令第55/2022/ND-CP规定国家公民接待、处理来信、申诉、控告、建议和反映工作的数据库

令

关于国家公民接待工作、处理来信、申诉和控告、建议及反映信息数据库的规定

处理来信、解决申诉和控告、建议及反映

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根据2015年6月19日通过的《政府组织法》；2019年11月22日通过的《关于修改、补充若干条政府组织法和地方人民政府组织法》；

根据二零一三年十一月二十五日《接待公民法》；

根据二零一一年十一月十一日《申诉法》；

根据二零一八年六月十二日颁布的《控告法》；

依据2005年11月29日《电子交易法》；

根据2006年6月29日颁布的信息技术法

根据2015年11月19日《网络安全法》；

根据二〇一六年四月六日《信息公开法》；

根据政府监察总局的建议；

政府发布关于国家公民接待工作、处理来信、解决申诉和控告、建议及反映信息数据库的规定的法令。

第一章

总 则

第一条 调整范围

本法令规定国家公民接待工作、处理来信、解决申诉和控告、建议及反映信息数据库的建设、更新、管理、开发和使用；相关机关、组织和个人在建设、更新、管理、开发和使用该数据库中的责任。

第二条 适用对象

本法令适用于各部、相当于部级的机构、政府下属机构、各级人民委员会、国家审计机关以及具有接待公民、处理来信、解决申诉和控告、建议及反映职责的其他机关、组织和个人，在建设、更新、管理、开发和使用国家公民接待工作、处理来信、解决申诉和控告、建议及反映信息数据库方面的责任。

条 3 国家公民接待工作、处理来信、解决申诉和控告、建议及反映信息数据库

1. 国家公民接待工作、处理来信、解决申诉和控告、建议及反映信息数据库（以下简称“数据库”）是指标准化、数字化、存储和管理通过本法令和其他相关法律法规规定的基础设施的信息集合，包括机关、组织和个人的申诉和控告、建议及反映信息，以及有权机关处理公民接待、来信、申诉和控告、建议及反映的信息。

2. 数据库由中央审计署集中建设和管理，并在各部、相当于部级的机构、政府下属机构、各级人民委员会组织更新和开发，以服务于国家对公民接待、申诉和控告、建议及反映工作的管理。

条 4 数据库建设、更新、管理和使用的原则

1. 遵守有关公民接待、处理来信、解决申诉和控告、建议及反映、保护国家机密、个人信息保护以及其他相关法律法规的规定。

2. 确保与国家信息系统架构框架相适应，符合数据标准和技术规范、信息技术标准。

3. 确保及时、完整、准确并符合法律规定的目的和权限。

4. 确保严格、安全、稳定和畅通的管理和运行。

第五条 禁止的行为

1. 故意不更新或不完全、不准确地更新信息和数据；篡改信息，非法更改、删除或销毁数据。

2. 非法访问数据库。

3. 违法利用、披露数据库中的信息，或者利用提供信息谋取私利。

4. 毁坏、破坏或损坏信息基础设施系统，或者阻碍数据库的正常运行和持续维护。

第二章

数据库的建设、管理和开发

节 1

数据库中的信息

条 6. 更新到数据库的信息

1. 接待公民的信息：

a) 公民的姓名、地址；

b) 接待公民的内容和结果。

2. 处理来信的信息：

a) 来信类型：申诉信、举报信、建议信、反映信，以及其他不同内容的来信；

b) 符合处理条件的来信；

c) 属于管辖范围内的来信；

d) 需要转交有管辖权机关处理的来信：全国人民代表大会及其机关、全国人大常委会所属机关、各级人民代表大会；国家行政机关；司法机关、执行机关；国家审计署；政治组织、政社组织、政经社组织、社会团体、社经团、宗教组织；公立事业单位、国有企业；其他机关、组织、单位；

đ) 退回的来信及指导重新提交的来信；

e) 撤回的来信；

g) 存档的来信。

3. 申诉的信息：

a) 申诉人的姓名、地址；

b) 被申诉的机关、组织或个人的名称、地址；

c) 申诉内容摘要及申诉处理情况；

d) 初次申诉处理决定；再次申诉处理决定；

đ) 生效的申诉处理决定的执行结果。

4. 举报的信息：

a) 举报人的姓名、地址；

b) 被举报的机关、组织或个人的名称、地址；

c) 举报内容摘要及举报处理情况；

d) 举报内容结论；对被举报违法行为的处理决定；

đ) 执行举报内容结论的结果。

5. 建议和反映的信息：

a) 提出建议和反映的人的姓名、地址；

b) 建议和反映内容摘要；

c) 对建议和反映的处理结果。

6. 定期报告、案件报告、专题报告、突发报告关于接待公民、处理来信、处理申诉、举报、处理建议和反映的信息，根据监察部的要求更新。

条 7. 数据库信息来源

1. 自本法令生效之日起，直接涉及建议人、反映人合法权利和利益的接待公民、处理来信、接受并处理建议和反映的情况；自本法令生效之日起，已受理的申诉案件和已作出处理决定的举报案件。

2. 自2018年3月15日至本法令生效之日，已有生效的申诉处理决定的案件和已有举报内容结论的案件。

3. 不属于第7条第1款和第2款规定情形的复杂且长期未决的申诉和举报案件，根据监察部的书面要求进行更新。

条 8. 信息录入数据库的时间点

1. 根据本法令第7条第1款规定的情形，责任机关应在收到受理申诉的通知、受理举报的决定或接受处理建议和反映后立即开始更新，并在接待公民、处理来信、处理申诉、举报、处理建议和反映的过程中持续更新。

2. 根据本法令第7条第2款规定的情形，责任机关应在本法令生效之日起12个月内完成更新。

3. 根据本法令第6条第6款和第7条第3款规定的情形，责任机关应在收到监察部书面要求之日起15日内完成更新。

条9. 更新补充、调整信息在数据库中

自发现数据库中的信息不完整、不准确或电子数据与纸质业务档案内容不符之日起五个工作日内，负责更新数据的机构必须进行检查、更新补充和调整。

节

数据库建设、管理、开发利用的责任

条10. 政府监察部的责任

1. 组织建设、运行技术基础设施，管理系统数据库。

2. 指派中央接待公民局负责及时更新有关接待公民、处理申诉、控告、建议、反映的信息和数据到数据库。政府监察部其他单位有责任及时更新由其主要负责解决的案件的信息和数据到数据库。

3. 根据法律规定的要求，提供从自己更新和管理的数据库中获取的关于接待公民、处理申诉、控告、建议、反映工作的信息。

4. 组织、指导、引导在全国范围内更新、开发和使用数据库；标准化并指导与其他相关数据库连接和同步。

5. 检查、审计部长、相当于部长级别的部门首长、政府下属部门首长、省人民委员会主席在组织更新、管理和使用数据库方面的责任。

6. 实施报告制度的标准化和电子化；与国务院办公厅合作实现数据库与政府报告系统、政府信息指挥中心的连接。

7. 执行政府总理交办的其他任务。

条11. 部门、相当于部长级别的部门、政府下属部门和各级人民委员会的责任

1. 及时更新属于其权限范围内的接待公民、处理申诉、控告、建议、反映工作的信息和数据到数据库。

2. 组织、指导及时通报信息和数据的变化或错误，涉及接待公民、处理申诉、控告、建议、反映的工作。

3. 组织、指导、引导其管辖范围内的机关、单位和个人提供信息以更新数据库。

4. 管理、开发和使用由其更新到数据库中的接待公民、处理申诉、控告、建议、反映工作的信息和数据。

5. 根据本法令和其他相关法律规定的要求，提供从自己更新和管理的数据库中获取的关于接待公民、处理申诉、控告、建议、反映工作的信息。

6. 确保在其管辖范围内收集、更新、开发、管理和使用信息和数据的资源。

7. 检查、审计在其管辖范围内的机关、单位和个人负责人在更新、管理和使用数据库方面的责任。

条 12. 国家各级监察机关的责任

1. 协助本级国家行政机关负责人组织更新、管理、利用和使用关于接待公民、处理来信来访、处理申诉和检举、意见和反映的信息和数据，属于本级国家行政机关负责人的管理范围。

2. 协助本级国家行政机关负责人指导、引导、督促、检查和监督更新、管理、利用和使用关于接待公民、处理来信来访、处理申诉和检举、意见和反映的信息和数据，在本部门、行业和地区管理范围内。

条 13. 接待公民、处理申诉和检举、处理意见和反映的有权机关、组织和个人的责任

1. 向负责更新信息的机关提供关于接待公民、处理来信来访、处理申诉和检举、处理意见和反映的信息和数据，并在被要求时进行更新；对所提供信息的真实性负责。

2. 使用自己收集和提供的关于接待公民、处理来信来访、处理申诉和检举、意见和反映的信息和数据，以服务于管理工作。

条 14. 数据库开发权限和范围

1. 负责将信息更新到数据库中的机关可以开发其管理范围内的信息和数据。

2. 有权要求提供数据库中信息、数据的机关、组织和个人包括：

a) 中央委员会总书记、国家主席、国务院总理、全国人民代表大会主席团主席、中央政治局常务委员会、副主席、国务院副总理和政府成员、全国人民代表大会副主席和常务委员会委员有权在全国范围内要求提供信息和数据；

b) 中央纪律检查委员会、中共中央办公厅和中央各部、国家主席办公厅、国务院办公厅、全国人民代表大会办公厅、民族委员会和全国人民代表大会各委员会、常务委员会代表工作委员会、全国越南祖国阵线中央委员会和全国人民代表大会代表有权在全国范围内要求提供信息和数据；

c) 省人民代表大会各部、省人民代表大会和省人民政府代表团办公室、省人民政府办公厅、省委办公厅和省委各部、省越南祖国阵线委员会和省人民代表大会代表有权在其省级人民政府管理范围内要求提供信息和数据；

d) 县级人民代表大会各部、县人民政府办公厅、县委和县委各部、区委会、县委、市委会、县越南祖国阵线委员会和县级人民代表大会代表有权在其县级人民政府管理范围内要求提供信息和数据；

e) 其他有权根据法律规定要求提供信息的机关、组织和个人。

3. 在数据库中开发和使用国家机密应按照保护国家机密的法律规定执行。

条 15. 请求和提供信息、数据的程序

1. 具有请求权的机关、组织和个人应当以书面形式提出请求，明确所需信息、数据的内容，以及使用目的。

2. 负责提供信息、数据的机关应当在收到请求之日起五个工作日内审查并按照要求提供信息、数据，确保内容准确无误。因客观原因无法按要求提供时，应书面告知请求方，并说明理由。

3. 被请求提供信息、数据的机关有权拒绝请求，在以下情况下：

a) 不符合本法令第十四条第二款规定的情形；

b) 认为该请求违反法律规定，侵犯国家秘密、个人隐私或合法权利利益。

条 16. 提供信息的责任

1. 国家审计署负责根据本法令第十四条第二款a、b和d项的要求提供信息。

2. 部门和相当于部门级别的审计机构负责根据部长或相当于部长级别的机关负责人的要求提供其管理范围内的信息。

政府办公厅和其他政府机关负责根据部长、政府办公厅主任或相当于部长级别的机关负责人的要求提供其管理范围内的信息。

3. 省级审计机构负责根据本法令第十四条第二款c和d项的要求提供信息。

4. 县级审计机构负责根据本法令第十四条第二款d和d项的要求提供信息。

条 17. 数据库的管理和保护

1. 数据库的管理和保护必须严格遵守法律规定。

2. 负责管理数据库的机关应当制定技术解决方案、业务流程和规章制度，确保数据库的管理、系统运行、数据存储、系统检查及信息安全。

条 18. 数据连接与共享

1. 根据法律规定，国家公民接待、来信处理、申诉和控告解决、建议和反映信息系统与其他国家级信息系统和专业信息系统之间的信息和数据连接与共享，以满足有权机关的管理需求。

2. 各部委、行业和地方应当标准化从其他信息系统获取的相关数据，并按照法律规定更新到数据库中。

条 19. 数据库建设与维护投资

1. 数据库建设、升级和扩展的资金来源包括国家财政预算和其他法定资金。

2. 数据库管理、维护和信息更新的资金来源是现行分级预算中的经常性支出。

第三章

实施条款

条 20. 生效日期

本法令自2022年10月10日起生效。

条21. 执行责任

1. 国家审计署在其职能范围内，负责组织实施并指导、监督本法令的执行。

2. 各部部长、相当于部长级别的机关负责人、政府直属机关负责人、各级人民政府主席、国家审计机关负责人、具有相应权限和责任的人员以及其他相关机关、组织和个人负责执行本法令。