通知第55/2020/TT-BCA号关于分工责任和配合关系在公安人员火灾爆炸案件调查和处理工作中的规定

通知

关于分工责任和配合关系在火灾、爆炸案件调查工作中的规定，

处理工作中的规定

根据二零一五年十一月二十七日的刑事诉讼法；

根据2015年11月27日通过的《刑法》 和2017年6月20日通过的《关于修改、补充〈刑法〉若干条款的法律》；

根据《人民警察法》（2018年11月20日）

根据2001年6月29日通过的《消防法》

和2013年11月22日通过的《关于修改、补充〈消防法〉若干条款的法律》；

根据二〇一二年六月二十日《行政处罚法》；

根据二零一八年八月六日国务院令第01/2018/NĐ-CP规定公安部职能、任务、权限和组织结构；

根据2015年11月26日通过的《刑事侦查机关组织法》；

2023年7月20日公安部令第31/2023/TT-BCA号关于护照样本、旅行证样本及相关表格的规定 应公安部消防局、灭火救援局局长的提议，

第一章

总则

第一条 调整范围

规定关于分工责任和配合关系在火灾、爆炸案件调查工作中的规定；接受、处理有关火灾、爆炸的信息报告。

第二条 适用对象

本通知适用于各单位、地方公安机关；各级公安机关侦查机关；消防、灭火救援力量；其他公安机关力量以及与火灾、爆炸案件调查、处理工作相关的组织和个人。

第三条 调查原则及配合调查、处理火灾、爆炸案件的原则

1. 所有发生的火灾、爆炸案件必须迅速、及时、准确、客观、全面地进行调查和处理，按照本通知的规定和其他相关法律法规的要求，保护国家利益，维护组织和个人的合法权益。

2. 消防、灭火救援力量，刑事侦查力量及其他公安机关力量在调查和处理火灾、爆炸案件时必须紧密合作，确保集中统一，按照各级公安机关领导的指示行动；各相关方应履行其职能、任务和权限。

3. 下级机关受上级机关的指导和业务调查、处理火灾、爆炸案件的指导；干部战士对其行为和决定负责，向单位领导和法律负责。

第二章

具体规定

第四条 社区、镇、乡公安的责任

1. 接收个人、机构、组织关于发生在辖区内的火灾、爆炸案件的信息报告，并迅速组织核实，向有权处理的职能部门报告。

2. 当确定发生火灾或爆炸时，社区、镇、乡公安（以下简称“社区公安”）应及时向最近的消防、灭火救援单位报告；同时向当地人民政府主席和县级公安局局长报告；派遣人员及时到达现场，组织救助伤员，保护财产，保护现场；根据职能部门或有权人士的要求，确保火灾、爆炸区域的安全秩序。

3. 发现并记录现场留下的痕迹和物证；协助各方确定初步的人身和财产损失；寻找知情者以获取口供，初步确定火灾、爆炸的起始区域，声音和光亮特征，或者详细记录他们的姓名、年龄、地址、身份证号码（或居民身份证号码）、电话号码，以便于调查工作。具体报告情况并移交已完成的工作给职能部门或有权人士。

4. 在被要求时，与有权的侦查机关、消防、灭火救援单位配合，在火灾、爆炸案件的调查和处理工作中协作。

条5. 县公安局已成立消防救援大队的责任

县公安局局长负责指挥、组织调查和处理发生在辖区内的火灾、爆炸事件（除上级侦查机关和人民军队刑事侦查机关管辖的案件外），具体如下：

1. 消防救援力量

a) 接到火灾、爆炸报告后立即到达现场，开展灭火、救援活动；迅速确定初步损失，确认受害者、证人及相关人员；在完成灭火、救援任务后将现场移交给乡级公安机关力量进行保护，并检查证人的初步陈述，初步确定火灾、爆炸区域。

b) 与各级侦查机关、刑事技术力量、上级消防救援力量合作，实施现场勘查和其他侦查活动.

c) 接受并处理由侦查机关移交的无犯罪迹象但有违反消防安全管理规定的火灾、爆炸案件。

2. 刑事侦查力量

a) 主导并配合消防救援力量、刑事技术力量，从一开始就对火灾、爆炸案件进行调查和处理。

在调查过程中，如果发现有犯罪迹象，则根据权限立案侦查或移交有权机关立案侦查。

b) 接收案件材料和物证，并组织对其他机关移交的有犯罪迹象的火灾、爆炸案件进行调查和处理。

条6. 尚未成立消防救援大队的县公安局的责任 救援

1. 配合消防救援力量按照规定开展灭火、救援活动，迅速确定初步损失；主导并配合相关力量保护现场，确认受害者、证人及相关人员。

2. 主导组织调查和处理发生在辖区内的火灾、爆炸事件（除上级侦查机关、省级公安局消防救援大队、公安部消防救援局和人民军队刑事侦查机关管辖的案件外）。

3. 根据上级侦查机关、消防救援机关的要求，派遣人员参与火灾、爆炸案件的调查和处理。

4. 接受并处理由其他机关移交的无犯罪迹象但有违反消防安全管理规定的火灾、爆炸案件。

条7. 省公安局消防救援大队的责任

1. 接收并处理火灾报警信息，按规开展灭火、救援活动。

2. 主导并配合尚未成立消防救援大队的县级公安局迅速确定初步损失；配合保护现场，确认受害者、证人及相关人员。

3. 主导调查和处理发生在尚未成立消防救援大队的县级辖区内，且无人员伤亡、无涉外因素、初步财产损失低于100万元人民币的火灾案件。

在初步处理火灾时，如发现有犯罪迹象，则根据《刑事诉讼法》、《公安机关组织管理条例》及有关实施办法的规定，行使被赋予的部分侦查活动职责。

如确定案件不属于其管辖范围，则移交有权机关调查处理，并派遣人员配合实施侦查活动。

4. 接受并处理由其他机关移交的无犯罪迹象但有违反消防安全管理规定的火灾、爆炸案件。

条 8. 公安厅刑事侦查机构的责任

负责调查和处理由省级人民法院审理的火灾、爆炸案件；当情况复杂，认为有必要直接调查时，负责调查县级公安机关刑事侦查机构管辖的火灾、爆炸案件。

条 9. 公安厅国家安全侦查机构的责任

1. 接收并组织调查涉及国家安全犯罪迹象或根据公安部部长分配的任务涉及其他犯罪的火灾、爆炸案件。

2. 对于接收后进行初步调查发现属于公安机关刑事侦查机构管辖的犯罪迹象的火灾、爆炸案件，应立即移交给有管辖权的侦查机关。

条 10. 消防救援局的责任

1. 接收并组织调查公安部部长指派的火灾案件；配合各级侦查机关调查火灾、爆炸案件，如有要求。

2. 在初步处理火灾过程中，如发现犯罪迹象，则执行被赋予进行某些侦查活动的侦查机关的侦查权限，按照《刑事侦查机构组织法》的规定。

3. 接收并处理没有犯罪迹象但有违反消防安全管理规定的行政违法行为的火灾案件，这些案件由侦查机关移交。

条 11. 公安部刑事侦查机构的责任

调查由省级公安机关刑事侦查机构管辖但认为有必要直接调查的重大火灾、爆炸案件，以及最高人民法院审判委员会撤销并要求重新调查的重大案件。

条 12. 公安部国家安全侦查机构的责任 ，配备机关、单位，

调查由省级公安机关国家安全侦查机构管辖但认为有必要直接调查或根据公安部部长分配的任务的火灾、爆炸案件。

条 13. 刑事技术力量的责任

刑事技术力量负责参与现场勘查，根据侦查机关或消防救援局的要求，在火灾、爆炸现场鉴定痕迹。

条 14. 其他公安人员的力量责任

在职能、任务和权限范围内，其他公安部门有责任配合并执行侦查机关或消防救援局在调查、处理火灾、爆炸案件过程中的要求。

条 15. 关联到外交代表机构、领事机构、国际组织代表机构及其成员住所的火灾、爆炸案件的调查和处理 外交机构、领事机构、国际组织代表机构及其成员的住所

省级及以上公安机关刑事侦查机构主要负责调查与外交代表机构、领事机构、国际组织代表机构及其成员住所相关的火灾、爆炸案件，依照越南宪法、法律法规及越南是成员国的国际条约。在调查过程中，如发现犯罪迹象，则按权限受理调查或移交有管辖权的侦查机关受理调查。

条 16. 调查、处理涉及人员、设施和财产的军队火灾爆炸事故

1. 对于属于军事法院审理范围的火灾爆炸案件，根据刑事诉讼法第272条的规定，将案件移交给军队有管辖权的机关按照法律规定处理。

2. 公安国家安全保卫部门、公安刑事侦查部门、公安消防救援部门在接到军队有关机关的要求时，应当配合该机关调查火灾爆炸案件。

条 17. 案卷移交和信息报告制度

1. 案卷移交工作：

a) 根据第五条第二款以及第六条、第八条、第九条、第十一条、第十二条和第十五条的规定，如果案件由调查机关受理并处理后作出不提起公诉决定、撤销提起公诉决定、终止调查决定或终止案件决定，并且行为涉嫌违反消防安全行政法规，则应将上述决定连同案卷、物证和涉案工具一并移交给有权进行行政处罚的机关，并提出行政处罚建议。

b) 移交火灾爆炸案件调查和处理的案卷时，必须按照规定制作移交记录，并在移交单位保存；由消防救援机构制作的案卷在移交时应全部复制以供统计、查询信息和报告使用，符合公安部的规定。

2. 信息报告制度

a) 消防救援机构在接受调查机关移交的火灾爆炸案件后，在收到处理结果后的10天内，必须书面通知调查机关关于处理结果的情况。

b) 各级负责调查和处理火灾爆炸案件的调查机关，在完成调查后的10天内，必须书面通知同级消防救援机构关于处理结果的情况，以便用于报告和统计火灾爆炸案件。

3. 如果无法确定根据本通知第五条第一款、第二款，第六条第二款和第七条第三款规定的火灾爆炸案件的调查和处理权限，或者移交和接收案卷的机关之间对犯罪迹象或行政违法迹象的意见不一致，则负责处理案卷的机关有责任向其直接上级报告，以获得指导意见。

第三章

组织实施

条 18. 生效日期

本通知自2020年7月20日起生效，并取代2015年8月21日公安部发布的《关于公安机关职责分工及协作配合办理火灾爆炸案件的通知》（39/2015/TT-BCA）。

对于根据《关于公安机关职责分工及协作配合办理火灾爆炸案件的通知》（39/2015/TT-BCA）正在调查和处理的火灾爆炸案件，将继续进行直至调查结束。

条19. 执行责任

1. 公安部各局、各省、自治区、直辖市公安厅局长在其职能范围内负责组织实施本通知。

2. 消防救援局、法制局和司法改革局负责组织培训、指导、检查和推进本通知的实施。

在执行本通知过程中如遇困难或问题，各地公安机关应及时向公安部报告（通过消防救援局、法制局和司法改革局）。/。