更新小微企业法律顾问网络提供的法律咨询文本数据及支持法律咨询服务费用的程序

1. 小微企业可以通过相关部、委员会门户网站上发布的法律顾问名单，接入由该部、委员会管理领域的法律顾问网络。

2. 在与符合本条第1款规定的法律顾问网络中的法律顾问达成法律咨询服务协议后，小微企业可以直接提交或通过邮政服务或电子方式向相关部、委员会提交申请，请求支持法律咨询服务费用。申请材料包括：

a) 按照政府2018年第39号法令（2018年3月11日）关于《中小企业促进法》若干条款的具体规定或修改、补充或替代该法令的规范性法律文件填写的微型、小型和中型企业确认表；

b) 营业执照副本；

c) 法律顾问与小微企业之间的法律咨询服务合同，其中详细说明了咨询内容和服务费。

各部、委员会必须在其门户网站上公开主要单位地址和接收申请材料的电子方式。

3. 自收到符合本条第2款规定的申请材料之日起10个工作日内，各部、委员会须以书面形式通知小微企业是否同意支持法律咨询服务费用，按照本法令第四条及其他相关规定的原则进行。不同意支持时，必须明确理由。

同意支持的情况下，具体支持费用如下：

a) 微型企业可获得100%的法律咨询服务费用支持，但不超过每年300万越南盾；

b) 小型企业可获得最高30%的法律咨询服务费用支持，但不超过每年500万越南盾；

c) 中型企业可获得最高10%的法律咨询服务费用支持，但不超过每年1000万越南盾；

d) 从个体工商户转型为小微企业、创新型小微企业以及参与产业集群和价值链的小微企业，按照政府2018年第39号法令（2018年3月11日）关于《中小企业促进法》若干条款的具体规定或修改、补充或替代该法令的规范性法律文件的规定，享受法律咨询服务费用支持。

4. 如果小微企业获得部、委员会同意支持法律咨询服务费用，并且在收到法律顾问的法律咨询文本后，小微企业需提交申请支付支持的法律咨询服务费用。支付申请材料包括：

a) 法律咨询文本，包括一份完整版和一份已删除企业商业秘密信息的版本；

b) 支付法律咨询服务费用的申请书，经法律顾问和接受咨询的小微企业确认，引用本条第3款规定的同意函编号和日期，注明受益人姓名和银行账户号码；

c) 符合法定要求的财务发票。

5. 自收到符合本条第4款规定的全部申请材料之日起10个工作日内，各部、委员会应根据支付申请，支付小微企业支持的法律咨询服务费用；如果法律咨询文本的内容不在法律顾问与企业之间签订的服务协议范围内，则部、委员会拒绝支付费用并书面通知企业和法律顾问。

自支付支持法律咨询服务费用之日起15个工作日内，各部、委员会应按照本条第4款第a项的规定，将已删除企业商业秘密信息的法律咨询文本发送给司法部和计划投资部，以便在支持小微企业法律信息的网站和国家小微企业支持门户网站上发布。

节

建立和组织实施小微企业法律支持计划

条 10. 编制依据和小微企业法律支持计划的活动

1. 编制小微企业法律支持计划的依据：

a) 各时期、行业、领域和地区对小微企业法律支持的需求；

b) 国会立法规划、常设委员会立法规划以及政府、总理、部、委员会级别和省级地方政府制定法规的计划；

c) 部、委员会级别和省级地方政府及企业代表组织的资源。

2. 小微企业法律支持计划的活动包括：

a) 提供信息活动，包括国内法律信息、外国法律信息、国际法律信息、与小微企业相关的行业、领域和地区法律风险预警和政策（如有）；

b) 法律知识培训活动，包括为小微企业提供法律知识培训；为从事小微企业法律支持工作的人员提供法律知识培训；为法律咨询员网络提供法律知识培训；

c) 法律咨询服务活动，包括对话解决小微企业的法律难题和其他符合法律规定的小微企业法律咨询服务活动，基于小微企业需求和本条第一款第c项规定的资源。

条 11. 小微企业法律支持计划的实施期限

1. 小微企业法律支持计划的最长期限为自批准之日起五年。

2. 主持小微企业法律支持计划的机关或组织应根据企业需求和机关或组织的资源进行总结，以建立或建议建立小微企业法律支持计划。

条 12. 编制和批准小微企业法律支持计划

1. 对于涉及多个部门的小微企业法律支持计划：

a) 部、委员会级别、省级人民政府、企业代表组织、提供法律支持服务的组织和个人主动或根据司法部的要求提出小微企业法律支持活动，并提交司法部汇总编制跨部门小微企业法律支持计划；

b) 司法部负责，会同国家发展改革委、财政部、企业代表组织及其他相关组织和个人共同编制跨部门小微企业法律支持计划，报总理批准。

2. 对于在部、委员会级别的小微企业法律支持计划： 在部、委员会级别的范围内，将小微企业法律支持计划的内容纳入部、委员会级别的小微企业支持方案中，按照《国务院关于修改〈中小企业促进法〉的决定》（国务院令第39号，2018年3月11日发布）的规定或者对该决定进行修改、补充或替代的法规规定执行。 3. 对于在地方范围内的小微企业法律支持计划：

a) 司法厅负责，会同各厅局、企业代表组织及其他相关组织和个人编制并提出地方范围内的小微企业法律支持计划，报省人民政府批准；b) 省人民政府根据司法厅的提议批准地方范围内的小微企业法律支持计划；

c) 省人民代表大会安排资金实施地方范围内的小微企业法律支持计划。

4. 根据本条第一款和第三款的规定以及本条第二款规定的小微企业法律支持计划内容，批准小微企业法律支持计划的决定必须报送司法部、相关部、委员会，并在主持机关或组织的官方网站上公开。

5. 修改小微企业法律支持计划或小微企业支持方案中的法律支持计划内容，在批准后，应按照本条第一款、第二款、第三款和第四款的规定执行。

4. 决定批准中小企业法律支持计划，应根据本条第I款和第三项的规定，并应根据本条第二项规定的中小企业法律支持计划的内容，须提交司法部及相关部委，并在主要负责实施该计划的机关或组织的电子门户网站上公开。 实施。

5. 在批准中小企业法律支持计划或中小企业法律支持计划内容后，对支持中小企业计划进行调整，应按照本条第一、二、三和四款的规定执行。 实施。

条 13. 实施中小企业法律支持计划

1. 在中小企业法律支持计划经有权限的国家机关批准后，各部、委员会和省级人民委员会负责在其职能范围内实施该计划，或者将其委托给具有为中小企业提供法律支持职能的机构、组织和个人实施。

主持实施中小企业法律支持计划的机构和组织应当在其官方网站和司法部中小企业法律支持电子门户网站上公布并公开发布实施计划。

2. 选择、签订合同、评估执行结果和终止与提供中小企业法律支持服务的机构、组织或个人之间的合同，以实施该计划活动，应按照招标法及相关法律规定进行。

3. 根据本条第1款规定的中小企业法律支持计划的内容和资源以及中小企业成员的需求，代表中小企业的组织可以提出由其主持实施的中小企业法律支持计划，并符合本条第1款规定的中小企业法律支持计划内容：

a) 根据本条第1款规定的中小企业法律支持计划的内容和资源，各部、委员会和省级人民委员会可从中小企业法律支持计划规定的资金中提供不超过50%的资金支持。剩余资金由代表中小企业组织自筹或通过社会渠道筹集，从各机构、组织和企业获得资金来实施；

b) 与代表中小企业组织实施中小企业法律支持计划的组织签订合同、评估执行结果和终止合同的规定，应按照招标法及相关法律规定进行。

第三章

中小企业法律支持责任

条 14. 组织实施的责任

1. 司法部负责：

a) 全国范围内统一管理中小企业法律支持工作；

b) 制定并提交有权机关颁布或根据职权颁布有关中小企业法律支持的法律法规和指导文件；

c) 当要求时，参与各部、委员会和省级人民委员会的中小企业法律支持活动的意见，包括在部、委员会和省级政府范围内制定、批准和实施中小企业法律支持计划或其内容；

d) 制定和实施跨部门中小企业法律支持计划；

đ) 组织建设、管理和更新中小企业法律支持电子门户网站；

e) 组织独立评估中小企业法律支持活动；

g) 按照政府总理的要求每五年或根据需要定期总结并向政府、总理报告中小企业法律支持工作。

2. 财政部负责主持并配合司法部指导预算编制、管理和使用以及决算政府财政资金用于中小企业法律支持活动。

3. 各部、委员会负责：

a) 更新在其管辖范围内的与中小企业相关的法律数据库，并发送给司法部；b) 制定并组织实施中小企业法律支持计划的内容，以在其管辖范围内向中小企业提供信息、法律知识培训和法律咨询，在部、委员会范围内的中小企业支持项目中；

c) 在其官方网站上建立中小企业法律支持栏目，并连接到中小企业法律支持电子门户网站；

d) 总结并按司法部要求报送其管辖范围内中小企业法律支持活动的报告，以便汇总向政府、总理报告。

4. 省级地方政府：

a) 省人民代表大会负责制定地方中小企业法律支持政策，确保地方财政资金来源以实施中小企业法律支持活动；

b) 省级人民政府负责组织实施地方中小企业法律支持活动，按司法部要求报送中小企业法律支持活动的报告，以便汇总向政府、总理报告。

5. 代表中小企业组织的责任：a) 参与法律数据库建设，主持并参与制定和实施中小企业法律支持计划；

b) 代表并保护中小企业在法律支持活动中的合法权益，动员各种资源为中小企业成员提供法律支持。

a) 参与建设法律法规数据库，牵头并参与制定和实施中小企业法律支持计划；

b) 代表并保护中小企业在法律支持活动中的合法权益；动员各种资源以支持成员中小企业的法律事务；

c) 参与制定、审议和实施与中小企业法律支持活动相关的政策；参与评估有关中小企业法律支持的法律法规和项目基础数据； d) 参与评估有关中小企业法律支持的法律法规和项目基础数据；

d) 根据法律规定和代表组织的章程，为中小企业提供法律支持服务；

6. 法律顾问有责任确保其执业条件，并根据与法律顾问相关的法律规定履行自己的权利和义务，当参与法律顾问网络时；

7. 中小企业有责任：

a) 与国家机关和代表中小企业的组织合作，按照本法令的规定执行中小企业法律支持活动；按照本法令的规定，正确并完整地履行相关程序和手续，以享受中小企业法律支持活动；

b) 实施中小企业法律支持活动，确保高效、节约，服务于自身的经营活动；

条15. 确保实施中小企业法律支持活动的资金来源

1. 属于部、委员会的法制机构是实施中小企业法律支持活动的主要单位，根据本法令的规定开展中小企业法律支持活动，建立部、委员会的法律顾问网络；

各省司法厅、直辖市司法局是实施中小企业法律支持活动的主要单位，根据本法令的规定执行中小企业法律支持活动；协助省级人民政府制定并在地方范围内主持实施中小企业法律支持计划；

2. 保障中小企业法律支持活动资金由国家财政预算承担，每年在国家财政经常性支出预算中安排，基于部、委员会、省级人民政府根据国家财政法律规定的中小企业法律支持活动实施计划；

3. 各部、委员会、省级人民政府可以调动和使用来自国内外组织和个人的资助和支持资金，用于中小企业法律支持活动，依据法律规定；

条16. 监督检查中小企业法律支持活动

1. 主持实施中小企业法律支持活动的机关和组织有权根据法律规定监督和检查中小企业法律支持活动的执行情况；

2. 监督检查的内容包括：

a) 中小企业法律支持活动的质量和受益对象；

b) 执行中小企业法律支持活动的程序、手续和内容；企业对这项活动结果的意见反馈吸收情况；

c) 在管理、使用中小企业法律支持资金方面遵守法律的情况。

c) 遵守管理、使用中小企业法律支持经费的法律规定。

条17. 法律支持活动评估中小企业的法律支持活动

1. 主管机构和组织负责建设、管理、维护和更新关于法律、中小企业法律支持项目的数据库，组织评估实施结果及其对受助对象的影响，并在其电子信息平台上公开中小企业法律支持活动的评估结果。

2. 收集中小企业受益于法律支持活动的意见反馈是评估中小企业法律支持活动效果的基础。

3. 每五年一次，司法部负责组织总结和评估中小企业法律支持活动，并向政府、总理报告。

第四章 实施细则

实施条款

第十八条 过渡规定

在本条例生效前已经开始并正在实施的中小企业法律支持活动将继续按照已批准的内容、项目计划和期限执行，直至批准决定规定的期限结束。

条19. 非中小企业对象的法律支持

根据资源情况，各部委、相当于部级的机构、省级地方政府和企业代表组织可以决定将有关中小企业法律支持的规定应用于非中小企业的组织和个人。

条 20. 生效日期

本条例自2019年8月16日起生效，并取代2008年5月28日政府发布的第66/2008/NĐ-CP号法令关于企业法律支持的规定。

条21. 执行责任

1. 司法部负责与各部委、相当于部级的机构、省级地方政府合作实施本条例，并向政府、总理报告实施情况。

2. 各部部长、相当于部长级的机构负责人、省级地方政府负责人负责执行本条例。