通知第55/2020/TT-BCT号，2020年12月31日，工贸部部长关于市场监管力量报告制度的规定

通知

规定市场监管力量的报告制度

^________ 

根据2016年3月8日发布的《市场监管法》；

根据第98/2017/NĐ-CP号法令（2017年8月18日），政府关于商务部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二零一九年一月二十四日第09/2019/NĐ-CP号政府法令关于行政机关报告制度的规定；

根据国务院总理于2018年8月10日发布的第34/2018/QĐ-TTg号决定，规定隶属于工贸部的市场监督管理总局的功能、任务、权限和组织结构；

遵照市场监管总局局长的建议；

工贸部部长发布本通知，规定市场监管力量的报告制度。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定市场监管力量的报告制度以及与市场监管力量功能、任务、权限相关的报告制度的执行情况。

第二条 适用对象

1. 各级市场监管机构。

2. 市场监管公务员及在各级市场监管机构工作的公务员（以下简称公务员）。

3. 其他与市场监管力量的报告工作有关的组织和个人。

条3. 术语解释

在本通知中，下列用语的含义如下：

1. 市场监管力量的定期报告是市场监管机构为满足汇总市场监管力量活动情况和报告期内市场显著变动情况的信息需求而实施的报告，按照确定的周期重复多次进行。

2. 市场监管力量的专业报告是市场监管机构为满足重点信息需求而实施的报告，内容深入涉及市场监管力量活动情况中的某一问题，并在一个特定的时间段内一次或多次完成。

3. 市场监管力量的电子报告系统（以下简称电子报告系统）是用于更新、访问、分析、开发、管理和使用市场监管力量活动情况数据库的信息基础设施。

4. 电子报告系统的数据库（以下简称电子数据库）是根据一定方法编制并系统排列的市场监管力量活动情况数据集合，可以通过电子手段访问、更新、开发、管理和使用。

5. 电子数据库中的数据是以表格、符号、文字、数字、图像、声音或其他类似形式表示的信息。

6. 电子报告系统的电子文档是以数据消息形式表现的文档。

第二章

市场监管力量的报告制度

条 4. 报告种类

1. 定期报告包括：

a) 内部市场监管力量的定期报告：周报；月报；第一季度报；半年度报；第三季度报；年度报；

b) 由有权国家机关制定并与市场监管力量的功能、任务、权限相关联的定期报告。

条 5. 报告内容

1. 第四条第一款a项规定的定期报告内容应按照本通知附件I至V中规定的报告模板执行。

6. 报告文本的形式、技术、格式必须符合《国务院关于文书工作的规定》（国令第30/2020/NĐ-CP号，2020年3月5日）。

条 6. 报告机构和接收报告机构

a) 市场监管总局业务管理市场司向市场监管总局业务管理市场司报告；市场监管队向省级市场监管局报告。

b) 市场监管总局业务管理市场司、省级市场监管局向市场监管总局报告。

c) 市场监管总局向商务部报告。

2. 对于本通知第4条第1款第b项规定的定期报告，各级市场监管机构按照制定报告制度的机关的规定进行报告。

3. 对于专题报告，各级市场监管机构按照有权制定报告制度的机关的决定进行报告。

条 7. 报告发送和接收方式

1. 根据实际情况或接收报告机构的要求，对于本通知第4条第1款第a项规定的定期报告，各级市场监管机构可以通过以下一种方式发送和接收报告：

a) 通过电子公文管理系统和作业指挥系统（网址：http://office.dms.gov.vn）；

b) 通过电子邮件系统；

c) 通过电子报告系统；

d) 直接提交；

đ) 通过传真；

e) 通过邮政服务。

3. 对于本通知第4条第1款第b项规定的定期报告制度，发送和接收报告的方式按照制定报告制度的机关的规定执行。

条 8. 数据截止时间

1. 对于本通知第4条第1款第a项规定的定期报告的数据截止时间如下：

a) 周报从上周星期四到本周星期三；

b) 月报、第一季度季报、第三季度季报、半年度中期报告、年度报告按照政府2019年1月24日发布的第9号令《关于国家行政机关报告制度的规定》第12条规定执行。

2. 对于本通知第4条第1款第b项规定的定期报告的数据截止时间按照制定报告制度的机关的规定执行。

3. 专题报告的数据截止时间按照有权制定报告制度的机关的决定执行。

条 9. 报告提交期限

1. 对于本通知第4条第1款第a项规定的定期报告制度的报告提交期限如下：

a) 对于第六条第1款第a项规定的情况：

- 周报应在每周星期四提交；

- 月报最迟应在每月17日前提交；

- 第一季度季报和第三季度季报最迟应在季度末月的17日前提交；

- 半年度中期报告最迟应在每年6月17日前提交；

- 年度报告最迟应在每年12月17日前提交。

b) 对于第六条第1款第b项规定的情况：

- 周报应在每周星期五提交；

- 月报最迟应在每月20日前提交；

- 第一季度季报和第三季度季报最迟应在季度末月的20日前提交；

- 半年度中期报告最迟应在每年6月20日前提交；

- 年度报告最迟应在每年12月20日前提交。

c) 对于第六条第1款第c项规定的情况：

- 周报应在每周星期六提交；

- 月报最迟应在每月23日前提交；

- 第一季度季报和第三季度季报最迟应在季度末月的23日前提交；

- 半年度中期报告最迟应在每年6月23日前提交；

- 年度报告最迟应在每年12月23日前提交。

2. 对于本通知第4条第1款第b项规定的定期报告制度的报告提交期限按照制定报告制度的机关的规定执行。

3. 对于专题报告的报告提交期限按照有权制定报告制度的机关的决定执行。

条 10. 电子数据管理系统

1. 电子数据管理系统由市场监管力量建立、更新、开发、管理和使用于电子报告系统中。

4. 各级市场监管机构及其工作人员负责按照规定更新电子报告系统中的数据。

第三章

组织实施

第十二条 组织实施

1. 各级市场监管机构及其工作人员负责：

a) 指派专职或兼职人员执行报告制度，汇总报告；

b) 按照本通知的规定和其他相关规定的报告制度进行报告；

c) 将本通知的规定普及到下属的工作人员和单位。

2. 被指派执行报告制度的工作人员负责：

a) 确保报告中使用的数据、信息的真实性和准确性，并确保在电子报告系统中的数据、信息真实准确；

b) 保证进入电子报告系统的账户信息安全；

c) 按照本通知和其他相关规定的要求，正确填写报告表格并执行报告制度；

d) 按照规定的时间期限及时更新报告中的数据、信息和内容。

4. 市场监管总局局长负责建设电子报告系统，建立电子数据库，规定系统中的内容、信息、数据要求、表格和报告制度，并规定实施本通知第10条的具体组织工作。

条 12. 生效日期

1. 本通知自2021年4月1日起生效，并取代2013年12月31日由商务部部长发布的关于市场监管报告制度的第41/2013/TT-BCT号通知。

 

 

 

附件一

（附随本通知） 第 55/2020/TT-BCT 2020年12月31日 商务部部长发布 （） 

市场监管力量从.../.../...至.../.../...期间的工作情况 

I. 总体情况

反映市场情况，市场监管力量职能范围内的违法行为情况，在所辖区域一周内的情况。

II. 单位活动及取得的成绩

1. 单位在当周开展的各项活动 （突出的指挥、管理；普法宣传；与职能机构、相关部门的合作）

2. 对市场进行检查，处理市场监管职能范围内违法行为的结果

- 统计数据：检查次数；处理案件数；罚款金额；违法商品价值（如果处罚依据是其他单位计算，则按该单位计算方式统计）。

- 通过电子报告系统详细报告。

III. 下周工作计划（如有）

IV. 建议和意见（如有）

 

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备注：

(1) 直接主管机关名称（如有）。

(2) 发布报告的机关、单位名称。

(3) 发布报告的机关、单位简称。

(4) 地名。

(5) 起草单位简称及存档份数（如有需要）。

(6) 打字员、复印员代码及发行份数（如有需要）。 

附件二

随同第55/2020/TT-BCT号通知发布 （）

 

 

 

报告

市场监管力量在...年...月的工作情况及 地方 下月任务

 

I. 总体情况

1. 反映、分析市场情况 （评估、分析市场供需、价格波动，特别是对生产和消费至关重要的商品和服务；新出现的问题和热点问题）

2. 反映、分析市场监管职能范围内的违法行为情况，在所辖区域一个月内的报告。

II. 单位活动及取得的成绩

1. 单位在当月开展的各项活动 （突出的指挥、管理；普法宣传；业务培训；与职能机构、相关部门的合作）

2. 对市场进行检查，处理市场监管职能范围内违法行为的结果

- 统计数据：检查次数；处理案件数；罚款金额；违法商品价值（如果处罚依据是其他单位计算，则按该单位计算方式统计）。

- 通过电子报告系统详细报告。

3. 专业监督检查工作的结果

- 展开监督检查的情况；

- 监督检查结果：个人、组织违法数量；监督检查中发现的主要违法行为内容；作出的行政处罚决定总数；总违法金额；处理违法财产金额；建议追缴金额；处罚金额等；

- 执行行政处罚决定和追缴情况。

4. 其他工作成果（如有）

III. 评价

- 地方新采取的管理市场方针和措施（如有）。

- 对已开展活动的评价 （基于与当月工作计划对比，分析已完成事项、未完成事项；存在的困难、问题；客观和主观原因。） 在此基础上，分析已完成的工作、未完成的工作；存在的困难、问题；客观和主观原因。

IV. 方向和任务

提出下个月的方向和任务 （关于宣传、普及法律教育、培训、指导业务技能；其他相关职能、职责、权限的任务。）

V. 建议和意见（如有）

向有管辖权的各级机关提出有关机构、单位活动的意见和建议（如有）。

附录：本报告所附典型案例清单

附录内容包括：违法组织和个人名称；违法行为；处罚形式；罚款金额；附加处罚形式（如有）；补救措施（如有）等。

 

 

 

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备注：

(1)  直接主管机关名称（如有）。

(2)  报告发布机关名称。

(3)  报告发布机关简称。

(4)  地名。

(5)  单位起草人及存档份数（如需）。

(6)  打字员、复印员签名及发行份数（如需）。

 

附录 III

（随同农业农村部2025年第/2025/TT-BNNMT号通知发布） 55/2020/TT-BCT 2020年12月31日商务部部长令

 

 

 

报告

第...季度市场监管力量...年的活动情况和 地方 第...月的工作方向和任务

 

I. 总体情况

1. 反映、分析市场情况 （对商品和服务供需、价格的变化进行评估和分析，特别是对生产和消费至关重要的商品；新出现的问题和重大变化；第一季度和第三季度的情况。）

2. 反映和分析在市场监管范围内违反法律法规的情况。

II. 单位活动及取得的成绩

总体评价并分析市场监管工作的执行情况；对地方经济社会目标和全行业共同目标的贡献。

1. 市场监管检查任务

1.1. 指导和实施上级文件，落实市场监管力量在报告期内的任务；参谋和常设省（市）389指挥部工作。

1.2. 检查和处罚违法行为的结果：

1.2.1 报告期内检查和处罚违法行为的汇总数据 （与去年同期比较）：

a) 检查案件数；处理案件数（按市场监管权限、各级政府权限和其他机构权限分类）。

b) 罚款收入（按中央财政和地方财政分类）。

c) 违法货物价值（对于以其他单位计算的处罚权限的资产，应按该单位计算汇总数据）。

d) 被没收的违法物品和工具的数据（按市场监管权限、各级政府权限和其他机构权限分类），包括：

+ 被没收并移交处理的违法物品和工具的价值。

+ 被没收并出售处理的违法物品和工具的价值。

+ 已销毁的被没收的违法物品和工具的价值。

+ 待处理的被没收的违法物品和工具的价值（估算）。

对于以其他单位计算的处罚权限的资产，应按该单位计算汇总数据。

đ) 移交司法机关审查起诉案件数：司法机关已立案数；移交给行政机关处理的案件数；正在审查的案件数。

1.2.3. 主要违法商品类别和普遍违法行为的检查和处理结果概述

1.2.3. 通过电子报告系统详细执行的数据

2. 专业监督检查工作的结果

- 展开监督检查的情况；

- 监督检查结果：个人、组织违法数量；监督检查中发现的主要违法行为内容；作出的行政处罚决定总数；总违法金额；处理违法财产金额；建议追缴金额；处罚金额等；

- 执行行政处罚决定和追缴情况。

3. 与其他职能机构、相关部门的合作结果

市场监管机构为主办单位的案件数；市场监管机构为协办单位的案件数；处理案件结果概述。

4. 宣传、普及法律、传播工作的结果

宣传、普及法律、传播的形式；实施结果：数量（按形式）；受宣传、普及法律的对象数量等。

5. 处理投诉、举报、内部检查工作

接收、分类和处理投诉、举报的情况；处理属于职权范围内的投诉、举报的结果；内部检查的实施情况和结果。

6. 财务、会计、资产管理使用工作

- 分配资金、执行情况；资产管理：清点、申报、更新资产数据库等情况。

- 管理和处理被没收的违法商品和工具的情况。

7. 基础设施建设投资工作

- 中期投资计划项目数量、进度；年度改造、维修工程数量、进度等。

|- 办公场所和租赁设施的管理使用情况（如报告期间内发生）。

8.||- 其他工作成果，根据单位需求或上级机关及有权机关的要求（如有）。

|-(仅在市场监督管理机构内部执行或经有权机关批准的情况下：处理投诉、举报工作的开展；财务会计和资产管理工作；基本建设投资工作及其他内部事务内容)。

I二. ||| 评价

|- 分析走私、制售假冒伪劣商品和商业欺诈行为的方法和手段；辖区内常见的商品类别、领域和违法行为。

|- 优点；不足和存在的问题；客观原因和主观原因。

IV.||- 遇到的困难、障碍、建议和意见

1.||- 在履行职责过程中遇到的困难和障碍。

2.||- 解决困难和障碍的建议。

V. 方向和任务

1.||- 对可能影响市场、走私、制售假冒伪劣商品和商业欺诈活动的因素进行预测。

2.||- 下一步的工作方向、任务和措施。

本报告附录包括报告期内典型的违法案件。

（附录内容包括：违法组织和个人名称；违法行为；处罚形式；罚款金额；违法货物和工具；附加处罚形式（如有）；补救措施（如有）……）

 

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备注：

(1)  直接主管机关名称（如有）。

(2)  报告发布机关名称。

(3)  报告发布机关简称。

(4)  地名。

(5)  单位起草人及存档份数（如需）。

(6)  打字员、复印员签名及发行份数（如需）。 

附件IV

（由商务部于2020年12月31日发布的第55/2020/TT-BCT号通知发布）

 

 

 

报告

市场监管力量上半年活动情况及下半年工作方向和任务

 

I. 总体情况

1. 反映、分析市场情况 （分析上半年市场供应与需求、商品和服务价格的变化趋势，特别是对生产和消费至关重要的商品；新出现的问题及其变化趋势）

2. 反映和分析在市场监管范围内违反法律法规的情况。

II. 单位活动及取得的成绩

总体评价并分析市场监管任务的执行情况；对地方经济和社会目标以及全行业总体目标的贡献。

1. 市场监管检查任务

1.1. 指导和实施上级文件，落实市场监管力量在报告期内的任务；参谋和常设省（市）389指挥部工作。

1.2. 检查和处罚违法行为的结果：

1.2.1.||- 报告期内行政检查和处罚案件的数据汇总 （与去年同期比较）：

a)||- 检查案件数；处理案件数（按市场监管权限和各级人民政府权限分类）。

b) 罚款收入（按中央财政和地方财政分类）。

c) 违法货物价值（对于以其他单位计算的处罚权限的资产，应按该单位计算汇总数据）。

d)||- 被没收的违法财物和工具数据（按市场监管权限和各级人民政府权限分类），包括：

+ 被没收并移交处理的违法物品和工具的价值。

+ 被没收并出售处理的违法物品和工具的价值。

+ 已销毁的被没收的违法物品和工具的价值。

+ 待处理的被没收的违法物品和工具的价值（估算）。

对于以其他单位计算的处罚权限的资产，应按该单位计算汇总数据。

鳃)||- 移送司法机关审查起诉的案件数：已立案的案件数；移送行政处罚的案件数；正在审查的案件数。

1.2.2.||- 对一些突出的违法商品类别和常见违法行为的检查和处理结果概述。

1.2.3.||- 通过电子报告系统详细实施的数据。

2.||- 专业监督检查工作的成果。

- 展开监督检查的情况；

|- 监督检查结果：违法个人和组织的数量；主要发现的违法行为；作出的行政处罚决定总数；罚款总额；处理违法财产的金额；建议追回的金额；罚款金额......；

- 执行行政处罚决定和追缴情况。

3.||- 与其他职能机构合作的工作成果。

市场监管机构为主导单位的案件数；市场监管机构为配合单位的案件数；处理案件的结果概述。

4.||- 宣传普及法律的工作成果。

宣传、普及法律、传播的形式；实施结果：数量（按形式）；受宣传、普及法律的对象数量等。

5.||- 组织人事、公务员管理和培训工作。

编制情况和现有编制；领导和管理人员的任命情况（如有变动）；接受培训和培养的公务员数量；培训和培养的形式......

6.||- 处理投诉、举报和内部检查工作。

接收、分类和处理投诉、举报的情况；处理属于职权范围内的投诉、举报的结果；内部检查的实施情况和结果。

7.||- 财务会计和资产管理使用工作。

- 分配资金、执行情况；资产管理：清点、申报、更新资产数据库等情况。

- 管理和处理被没收的违法商品和工具的情况。

8.||- 基本建设投资工作。

- 中期投资计划项目数量、进度；年度改造、维修工程数量、进度等。

|- 办公场所和租赁设施的管理使用情况（如报告期间内发生）。

9.||- 根据单位需求或上级机关及有权机关要求的其他工作成果。

（仅在市场监督管理机构内部执行或经有权机关批准的情况下：组织人事、公务员管理和培训工作；处理投诉、举报和内部检查工作；财务会计和资产管理使用工作；基本建设投资工作及其他内部事务内容）。

I二. ||| 评价

|- 分析走私、制售假冒伪劣商品和商业欺诈行为的方法和手段；辖区内常见的商品类别、领域和违法行为。

|- 优点；不足和存在的问题；客观原因和主观原因。

IV.||- 遇到的困难、障碍、建议和意见

1.||- 在履行职责过程中遇到的困难和障碍。

2.||- 解决困难和障碍的建议。

V. 下半年的方向和任务

1.||- 对可能影响市场、走私、制售假冒伪劣商品和商业欺诈活动的因素进行预测。

2.||- 下半年的工作方向、任务和措施。

附录：本报告所附典型案例清单

附录内容包括：违法组织和个人名称；违法行为；处罚形式；罚款金额；违法货物和工具；附加处罚形式（如有）；补救措施（如有）......

 

 

 

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备注：

(1)  直接主管机关名称（如有）。

(2)  报告发布机关名称。

(3)  报告发布机关简称。

(4)  地名。

(5)  单位起草人及存档份数（如需）。

(6)  打字员、复印员签名及发行份数（如需）。

 

附件五

（由商务部于2020年12月31日发布的第55/2020/TT-BCT号通知发布）

 

 

 

报告

市场监管力量全年活动情况及下一年度工作方向和任务

 

I. 总体情况

1. 反映、分析市场情况 （分析全年市场供应与需求、商品和服务价格的变化趋势，特别是对生产和消费至关重要的商品；新出现的问题及其变化趋势）

2.||- 反映和分析市场监管机构在其管辖区域内违反法律法规的情况。

II. 单位活动及取得的成绩

总体评价并分析市场监管任务的执行情况；对地方经济和社会目标以及全行业总体目标的贡献。

1. 市场监管检查任务

1.1||- 指导和执行上级机关的指示，落实市场监管机构在报告期内的任务；参与省级或直辖市反走私领导小组的日常工作。

1.2. 检查和处罚违法行为的结果：

1.2.1.||- 报告期内行政检查和处罚案件的数据汇总 （与去年同期比较）：

a)||- 检查案件数；处理案件数（按市场监管权限和各级人民政府权限分类）。

b) 罚款收入（按中央财政和地方财政分类）。

c) 违法货物价值（对于以其他单位计算的处罚权限的资产，应按该单位计算汇总数据）。

d)||- 被没收的违法财物和工具数据（按市场监管权限和各级人民政府权限分类），包括：

+ 被没收并移交处理的违法物品和工具的价值。

+ 被没收并出售处理的违法物品和工具的价值。

+ 已销毁的被没收的违法物品和工具的价值。

+ 待处理的被没收的违法物品和工具的价值（估算）。

对于以其他单位计算的处罚权限的资产，应按该单位计算汇总数据。

鳃)||- 移送司法机关审查起诉的案件数：已立案的案件数；移送行政处罚的案件数；正在审查的案件数。

1.2.2.||- 对一些突出的违法商品类别和常见违法行为的检查和处理结果概述。

1.2.3. 通过电子报告系统详细执行的数据

2.||- 专业监督检查工作的成果。

- 展开监督检查的情况；

- 审计结果：个人、组织违规数量；主要违规内容；作出的行政处罚决定总数；总罚款金额；处理违规资产金额；建议追缴金额；处罚金额等；

- 执行行政处罚决定和追缴情况。

3.||- 与其他职能机构合作的工作成果。

市场监管机构为主导单位的案件数；市场监管机构为配合单位的案件数；处理案件的结果概述。

4.||- 宣传普及法律的工作成果。

宣传、普及法律、传播的形式；实施结果：数量（按形式）；受宣传、普及法律的对象数量等。

5.||- 组织人事、公务员管理和培训工作。

编制情况和现有编制；领导和管理人员的任命情况（如有变动）；接受培训和培养的公务员数量；培训和培养的形式......

6.||- 处理投诉、举报和内部检查工作。

接收、分类和处理投诉、举报的情况；处理属于职权范围内的投诉、举报的结果；内部检查的实施情况和结果。

7. 比赛表彰和纪律工作

机关、单位开展比赛的情况；集体和个人获得的荣誉称号及奖励形式；纪律处分情况（如有）

8. 财务、会计和资产管理

- 分配资金、执行情况；资产管理：清点、申报、更新资产数据库等情况。

- 管理和处理被没收的违法商品和工具的情况。

9. 基本建设投资工作

- 中长期投资计划中的项目数量及进度；年内改造、维修工程的数量及进度；

|- 办公场所和租赁设施的管理使用情况（如报告期间内发生）。

10. 其他根据单位需求或上级机关和有权机关要求的工作成果。

（仅限内部市场监督管理机构或经授权机关批准时报告的内容：组织、干部工作，公务员管理和培训工作；申诉、控告、内部检查工作；比赛表彰和纪律工作；财务、会计和资产管理；基本建设投资工作及其他内部管理工作。）

III. 评价

|- 分析走私、制售假冒伪劣商品和商业欺诈行为的方法和手段；辖区内常见的商品类别、领域和违法行为。

|- 优点；不足和存在的问题；客观原因和主观原因。

IV.||- 遇到的困难、障碍、建议和意见

1.||- 在履行职责过程中遇到的困难和障碍。

2. 提出解决困难、问题的措施和提高工作效率的建议。

V. 下一年度的方向和任务

1. 预测下一年可能影响市场的因素，包括走私、假冒伪劣商品生产和销售以及商业欺诈活动，以及地方特有的因素。

2. 下一年度的方向、任务和措施。

附录：本报告所附典型案例清单

附件内容包括：违规组织和个人名称；违规行为；处罚形式；罚款金额；违规货物、工具；补充处罚形式（如有）；补救措施（如有）等。

 

 

 

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备注：

(1)  直接主管机关名称（如有）。

(2)  报告发布机关名称。

(3)  报告发布机关简称。

(4)  地名。

(5)  单位起草人及存档份数（如需）。

(6) 打字员签名、副本份数（如需）。

 

 

 

报告

关于市场监管力量报告制度草案的法制司审核意见的说明

^__________

 

2020年12月25日，法制司出具了编号为2205/PC-TH的报告，对商务部部长关于市场监管力量报告制度的草案进行了审核（以下简称“草案”）。

法制司对草案的审核意见认为，有必要发布该文件以确保与市场监管力量报告工作的实际需求相符合。草案内容符合党的路线方针政策，保证合宪性、合法性，并与现行法律体系保持一致，不违反我国作为成员国的相关国际条约。草案具有可操作性，符合实际情况，适应社会发展的水平，并具备实施条件。

文件起草程序和手续已按照2015年《立法法》和2016年5月14日政府第34/2016/NĐ-CP号法令关于《立法法》若干条款和实施措施的规定进行。

对法制司在编号为2205/PC-TH的审核报告中提出的草案内容的意见，市场监管总局，作为主要起草单位，现具体采纳并解释如下：

1. 关于调整范围（第一条）

法制司建议审查通报制度的调整范围，是仅限市场监管力量内部通报还是也包括与其他机关之间的通报（因为其他机关制定的通报制度已在相关法规中规定）。

接受法制司的审核意见，市场监管总局已对草案进行了审查和修改如下：

“本通知规定市场监管力量的通报制度和执行由有权限的国家机关发布的与市场监管力量职能、职责、权限相关的通报制度。”

2. 关于通报类型（第四条）

法制司建议减少周报的要求内容，以减轻市场监管力量的通报负担。此外，需要区分按照附件I规定的模板要求通报和通过电子报告系统每周更新数据表的区别，因为电子报告系统的数据更新操作快速便捷，节省时间，无需通过书面报告进行多次手续。

接受法制司的审核意见，市场监管总局已对附件I的主要内容进行了修订：

“1. 单位当周完成的活动（突出领导指挥、普法宣传、与相关部门和职能机构合作的活动）

2. 市场监督检查和处理市场监管职能范围内违法行为的结果。

- 综合数据：检查案件数；处理案件数；罚款总额；违法商品价值（对于有依据确定行政处罚权单位不同的财产，则按该单位计算汇总数据）。

- 通过电子报告系统详细报告的数据。”

3. 关于通报内容（第五条）

法制司的意见：

- 目前草案规定了专题通报内容，但具有突发通报性质，需要重新调整以符合实际情况。

- 在第三款中，建议规定：对于通报内容为数据表格的，总局局长应根据实际需要和情况制定表格模板和数据要求。

接受法制司的审核意见，市场监管总局已对草案进行了以下修改：

- 第三条第二款： “市场监督管理力量的专题报告是由市场监管机构为满足提供重点、核心且深入的信息需求而编制，涉及市场监管力量活动情况的问题，并应在一定时期内定期或多次完成。”

- 第三条第五条： “专题报告的内容由国家市场监督管理总局局长、业务局局 长、省级市场监督管理局局长或根据有权机关的要求，针对每个具体的专题报告作出决定。”

- 第三条第五条： “对于不属于本条第一款、第二款和第三款内容的数据、表格和其他报告要求，国家市场监督管理总局局长应根据实际需要，在电子报告系统中发布表格模板、数据要求和报告内容要求。”

4. 关于报送和接收报告的机构及 地方 报送和接收报告的方式（第六条）

法制司的意见：

- 在第一款a项中，建议明确关于国家市场监管总局通过市场监管电子报告系统按照规定格式以电子文本形式向商务部及相关机构报送报告的规定。

- 建议在第六条第一款规定的定期报告制度中，对报送和接收机构的规定方向为：对于按照附录I至附录IV规定的报告内容，市场监管机构应向上级直接主管机构报告并提交；对于表格、数据等报告内容，市场监管机构应在市场监管力量的电子报告系统中进行报告。

- 如果确定该草案的通知范围包括市场监管力量与其他机构之间的报告制度执行，则建议补充规定报送和接收机构的具体情况。

- 建议具体规定每种定期报告的报送和接收方式（例如：周报仅通过电子邮件或电子报告系统报送）。此外，每种报告的报送和接收方式应只有一种，报告主体可以选择报送方式。

- 建议补充规定电子文本报告的形式、技术、格式，确保符合《国务院关于加强文书工作的若干规定》（国令第30号）的要求。

根据审查意见，国家市场监督管理总局已修改了通知草案中的第六条，规定了报告实施机构和接收机构，第七条规定了报送和接收方式，采纳了法制司的意见。

5. 关于数据核对和报告报送程序及时间（第七条）

法制司的意见：

- 国务院令第81号（2013年7月19日）《关于实施<行政处罚法>若干问题的实施细则》（经国务院令第97号修正）规定，各部、各直属机构有责任编制半年度和年度关于行政执法实施情况的报告，并提交司法部汇总。为了配合这一报告制度，建议规定数据核对的时间点（以及报送时间和报告内容），参照国务院制定的实施细则的具体规定。 第 条款和实施行政违法行为处理法的措施。

- 在第七条第二款：建议规定第七条第二款第b项报送报告的时间，以确保合理性和可行性，上级机关需要根据下级机关的报告进行汇总。

根据法制司的意见，市场监督管理总局已审查并修改了数据截止时间（草案通知第八条）和报送报告时间（草案通知第九条），以符合第09/2019/NĐ-CP号法令的规定（每年12月25日前由部向政府和有权限机关报送）。

对于关于行政违法行为处理工作的监督报告制度，规定在第81/2013/NĐ-CP号法令和第97/2017/NĐ-CP号法令中，其目标和内容基本与通知草案中规定的报告内容相同。报告数据将被数字化，并满足在任何时间点提取信息的要求。因此，按照第09/2019/NĐ-CP号法令规定的数据报告截止时间，确保大多数相关机构接收市场监管力量报告的时间要求，并符合法规制定法律文本的原则（第一百五十六条第三款）。此外，通知草案还规定了定期报告中数据截止时间和报告方式不同情况下的执行规定。

6. 关于组织实施（第十条）

法制司建议补充规定，由市场监督管理总局局长负责建立电子报告系统，建立数据库，规定系统中的内容、信息、数据要求、表格等。

根据法制司的意见，市场监督管理总局已采纳并在通知草案中进行了修改：

- “第十条 市场监管力量的电子数据库

1. 市场监管力量的电子数据库在电子报告系统中建立、更新、利用、管理和使用。

2. 报告内容、信息、数据、形式、格式、技术以及电子数据库在电子报告系统中的更新、访问、利用、管理和使用由市场监督管理总局局长规定。

3. 报告单位、接收报告单位、内容、程序、手续、数据截止时间、更新和报送报告的时间在电子报告系统中由市场监督管理总局局长规定。

4.. 各级市场监管机构和市场监管公务员负责按照规定更新电子报告系统中的数据。”

- 第十一条第三款： “市场监督管理总局局长负责建立电子报告系统，建立电子数据库，规定系统中的内容、信息、数据要求、表格等，并规定第十条的通知组织执行。 第 ”

以上是市场监督管理总局关于采纳和解释法制司对商务部部长关于市场监管力量报告制度的通知草案意见的报告。

 

 

 

 

敬启者：市场监督管理总局

 

根据商务部2018年7月19日第19/2018/TT-BCT号通知关于商务部制定和发布规范性法律文件的规定，法制司已就市场监管力量报告制度的通知草案征求了两位部领导的意见。

目前，法制司已收到两位部领导（部长、副部长邓黄安）的两份意见记录表。

根据部领导的意见记录表，法制司汇总如下：

I. 一些具体事项需征求意见

草案没有其他意见分歧的内容。

二、对草案的意见（如有）

没有其他意见。

三、对全部草案内容的表决

两张通过票。

以上是部领导对通知草案意见的汇总结果，呈贵单位采纳完善草案，报部领导签署发布。

 

 

 

 

 

征求领导部意见表

关于市场监管力量报告制度的通知草案

（附带文件：部长草案请示、通知草案、法制司审定报告、法制司审定意见采纳说明、各单位意见采纳说明）

 

敬启者：副部长邓黄安

 

主办起草单位： 市场监督管理总局

法制司提交征求意见日期： 30/12/2020

I.  一些具体事项需征求意见

草案没有其他意见分歧的内容。

二、对草案的意见（如有）

..........................................................................................................................................

..........................................................................................................................................

..........................................................................................................................................

三、对全部草案内容的表决

（在旁边两个方框之一打勾）

1. 通过 （在上述意见被采纳后）                 þ

2. 不通过 （说明原因）                                             o

 

北京，二〇二〇年十二月三十一日

（领导部签字）

 

 

 

 

 

征求领导部意见表

关于市场监管力量报告制度的通知草案

（附带文件：部长草案请示、通知草案、法制司审定报告、法制司审定意见采纳说明、各单位意见采纳说明）

 

敬启者：部长陈俊安

 

主办起草单位： 市场监督管理总局

法制司提交征求意见日期： 30/12/2020

一、一些具体事项需征求意见

草案没有其他意见分歧的内容。

二、对草案的意见（如有）

..........................................................................................................................................

..........................................................................................................................................

..........................................................................................................................................

三、对全部草案内容的表决

（在旁边两个方框之一打勾）

1. 通过 （在上述意见被采纳后）                   þ

2. 不通过 （说明理由）                                              o

 

北京，二〇二〇年十二月三十一日

（领导部签字）

 

 

 

 

审定报告

《市场监督管理制度规定草案》

^____________

敬启者：市场监督管理总局

 

根据商务部令第19号（2018年7月19日发布）《关于制定和发布商务部规章的规定》，法制司组织了此次审定会议 “市场监督管理制度规定草案” 参加单位有：市场监管总局、北京市市场监管局、太原市市场监管局、广元市市场监管局、永州市市场监管局、办公厅、规划司。

在听取报告人对草案主要内容的介绍以及与会人员的意见后，主持人一致同意作出以下结论：

一、总体问题

1. 制定文件的必要性

同意制定并发布该通知。

2. 草案内容与党的路线方针政策及国家政策的一致性

草案内容符合党的路线方针政策。

3. 草案与现行法律法规体系的一致性和合法性，以及与相关国际条约的一致性

草案符合现行法律法规体系，不违反相关国际条约。

4. 实施文件所需的人力资源和资金保障条件

草案基本保证了实施的可行性，符合实际需求和社会发展水平，并具备足够的保障条件。

5. 文件的语言、技术、编制程序和手续

文件的编制程序和手续符合法律规定。然而，需要仔细审查和修改编制技术和格式以符合相关规定。

二. 关于具体事项

1. 关于调整范围（条1）

建议重新审查通知中规定的内部报告制度是否包括与其他机构之间的报告制度（因为其他机构规定的报告制度已在相关法规中规定）。

2. 关于报告类型（条4）

建议减少周报要求中的报告内容，减轻市场监管队伍的报告负担。此外，应区分按照附件I规定的表格填写报告内容的要求和在每周电子报告系统中更新数据的要求，因为通过电子报告系统更新数据更为快捷省时，无需进行繁琐的手动报告。

3. 关于通报内容（第五条）

目前草案规定了专题报告的内容，但其性质更像是突发报告，建议进行适当调整。

在第三款中，建议规定：对于表格、数字等报告内容，市场监管总局局长应根据实际情况和需求制定表格模板和数字要求。

4. 关于报告发送和接收单位及方式（条6）

- 在第一款a项中，建议明确市场监管总局通过电子文档形式，依据规定的模板，通过市场监管电子报告系统向商务部及相关机构提交报告的具体规定。

- 建议在第六条第一款中规定定期报告制度的发送和接收单位：对于按照附件I至IV规定的表格填写的报告内容，市场监管单位应向上级直接监管单位提交；对于表格、数字等报告内容，市场监管单位应在市场监管电子报告系统中提交。

- 如果确定草案的调整范围包括市场监管队伍与其他机构之间的报告制度，则建议补充规定这些情况下的发送和接收单位。

- 建议针对定期报告制度中的每种报告类型规定具体的发送和接收方式（例如：周报仅通过电子邮件或市场监管电子报告系统提交）。同时，每种报告类型的发送和接收方式应只有一种，报告主体有权选择报告方式。

- 建议补充规定电子报告文本的形式、技术和格式，确保符合国务院令第30号（2020年3月5日发布）《关于文书工作的规定》的要求。

5. 关于数据核对和报告提交的时间顺序（条7）

国务院令第81号（2013年7月19日发布）《关于实施<行政处罚法>若干问题的实施细则》（经国务院令第97号修订）规定各部、委员会每年向司法部提交半年度和年度关于行政处罚执行情况的报告。为配合这一报告制度，建议规定此类定期报告的数据核对时间（以及报告提交时间和内容），参照国务院实施细则的规定执行。

- 在第七条第二款：建议规定第七条第二款第b项报送报告的时间，以确保合理性和可行性，上级机关需要根据下级机关的报告进行汇总。

6. 关于组织实施（条9）

建议增加规定，由总局局长负责建设电子报告系统，建立数据库，并规定系统中的内容、信息、数据要求和表格格式。

上述为法制司对草案通知的意见，请贵单位研究采纳，完善草案材料，以便办理呈报部领导审阅并呈部长审查签署发布。