通知2009年第56号关于成品油价格稳定基金的形成、使用和决算办法的通知

通知

关于指导形成、使用和决算

汽油价格稳定基金

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根据《价格条例》（第40/2002/PL-UBTVQH10号）二〇〇二年五月十日由全国人民代表大会常务委员会发布；

根据2008年11月27日第118/2008/NĐ-CP号政府法令，对财政部的职能、任务、权限和组织结构作出规定；

根据国务院令第170/2003/NĐ-CP号二〇〇三年十二月二十五日关于实施价格条例若干条款的细则；国务院令第75/2008/NĐ-CP号二〇〇八年六月九日关于修改和补充国务院令第170/2003/NĐ-CP号若干条款的规定；

根据总理决定第04/2009/QĐ-TTg号二〇〇九年一月九日关于提取汽油价格稳定基金；

在收到工业和贸易部意见后，该意见在二〇〇九年一月二十日的文号为0566/BCT-TTTN的公文中提出；

财政部就汽油价格稳定基金的形成、使用和决算机制作出如下指导：

第一章

总则

条 1. 调整范围：

通知 本通知对汽油价格稳定基金（以下简称“价格稳定基金”）的形成、使用和管理机制进行指导。

条二 对象：

1. 本通知适用于根据《商业法》规定从事进口或在国内生产加工成品油销售业务的企业（以下简称“成品油经营企业”）。

由获准直接生产的成品油企业进口并直接用于生产而不对外销售，或者按照《投资法》规定进口，或者作为样品广告、参展品进口，或者作为无偿援助货物进口，这些商品不适用本通知。

本通知规定的成品油包括：汽油、柴油、燃料油、煤油。

条 3. 计算和登记销售成品油价格的原则：

每年第四季度，成品油经营企业根据国际市场（新加坡普氏指数）未来三个月内每种成品油平均价格预测，计算其预计购买成本。

销售成本等于：新加坡普氏指数平均值加上（+）国外发生的费用（如运输费、保险费等），即所谓的溢价乘以（x）企业在主要交易银行的外币汇率再加上（+）国家规定的税费、费用以及最大运营成本（汽油、柴油、燃料油每升不超过600元；煤油每公斤不超过400元）；加上（+）最高利润300元/升、公斤；加上（+）根据本通知第二章规定强制提取的价格稳定基金金额。

成品油经营企业应与财政部和工业和贸易部联合监督组建立成品油价格指导制度，并接受联合监督组对其执行情况的监督，遵守财政部关于成品油销售价格管理调控机制的规定。

第二章

形成、使用和管理
汽油价格稳定基金

条 4. 形成价格稳定基金的机制：

1. 各 成品油经营企业有权自主选择符合国际惯例和国内现行规定的成品油经营方式（包括进口和国内销售环节），自行承担生产经营效果的责任；设立独立核算的价格稳定基金，用于市场调节和平稳价格。

价格稳定基金从构成销售价格的成本项目中形成，用于计算国内市场每升汽油、柴油、燃料油和每公斤煤油的零售价及批发价。

国内市场价格按照本通知第一章第三条规定形成，在此基础上每升（公斤）最多增加500元用于设立价格稳定基金；当国际市场成品油价格上涨超过或低于本通知第五条规定的世界市场价格时，企业可根据市场情况按联合监督组关于成品油价格的通知，在领导指示下提取高于规定额度的资金，或暂时不提取。

价格稳定基金总提取额是每月、每年实际销售成品油总量按上述规定提取额累计得出。

条 5. 调用和使用价格稳定基金以调控价格和稳定成品油销售价格的机制：

企业在以下情况下可自主使用价格稳定基金：

1. 当国际市场（Platt's Singapore价格）成品油月平均价格下降，导致企业根据本通则第一章第3条、第二章第4条规定的成本计算低于现行国内销售价格每升（公斤）最多500元时，企业应保持现行销售价格不变，符合国家关于成品油最低流通储备量的规定时间。超过此期限后，如果成本降低超过现行国内销售价格每升（公斤）500元，企业应从成本降低超出500元的部分开始调整销售价格。企业可以主动多次降价，降价幅度不限，但最高不超过企业根据本通则第一章第3条、第二章第4条规定计算的成本。不得使用价格稳定基金来降低成品油销售价格。 2. 当国际市场（Platt's Singapore价格）成品油月平均价格上涨，导致企业根据本通则第一章第3条、第二章第4条规定的成本计算高于现行国内销售价格每种成品油，企业应保持销售价格不变，符合国家关于成品油最低流通储备量的规定时间；因保持销售价格而产生的亏损与成本之间的差额由价格稳定基金弥补。

在保持销售价格之后，如果：

- 国际市场价格仍处于较低水平或稳定状态，导致成本等于或低于现行销售价格每升（公斤）最多500元，企业继续维持国内销售价格；

- 国际市场价格继续上涨，导致企业根据本通则第一章第3条、第二章第4条规定计算的成本高于现行每种成品油销售价格，企业可以在完成现行定价制度后调整销售价格，但每次调整的最大幅度不得超过每升（公斤）500元。

3. 在保持销售价格期间，如果企业根据本通则第一章第3条、第二章第4条规定计算的成本高于现行每种成品油销售价格且价格稳定基金余额已耗尽，企业可以在完成现行定价制度后调整销售价格，但每次调整的最大幅度不得超过每升（公斤）500元。 4. 对于后续周期，如果成本继续高于现行每种成品油销售价格每升（公斤）500元，企业应按照上述程序调整价格。

5. 如果国际市场价格下跌，企业应按照本通则第二章第5条第1款规定程序下调价格。 4. 对于后续周期，如果成本继续高于现行每种成品油销售价格每升（公斤）500元，企业应按照上述程序调整价格。

价格稳定基金的核算和决算：

1. 企业有责任将设立价格稳定基金的费用完整准确地计入当期费用。设立基金的费用被视为合理合法的费用，在确定企业所得税应税收入时予以考虑。

第六条. 2. 价格稳定基金用于实施成品油价格稳定工作。必要时，其使用须遵循总理或总理授权机构的指示。

如果在年度内实现价格稳定目标后价格稳定基金仍有结余，企业可以将其结转至下一年度。

每季度末，成品油主要经营企业需向财政部、商务部报告价格稳定基金的收支情况及报告时点的结余情况。

在年度内总平抑基金实现平抑价格目标如有结余，企业可将结转至下一年度。

3. 每季度末月的最后一天，成品油批发企业需向财政部、商务部报送关于平抑价格基金在报告时点的收支和结存情况的报告。

第三章

组织实施

条7. 相关机构的责任：

1. 委托企业财务局牵头与价格管理司（财政部）合作，监督各成品油经营企业平抑油价基金的收入、支出和结余情况。

2. 价格管理司（财政部）牵头与国内贸易市场司（商务部）合作，提出并报告联席部领导（财政-商务）关于收取或暂时不收取平抑油价基金的金额，并通知各成品油经营企业。

2. 成品油经营企业有责任按照总理或其授权机构的指示执行稳定油价的任务，并根据本通知的规定进行平抑油价基金的收取和支出。

若成品油经营企业未按本通知规定执行，将依法受到处罚。

第八条 生效。

1. 本通知自签发之日起生效。

价格管理司司长、企业财务局局长、税收政策司司长、各成品油经营企业和相关单位负责人负责执行本通知。