合并文件编号55/VBHN-BTC 通函关于指导2017年1月24日第06/2017/NĐ-CP号政府法令中有关赛马、赛狗和国际足球博彩经营活动若干规定的实施

财政部 --------	中华人民共和国 独立 自由 幸福 ---------------
号： 55/合并文件-BTC	北京，二〇二〇年十二月三十一日

通知[1]

指导若干规定于政府令第 6/2017/NĐ-CP号2017年1月24日关于赛马、赛狗和国际足球博彩经营活动的若干规定

财政部令第101/2017/TT-BTC号2017年10月4日，就政府令第6/2017/NĐ-CP号2017年1月24日关于赛马、赛狗和国际足球博彩经营活动的规定作出指导，自2017年12月1日起生效，经财政部令第84/2020/TT-BTC号2020年10月1日修改补充，自2020年11月15日起生效。

财政部令第84/2020/TT-BTC号2020年10月1日，对属于部长职权范围内的定期报告制度进行修改补充，自2020年11月15日起生效。

根据政府令第6/2017/NĐ-CP号2017年1月24日关于赛马、赛狗和国际足球博彩经营活动；

根据政府2017年第87号法令（2017年7月26日）关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据金融银行和金融机构司司长的建议；

财政部部长发布本通知，就政府令第6/2017/NĐ-CP号2017年1月24日关于赛马、赛狗和国际足球博彩经营活动的规定作出指导。[2]

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知就政府令第6/2017/NĐ-CP号2017年1月24日关于赛马、赛狗和国际足球博彩经营活动的规定作出指导（以下简称政府令第6/2017/NĐ-CP）。

第二条 适用对象

1.从事赛马、赛狗和国际足球博彩经营活动的企业（以下简称博彩企业）。

2.允许参与博彩的对象。

3.负责许可、管理、监督、检查、稽查和处理博彩经营活动中的违法行为的国家机关。

4.与博彩经营活动有关的其他组织和个人。

第三条 博彩经营许可证申请、重新颁发、变更、延期申请书

1.根据本通知附件1规定的格式提交的申请博彩经营许可证的申请书。

2.根据本通知附件2规定的格式提交的重新颁发、变更和延期申请博彩经营许可证的申请书。

3.由财政部根据本通知附件3规定的格式颁发的博彩经营许可证。

第二章

监督委员会

第四条 成立监督委员会

1.在开展博彩经营活动之前，赛马、赛狗博彩企业应向赛马、赛狗场所所在地的省、直辖市财政局（以下简称财政局）提交书面申请，要求成立监督委员会，并包括以下内容：

a) 根据政府令第6/2017/NĐ-CP第二十九条第二款的规定，赛马、赛狗博彩企业建议符合其博彩规模和地方实际情况的监督委员会成员组成；

b) 监督委员会活动章程草案；

c) 根据政府令第6/2017/NĐ-CP第二十九条第五款和本通知第八条第二款的规定确定参加监督委员会报酬的原则。

2.根据赛马、赛狗博彩企业的申请，在收到赛马、赛狗博彩企业按照本条第一款提出的书面申请之日起十五日内，财政局应将以下事项报省、直辖市人民政府（以下简称省级人民政府）批准：

a) 根据政府令第6/2017/NĐ-CP第二十九条第一款、第二款和本条第三款的规定，决定成立监督委员会；

b) 根据政府令第6/2017/NĐ-CP第二十九条第四款的规定，批准监督委员会活动章程。

3.监督委员会成员包括：

a) 监督委员会主席为财政局代表；

b) 监督委员会成员为文化体育旅游局（或文化体育局）、司法局、省公安厅、农业和农村发展局的代表；

c) 监督委员会秘书兼成员为赛马、赛狗博彩企业的代表。

4.当监督委员会成员发生变化时，财政局应在以下情况下向省级人民政府报告并请其决定更换监督委员会人员：

a) 调动工作；

b) 在工作单位违反纪律；

c) 在执行监督委员会任务过程中违反纪律；

d) 按照规定退休或离职；

e) 法律规定的其他情况。

条5. 主席监督委员会的任务和权限

1. 主席监督委员会的任务：

a) 对监督委员会根据第29条第3款和第4款的规定以及监督委员会活动规则所规定的任务和权限的执行负责；

b) 具体分配任务，协调并指导监督委员会成员有效履行其职责和任务；

c) 定期或临时向省人民委员会报告监督委员会的活动情况，并采取措施确保监督委员会的组织和活动符合法律规定、本通知和监督委员会活动规则的要求。

2. 主席监督委员会的权限：

a) 要求投注企业及相关监督委员会成员按照法律规定、本通知、监督委员会活动规则和公布的赛马赛狗章程正确行事；

b) 根据本通知和监督委员会活动规则的规定行使其他权利。

条6. 监督委员会成员的任务和权限

1. 监督委员会成员的任务：

a) 按照规定制度、监督委员会活动规则和主席监督委员会的具体分工，遵守在执行任务时的规定；

b) 执行主席监督委员会分配的任务，并对其被分配执行的工作结果承担责任；

c) 及时向主席监督委员会报告在执行任务过程中发现的违规行为或可疑表现，以便主席监督委员会及时审查并决定处理措施。

2. 监督委员会成员的权限：

在执行分配的任务过程中，监督委员会成员有权保留个人意见。

条7. 监督委员会的任务和权限

1. 监督委员会的任务：

a) 检查赛马赛狗组织条件，依据第06/2017/NĐ-CP号法令第24条规定；

b) 直接监督赛马赛狗过程，依据公布的赛马赛狗章程。每场比赛结束后，所有相关信息必须记录在比赛观察记录中。监督委员会有责任签署比赛观察记录，确认已监督的结果和比赛结果，以作为赛马赛狗投注企业公开给玩家的基础。比赛观察记录应包括以下内容：

- 比赛日期和时间；

- 参加比赛的赛马数量和赛狗数量；

- 裁判小组成员的数量及其姓名；

- 马夫的姓名和马夫证书编号（对于赛马）；

- 比赛开始时间和结束时间；

- 比赛结果；

- 比赛期间出现的问题。

c) 监督按规定频率组织投注、接受投注的时间段，依据第06/2017/NĐ-CP号法令第15条规定；

d) 接受投注截止时间后，监督赛马赛狗投注企业立即停止全系统销售投注票，以确保在此之后整个系统不再发行投注票。

2. 监督委员会的权限：

a) 如有必要或发现欺诈迹象，可要求对任何参赛赛马或赛狗进行检查；

b) 当有足够的准确信息确认赛马、赛狗或骑师不符合法律规定和赛马赛狗章程的要求时，决定将其从参赛名单中剔除；

c) 在以下情况下，要求暂停企业组织赛马赛狗活动并向有关国家管理机关报告，以便根据法律规定进行调查处理：

- 出发设备和确定赛马赛狗到达终点的摄像头不齐全或无法保证比赛组织和结果确定的公正性；

- 赛马赛狗活动，包括赛马赛狗投注业务，未按已公布的比赛时间和地点进行；

- 比赛组织中的欺诈行为；

- 投注票销售系统在已公布的投注规则中连续停机三十分钟以上；

- 天气或赛马赛狗跑道表面不适合进行赛马赛狗；

- 系统在接收投注截止时间前继续发行投注票，依据第06/2017/NĐ-CP号法令第15条第2款第a点规定。

d) 要求纪律处分或建议有管辖权的机关调查处理违反规定或有欺诈嫌疑的行为；

e) 要求赛马赛狗投注企业更换、补充、升级、维修、移除和替换不符合条件的出发设备和确定赛马赛狗到达终点的摄像头，以满足比赛需求；

f) 要求赛马赛狗投注企业定期检查和维护赛马赛狗场地的基础设施和设备，以确保赛马赛狗活动，包括赛马赛狗投注业务，符合法律规定。

条 8. 参与监督比赛委员会的报酬制度

1. 监督比赛委员会的主席和成员享有参与监督比赛委员会的报酬。

2. 参与监督比赛委员会的报酬制度由经营赛马、赛狗投注业务的企业根据工作内容、参与监督的时间以及提高监督委员会成员的责任感的原则规定。经营赛马、赛狗投注业务的企业有责任制定关于监督比赛委员会报酬制度的规定。

3. 经营赛马、赛狗投注业务的企业可以将支付给监督比赛委员会成员的报酬计入经营活动成本。

第三章

财务管理、会计制度、审计和报告制度

条 9. 核算和管理收入、费用的原则

1. 经营投注业务的企业必须单独核算与投注业务相关的收入、费用和利润，并在会计账簿和财务报表中单独记录这些项目。

2. 如果与投注业务相关的收入、费用与其他业务活动相关，则按以下方式处理：

a) 如果经营投注业务的企业无法单独核算投注业务收入和其他业务活动的收入，那么所有未分开的收入均视为用于计算投注业务特别消费税的收入；

b) 如果某些费用既涉及投注业务又涉及其他业务活动，经营投注业务的企业应按照投注业务收入占企业总收入的比例（百分比）分配这些费用。

3. 经营投注业务的企业有责任按照本通知中的会计准则和指南核算收入和费用。

4. 确定用于申报和缴纳投注业务税收的收入和费用，应遵循现行税收法律法规的规定。

条 10. 收入和其他收入

经营投注业务企业的收入和其他收入包括：

1. 投注业务收入。

2. 法律规定的除投注业务外的其他业务收入。

3. 财务收入。

4. 其他收入（如有）。

条 11. 费用

投注业务经营活动成本是指根据法律规定为支持投注业务而发生的全部费用，其中一些投注业务经营活动成本具体规定如下：

1. 奖金支出是经营投注业务的企业根据投注规则和法律规定向中奖玩家实际支付的奖金金额。

2. 代理销售投注票佣金：

a) 代理销售投注票佣金水平由经营投注业务的企业决定，并应在经营投注业务企业和代理销售投注票企业之间签订的代理销售投注票合同中明确规定；

b) 经营投注业务的企业仅在完成销售投注票数量确认并确保代理销售投注票企业已履行合同中规定的义务后，才支付代理销售投注票佣金；

c) 经营投注业务的企业有责任在支付代理销售投注票企业之前，根据法律规定扣缴个人所得税。

3. 按照本通知第8条的规定支付给监督比赛委员会成员的报酬。

4. 委托支付奖金费用：

a) 委托支付奖金必须在经营投注业务企业和代理销售投注票企业之间签订的代理合同中体现；

b) 经营投注业务企业决定委托支付奖金给代理销售投注票企业的费用，但最高不得超过代理销售投注票企业已根据委托支付的总奖金价值的0.2%。

5. 法律规定的其他费用。

条 12. 会计、审计和财务报告公开制度

1. 经营博彩业务的企业应按照《会计法》及相关现行会计法规的规定执行会计制度。

2. 经营博彩业务的企业每年的财务报表必须由一家在中国合法运营的独立审计机构进行审计。

3. 在会计年度结束后的120天内，经营博彩业务的企业必须根据法律规定公开其财务报表。

4. 经营博彩业务的企业应按照《会计法》及相关实施文件的规定执行财务报表存档制度。

条 13. 报告制度

1. 关于财务报表：

a) 每季度会计期末，经营博彩业务的企业应在会计期末后30天内编制并提交季度财务报表给当地税务局；

b) 经营博彩业务的企业应在财政年度结束后90天内将年度财务报表提交给财政部、市财政局和当地税务局；

c) 经营博彩业务企业的法定代表人对这些报表的真实性负责。

2. 关于经营活动情况报告：

按照每半年度和年终的规定，经营博彩业务的企业应在法律规定的会计期末后30天内编制并提交经营活动情况报告（见本通知附件4和附件5）给财政部和市财政局。经营博彩业务企业的法定代表人对这些报告的真实性负责。

3. 如财政部或省级人民政府要求提交临时报告，经营博彩业务的企业必须按照要求编制并提交报告。

4.[3] 报告提交方式如下：

a) 直接以纸质形式提交；

b) 通过邮政服务以纸质形式提交；

c) 通过电子邮件系统或专门的信息报告软件系统提交；

d) 法律规定的其他方式。

第四章 实施细则

各组织的责任

条 14. 市财政局的责任

1. 主导并协助省级人民政府管理、监督和检查辖区内博彩业务活动，依据第06/2017/NĐ-CP号法令第七十七条、本通知规定及有关法律法规。

2. 向省级人民政府提出制定相关法律文件的建议，作为赛马监督委员会运作的基础，包括：

a) 成立赛马监督委员会的决定；

b) 批准赛马监督委员会运作规则。

条 15. 地方税务局的责任

1. 与市财政局及其他相关部门合作，依据第06/2017/NĐ-CP号法令、本通知及有关法律法规，在辖区内管理、监督和检查博彩业务活动。

2. 负责管理、检查和稽查博彩业务企业依法纳税的情况。

条16. 经营投注的责任

1. 遵守关于经营投注活动的规定，依据第06/2017/ND-CP号法令、本通知的规定以及与经营活动相关的其他法律规定。

2. 负责制定并发布确保透明、公正且符合法律规定的企业投注业务管理制度和程序。

3. 制定并发布关于赛事监督委员会参与报酬制度的通知第二条第八项规定。

第五章

组织实施

条17. 组织实施

[4]

本通知自二〇一七年十二月一日生效。

2. 在执行过程中如遇困难或问题，建议组织和个人向财政部反映，以供审查和解决。/。

合并文件验证 部长签署 副部长 阮光海

附件1

请求颁发经营国际赛马/赛狗/足球试点投注业务资格证书申请书

（随同第101/2017/TT-BTC号通知于2017年10月4日由财政部发布）

中华人民共和国
独立 自由 幸福
---------------

1. 关于定价方案（或调整价格）的档案：

根据政府令第6/2017/NĐ-CP号2017年1月24日关于赛马、赛狗和国际足球博彩经营活动；

根据财政部于2017年10月4日发布的第101/2017/TT-BTC号通知，对第06/2017/ND-CP号法令中关于经营国际赛马、赛狗和足球试点投注业务的若干规定进行指导；

我们[企业名称]请求财政部颁发经营国际赛马/赛狗/足球试点投注业务资格证书（以下简称资格证书）如下：

I. 企业基本信息

1. 企业名称

- 越南语；

- 外文（如有）。

2. 企业类型。

3. 主要办公地址。

4. 经有权机关批准的经营行业和业务范围。

5. 投资登记证书编号及签发日期或投资意向书或企业登记证书编号。

6. 注册资本。

7. 企业法定代表人。

8. 联系电话和电子邮件。

II. 请求颁发经营投注业务资格证书的内容

根据政府于2017年1月24日发布的第06/2017/ND-CP号法令关于经营国际赛马、赛狗和足球试点投注业务的规定，我们已满足第三十一条（针对赛马投注、赛狗投注）和第三十九条（针对国际足球试点投注）的具体要求。

1. ...

2. ...

...

因此，我们请求颁发经营国际赛马/赛狗/足球试点投注业务资格证书，具体内容如下：

1. 投注类型。

2. 投注票分发方式。

3. 经营投注业务区域。

4. 赛场地址（适用于赛马投注、赛狗投注）。

5. 提出经营期限建议。

6. 预计开展经营活动计划。

7. 企业的其他请求（如有）。

第三部分：承诺

1. 我们承诺对申请书中所附资料内容的真实性负责。

2. 如果获得经营投注业务资格证书，我们将严格遵守越南有关经营投注业务的法律法规及相关资格证书的规定。

..., 年 ...月 ...日... 签名并盖章 （企业法定代表人或被授权人）

随附文件： 企业根据第06/2017/ND-CP号法令第三十一条（针对赛马投注、赛狗投注）；第三十九条（针对国际足球试点投注）的规定，详细列出所有相关文件和档案。

附件2

请求重新颁发/修改/延长经营国际赛马/赛狗投注业务资格证书申请书

（随同第101/2017/TT-BTC号通知于2017年10月4日由财政部发布）

中华人民共和国
独立 自由 幸福
---------------

1. 关于定价方案（或调整价格）的档案：

根据政府令第6/2017/NĐ-CP号2017年1月24日关于赛马、赛狗和国际足球博彩经营活动；

根据财政部于2017年10月4日发布的第101/2017/TT-BTC号通知，对第06/2017/ND-CP号法令中关于经营国际赛马、赛狗和足球试点投注业务的若干规定进行指导；

我们[企业名称]请求财政部重新颁发/修改/延长经营国际赛马/赛狗投注业务资格证书（以下简称资格证书）如下：

I. 企业基本信息

1. 企业名称

- 越南语；

- 外文（如有）。

2. 企业类型。

3. 主要办公地址。

4. 经有权机关批准的经营行业和业务范围。

5. 投资登记证书编号及签发日期或投资意向书或企业登记证书编号。

6. 注册资本。

7. 企业法定代表人。

8. 联系电话和电子邮件。

II. 已颁发的经营投注业务资格证书信息

1. 企业名称。

2. 投资登记证书或企业登记证书编号及签发日期。

3. 资格证书编号及签发日期。

4. 企业法定代表人。

5. 投注类型。

6. 投注票分发方式。

7. 经营投注业务区域。

8. 赛场地址。

9. 经营期限。

III. 明确重新颁发/修改/延长经营投注业务资格证书的理由和内容

IV. 承诺

1. 我们承诺对申请书中所附资料内容的真实性负责。

2. 如果重新颁发、修改、延长资格证书，我们将严格遵守越南有关经营国际赛马/赛狗投注业务的法律法规及相关资格证书的规定。

…，20…年…月…日 签名并盖章 （企业法定代表人或被授权人）

随附文件： 企业根据第06/2017/ND-CP号法令第三十四条/第三十五条/第三十六条的规定，详细列出所有相关文件和档案。

附件三

经营国际赛马/赛狗/足球试点投注业务资格证书样本

（随同第101/2017/TT-BTC号通知于2017年10月4日由财政部发布）

财政部 证书 符合经营国际赛马/赛狗/足球试点投注业务条件 国际赛马/赛狗/足球试点投注业务 编号：.../GCN-DN/DC/BDQT 日期： 发证机关：财政部

财政部 -------- 中华人民共和国 独立 自由 幸福 --------------- 编号：.../GCN-DN/DC/BDQT 河内，……年……月……日 财政部部长 第...次重新颁发：...年...月...日（如有） 条款第...次修订：日期...年...月... 根据政府令第6/2017/NĐ-CP号2017年1月24日关于赛马、赛狗和国际足球博彩经营活动； 根据政府2017年第87号法令（2017年7月26日）关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定； 根据财政部于2017年10月4日发布的第101/2017/TT-BTC号通知，对第06/2017/ND-CP号法令中关于经营国际赛马、赛狗和足球试点投注业务的若干规定进行指导； 审查申请及提交的关于[企业名称]申请经营赛马/赛狗/国际足球试点投注业务的文件，日期为...年...月... 决定： 第一条。向以下单位颁发经营赛马/赛狗/国际足球试点投注业务的许可证书： 1. 企业名称。 2. 企业的地址。 3. 投资登记证书编号或投资意向书编号或企业登记证书编号。 3. 企业的法定代表人。 第二条。[企业名称]被允许组织经营赛马/赛狗/国际足球试点投注业务，具体内容如下： 1. 投注类型。

2. 投注票分发方式。 3. 经营投注业务区域。 4. 赛场地址（适用于赛马投注、赛狗投注）。 第三条。经营期限 [企业名称]被允许在自本赛马/赛狗/国际足球试点投注业务许可证书生效之日起的[...]年内开展经营活动。 第四条。经营条件 [企业名称]必须遵守政府于2017年1月24日发布的第06/2017/NĐ-CP号法令关于赛马、赛狗和国际足球投注业务的规定，以及财政部于2017年10月4日发布的第101/2017/TT-BTC号通知关于解释政府于2017年1月24日发布的第06/2017/NĐ-CP号法令中某些条款的规定，并遵守相关法律法规。 第五条。许可证书的有效性 1. 经营赛马/赛狗/国际足球试点投注业务的许可证书自签发之日起生效。 2. 本经营赛马/赛狗/国际足球试点投注业务的许可证书应制作六（6）份正本：一份（1）由[企业名称]持有；一份（1）送交企业经营赛马/赛狗/国际足球试点投注业务所在地的省或直辖市人民委员会；一份（1）送交工商登记机关；三份（3）存档于财政部。 复印件发送至： - 公安部； - 国家发展改革委 - 文化体育旅游部。 部长

附件四

经营业绩报告

报告期：半年.../年…

（随同第101/2017/TT-BTC号通知于2017年10月4日由财政部发布）

企业名称：

许可证书编号及签发日期：

信息类别	指标	期初	当期完成情况	期末	与上年同期相比（%）
I	总营业收入
	其中：
	投注业务营业收入
	...
II	总支出
	其中：
	投注业务支出
	...
III	履行对国家财政的义务
1	应缴款项
	其中来自投注业务的应缴款项
2	已缴款项
	其中来自投注业务的已缴款项
IV	经营业绩（盈利/亏损）

..., 年...月...日... 签名并盖章 （企业法定代表人或被授权人）

附件五

投注业务经营业绩报告

报告期：半年.../年…

（随同第101/2017/TT-BTC号通知于2017年10月4日由财政部发布）

企业名称：

许可证书编号及签发日期：

信息类别	指标	期初	当期完成情况	期末	与上年同期相比（%）
1	2	3	4	5	6
I	投注业务营业收入
1	产品A投注收入
2	产品B投注收入
3	.......
II	投注业务运营支出
1	奖金支出
	1.1. 产品A奖金支出
	1.2. 产品B奖金支出
	1.3. .............
2	代理销售投注票佣金支出
3	监督比赛委员会劳务费支出
4	- 农业生产
III	来自投注业务的应缴款项
1	增值税
2	增值税（如有）
3	企业所得税
IV	来自投注业务的已缴款项
1	增值税
2	增值税（如有）
3	企业所得税
V	投注业务经营业绩（盈利/亏损）

..., 年...月...日... 签名并盖章 （企业法定代表人或被授权人）

---