决定第56/2000/QÐ-BTC号 关于发布社会基金和慈善基金财务管理规定

财政部部长令第56/2000/QĐ-BTC号，二〇〇〇年四月十九日关于发布社会基金、慈善基金财务管理细则的决定

财政部部长

根据政府1993年3月2日第15/CP号决定关于部委和相当于部级机构的国家管理任务、权限和责任的规定；
根据2002年6月19日国务院令第64号《关于将国有企业改制为股份有限公司的规定》；
根据政府1999年12月22日第177/1999/NĐ-CP号决定关于社会组织和社会慈善基金组织和活动细则的发布；
为了加强财务管理工作，并鼓励组织和个人自愿向社会组织和社会慈善基金捐款；
经财政政策司司长和财政部办公厅主任建议；

决定：

第一条：

现发布本决定所附“社会组织和社会慈善基金管理细则”。

条2：

本决定自签署之日起十五日后生效。

条3：

社会组织和社会慈善基金理事会主席及各社会组织和社会慈善基金总经理负责执行本决定。

规则

社会组织和社会慈善基金财务管理细则
（附于2000年4月19日第56/2000/QĐ-BTC号决定）

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。

适用范围

本细则适用于根据政府1999年12月22日第177/1999/NĐ-CP号决定成立并运作的社会组织和社会慈善基金（以下简称“基金”）。

条 2.

运行原则

基金不以营利为目的，遵循自筹资金的原则，在动员资助和自愿捐赠的基础上，旨在支持人道主义、慈善活动，鼓励文化、体育、科学和社会的发展。

基金自行承担其社会慈善活动的费用，并对其行为负法律责任，没有国家预算资金来源。

基金具有法人资格，可以在银行或国家国库开设账户，并对其行为承担法律责任。

基金必须按照总理1998年11月20日第225/1998/QĐ-TTg号决定关于各级国家预算、预算单位、国有企业和从人民捐款中获得收入的基金的财务公开制度以及财政部1999年3月19日第29/1999/TT-BTC号通知关于对从人民捐款中获得收入的基金进行财务公开的规定，公开基金筹集、管理和使用情况。

收入、使用和管理基金

条 3.

基金有以下收入来源：

- 来自国内外组织和个人自愿捐赠和资助基金的资金和财产，符合法律规定。

- 来自国内外组织和个人委托基金按具体地址资助的资金和财产，符合基金宗旨和目的。

- 存款账户利息和其他合法收入（如有）。

组织实施

使用基金

基金可用于以下用途：

a - 直接无偿资助符合基金章程规定的活动，具体如下：

+ 资助旨在人道主义、慈善事业、鼓励文化、体育、科学和社会发展的项目和计划。

+ 资助符合基金宗旨和目的的组织和个人的活动。

+ 按照组织和个人的委托，资助特定项目的实施。基金应严格遵守资助组织和个人的委托和法律规定。

b - 管理基金的支出不得超过基金总收入的5%。

基金的使用由基金总经理决定，基于已经基金理事会批准的方向和任务。不得将基金用于与基金宗旨和目的不符的其他活动。

第五条。

管理基金的支出内容包括：

- 支付基金管理人员的工资（如有补贴和津贴）。

- 租用办公场所。

- 购买和维修固定资产管理基金所需的资产。

- 办公用品支出。

- 支付公共事业费（电费、水费、燃料费、卫生和环境费）。

- 其他与基金活动相关的支出。

基金理事会必须制定具体的管理使用细则，建立各项活动的成本定额。全年管理基金的总支出不得超过基金总收入的5%。如果某一年基金收入大幅减少，基金理事会可决定最低管理基金支出额度，但三年内管理基金的总支出不得超过基金总收入的5%。

条6.

基金在会计和财务管理方面的职责：

- 基金必须按照会计统计法令的规定组织会计统计工作；遵守有关发票和会计凭证的规定。

- 开设账簿，详细记录组织和个人的捐赠、资助和受资助情况，全面反映所有业务发生的情况。

- 准时编制并提交年度财务报告和决算报告给有权批准设立基金的财政部门。

- 接受财政管理部门对基金收入、管理和使用的监督和检查。当国家职能管理部门要求时，提供必要的信息。

- 基金监事会负责监督基金的运营并向基金理事会报告基金的财务状况。

- 基金理事会负责管理基金的所有活动，审核财务计划并审查基金的决算报告。

- 基金理事会常设机构和基金总经理负责公开以下内容：

+ 向基金捐赠和资助的组织和个人名单及其捐赠和资助金额。

+ 基金每季度和年度的财务报告，按收支内容分类。

条7.

基金会计主管。

负责基金会计工作的人员协助基金总经理组织和指导基金的全部会计统计工作。

绝对不得任命有前科、前因，因贪污、侵犯社会主义财产和违反经济、财政管理制度而受纪律处分的人担任基金会计负责人。

担任基金会计负责人的人必须具备以下条件：

+ 品行端正，廉洁奉公，诚实守信。

+ 对于由省、自治区人民政府批准设立的基金，会计负责人须具有经济学或财务管理学大学学历，具备会计专业资格，并且至少有两年的会计工作经验。

+ 对于由县、市辖区、县级市、设区的市人民政府决定设立的基金，会计负责人须接受过经济、财务专业的培训，并且至少有一年的会计工作经验。

基金会计负责人的任命、免职、调动工作由基金管理委员会根据基金总经理的建议决定。在基金合并、兼并、分立、解散或者会计负责人转岗的情况下，必须在接手新工作之前完成决算，并对其负责期间的会计数据和报告承担责任直到交接完毕。

基金被暂停运营或合并、兼并、分立、解散时的资产处理

条8：

在基金 经有权国家机关批准合并、兼并、分立的情况下，基金的所有资金和资产必须在合并、兼并、分立前进行准确及时的清查。绝对禁止分割基金的资产。

合并、兼并后的新基金的资金和资产总额应等于合并、兼并前各基金的资金和资产总和。

分立后的新基金的资金和资产总额应等于分立前基金的资金和资产总额。

第九条：

在基金被解散的情况下，绝对禁止分割基金的资产。基金的所有资金和资产首先用于偿还国家债务（如有）。在偿还债务和解散费用后，剩余资金应上缴设立该基金的政府预算。

条 10：

在基金被暂停运营的情况下，基金的资产处理按照本规定第九条关于基金解散的规定执行。