通知第56/2012/TT-BCA对根据第72/2010/NĐ-CP号通知实施预防、打击环境犯罪和其他违法行为的措施进行了详细规定。本通知适用于人民公安力量以及与执行环境保护法律法规有关的机关、组织和个人。
Scope of application
从事预防、打击环境犯罪和其他违法行为工作的人民公安单位、干部、战士；与执行环境保护法律法规有关的机关、组织和个人。
Key points
- 机关、组织、个人在采取业务措施预防、打击环境犯罪和其他违法行为时，仅在有犯罪迹象或确定存在与环境犯罪相关的违法行为的基础上才能进行。
- 决定采取业务措施的权限属于总局长、副局长、局长、省级公安局局长和省级公安局环境犯罪侦查大队队长。
- 对直接导致环境污染的机关、组织、企业的相关活动暂时停止的措施，仅在该机关、组织、企业严重违反2005年《环境保护法》的规定时方可实施。
- 要求组织和个人提供信息、文件、财产、物品的决定权属于局长、省级公安局局长和省级公安局环境犯罪侦查大队队长。
- 当发现犯罪迹象或通过举报、报案时，可以检查与环境犯罪和其他违法行为有关的组织、个人的活动。
🌐 Social impact of this document
- 积极影响：增强预防、打击环境犯罪和其他违法行为的效果。
- 消极影响：如果被采取暂时停止活动的措施，可能会给机关、组织、企业的生产、经营活动带来困难。
❓ Frequently asked questions
哪个机构有权决定采取预防、打击环境犯罪和其他违法行为的业务措施？
权限属于总局长、副局长、局长、省级公安局局长和省级公安局环境犯罪侦查大队队长。
暂停活动的措施可以在什么情况下应用？
暂停活动的措施可以在机关、组织、企业严重违反2005年《环境保护法》的规定时应用。
暂停活动的时间限制是多少？
暂停活动的时间不得超过15天，但如有必要可延长至最多30天。
哪个机构有权作出要求组织和个人提供信息、文件、财产、物品的决定？
权限属于局长、省级公安局局长和省级公安局环境犯罪侦查大队队长。
检查决定可以在什么时候执行？
在发现犯罪迹象或通过举报、报案时，可以执行检查。
Full text
通知
|就实施细则和办法作出规定，以执行政府二〇一〇年第72号法令关于预防、打击环境污染犯罪和其他违法行为若干条款的具体内容
|二〇一〇年七月八日第72/2010/NĐ-CP号法令关于预防、打击环境污染犯罪和其他违法行为若干规定
|打击|环境污染犯罪和其他违法行为
_______________
|根据《人民警察法》（2005年）；
|根据二〇〇九年九月十五日第77/2009/NĐ-CP号政府法令关于公安部的职能、任务、权限和组织结构的规定；
|根据二〇一〇年七月八日第72/2010/NĐ-CP号政府法令关于预防、打击环境污染犯罪和其他违法行为的规定；
|根据二〇〇八年十一月二十八日第151/2008/QĐ-TTg号政府总理决定关于在预防、打击犯罪和维护社会秩序、安全工作中应用业务措施的规定；
|根据总警司长关于预防、打击环境污染犯罪工作的建议，
|公安部部长发布本通知，就实施细则和办法作出规定，以执行政府二〇一〇年第72号法令关于预防、打击环境污染犯罪和其他违法行为若干条款的具体内容。
第一章
总则
条 | 调整范围
|本通知对政府二〇一〇年第72号法令关于预防、打击环境污染犯罪和其他违法行为若干条款的具体内容进行详细规定，包括内容、程序、手续、权限以及采取预防、打击环境污染犯罪和其他违法行为措施的规定，并明确相关机关、组织和个人的责任。（以下简称“第72/2010/NĐ-CP号法令”）
条 | 适用对象
|本通知适用于从事预防、打击环境污染犯罪和其他违法行为工作的人民警察单位、干部和战士，以及与执行环境保护法律有关的机关、组织和个人。
条 | 预防、打击环境污染犯罪和其他违法行为措施的应用原则
|1. 遵守第72/2010/NĐ-CP号法令、本通知及其他相关法律规定。
|2. 严禁利用采取预防、打击环境污染犯罪和其他违法行为措施之机骚扰、给生产、经营活动造成困难或侵犯机关、组织和个人的合法权益。
条 | 相关机关、组织和个人在采取预防、打击环境污染犯罪和其他违法行为措施中的责任和权利
|相关机关、组织和个人在采取预防、打击环境污染犯罪和其他违法行为措施中，应严格遵守第72/2010/NĐ-CP号法令和本通知规定的决定；有权按照法律规定对在采取、实施预防、打击环境污染犯罪和其他违法行为措施过程中，机关、有权限人员的行为提出建议、申诉或控告，如果认为这些行为违法。
第二章
具体规定
条 | 应用业务措施预防、打击环境污染犯罪和其他违法行为
|1. 根据第72/2010/NĐ-CP号法令第六条第一款规定的业务措施（以下简称“业务措施”），仅在有环境污染犯罪迹象或有直接涉及环境污染犯罪的违法行为证据时方可应用。
|2. 决定应用业务措施的权限：
|a) 总警司、副总警司、环境犯罪预防局局长沙、副局长沙、省级公安局局长、副局长负责警务工作；
|b) 省级公安局环境犯罪预防局科长、副科长、县级公安局局长、副局长负责警务工作；
|3. 应用业务措施的内容、程序和手续必须符合法律规定和公安部的指导。
条 | 对直接导致环境污染的机关、组织和企业的活动采取临时停止措施
|1. 对直接导致环境污染的机关、组织和企业的活动采取临时停止措施（以下简称“临时停止措施”），是第72/2010/NĐ-CP号法令第六条第二款a项规定的紧急临时措施之一，旨在立即制止违反环境保护法律的行为，确保查明机关、组织和企业违反环境保护法律的行为。
|临时停止措施仅在机关、组织和企业有环境污染犯罪迹象或严重违反二〇〇五年《环境保护法》第四、五、六、七、八、九、十一、十三、十四和十五条的规定时方可应用。
|2. 采取临时停止措施的权限：
|a) 环境犯罪预防局局长；
b) 省公安局长。
作出暂时停止活动决定的人应对该决定承担法律责任。
3. 对于本条第二款规定的有权限人，如果其缺席，则可以授权副职作出暂时停止活动的决定。授权必须以书面形式进行。被授权人应对自己的决定对上级和法律负责，并不得再授权他人。
暂时停止活动措施的决定必须由有权限人以书面形式作出。在暂时停止活动的决定中，必须明确记载原因、适用期限、开始实施暂时停止活动措施的时间点、必须执行的环境保护措施、监督执行机构、受暂时停止活动措施影响的机关、组织或企业的责任；决定日期；作出决定人的姓名、职务、签名及决定机关的印章。
暂时停止活动的决定必须在决定作出之日起三个工作日内送达受影响的机关、组织或企业及相关机构。
5. 暂停活动的期限不得超过从开始实施之日起十五日；如因案件复杂性可延长暂停时间，但总暂停时间不得超过从开始实施之日起三十日。
在暂停活动期间，作出决定的机关必须组织调查并明确违反环境保护法律法规的行为，并提出和采取处理措施。
第七条 要求组织和个人提供信息、文件、财产、物品当有依据确定与犯罪和其他环境违法行为有关时
1. 根据第6条第4款的规定，要求组织和个人提供信息、文件、财产、物品仅适用于需要核实和澄清与犯罪和其他环境违法行为有关的行为的情况。
2. 要求组织和个人提供信息、文件、财产、物品的依据：
a) 收到关于犯罪和其他环境违法行为的举报或控告；
b) 根据法律规定，有权机关对组织和个人涉及犯罪和其他环境违法行为的调查结果；
c) 在调查和处理相关犯罪和其他环境违法行为的过程中，有权机关提出的建议。
3. 要求组织和个人提供信息、文件、财产、物品的决定权：
|a) 环境犯罪预防局局长；
b) 省公安局长；
c) 省公安局环境犯罪侦查大队队长；
d) 县公安局局长。
作出要求组织和个人提供信息、文件、财产、物品决定的人应对该决定承担法律责任。
4. 有权作出要求组织和个人提供信息、文件、财产、物品决定的人可以要求相关组织和个人到自己机关所在地提供与犯罪和其他环境违法行为有关的信息、文件、财产、物品，或者派遣人员直接要求相关组织和个人提供相关信息、文件、财产、物品。
5. 如果本条第三款规定的有权限人缺席，可以授权副职作出要求组织和个人提供信息、文件、财产、物品的决定。授权必须以书面形式进行。被授权人应对自己的决定对上级和法律负责，并不得再授权他人。
6. 组织和个人提供的信息、文件、财产、物品必须按照规定的目的管理和使用；如造成组织和个人的财产、物品丢失、损坏或流失，应依法赔偿。
第八条 检查与犯罪和其他环境违法行为有关的组织和个人的活动
1. 根据第6条第5款的规定，检查与犯罪和其他环境违法行为有关的组织和个人的活动是根据本条第二款规定的依据进行的行政突击检查，旨在核实和澄清组织和个人的犯罪迹象和其他环境违法行为。
2. 作出检查决定的依据：
a) 发现有犯罪和其他环境违法行为的迹象；
b) 收到关于犯罪的举报或控告，并初步确认已发生犯罪和其他环境违法行为；
c) 解决投诉和举报，在预防和打击犯罪和其他环境违法行为中的要求。
3. 作出检查决定的权限：
|a) 环境犯罪预防局局长；
b) 省公安局长；
c) 县公安局局长。
4. 如果本条第三款规定的有权限人缺席，可以授权副职作出检查决定。授权必须以书面形式进行。被授权人应对自己的决定对上级和法律负责，并不得再授权他人。
5. 检查决定必须以书面形式作出。检查决定中应当载明检查依据；检查范围、对象、内容、任务和方法；检查期限；检查组成员；执行检查任务人员的权利和责任；被检查对象的权利和义务；作出决定人的姓名、职务、签名及决定人所在机关的印章。
作出检查决定的人对检查决定负法律责任。
6. 负责检查任务的人有责任检查文件、资料、账簿、凭证；检查环境保护法律法规规定的实施情况，如采取的环境保护措施、环境保护承诺；定期环境监督活动；固体废物、危险废物管理；废水收集和处理系统、废气排放、噪音控制及其他在检查决定中记录的内容。
检查应制作笔录，并由被检查单位或个人代表签字。如果被检查单位或个人故意不签署检查笔录，则检查组有责任邀请当地人民政府代表或其他见证人在检查笔录上签字确认。
7. 每次直接检查的最长期限为自公布检查决定之日起五个工作日。如有必要，检查期限可以延长，但不得超过自公布检查决定之日起十个工日。
8. 最迟于检查结束之日起五个工作日内，检查组长须向作出检查决定的人提交书面报告，报告检查结果。
9. 自收到检查结果报告之日起十五个工作日内，作出检查决定的人须出具检查结论书。检查结论书须发送给被检查对象，并报送上级主管机关负责人；省级公安局长的检查结论同时抄送公安部刑事侦查局（通过公安部环境犯罪侦查局）备案。
10. 执行检查的机关和工作人员的责任：
a) 遵守本通知的规定和其他相关法律法规的规定；严格遵守保密规定，不得向无关人员提供与检查有关的信息和材料；
b) 严禁未经有权机关批准或擅自扩大检查对象、内容和范围，或者利用检查进行骚扰、制造困难、妨碍生产经营活动，或侵犯机关、组织和个人的合法权益。
第三章
实施条款
第九条 环境保护预防和打击犯罪及其他违法行为的表格应用
本通知附带发布六份表格，用于在实施环境保护预防和打击犯罪及其他违法行为的过程中使用。
第十条 生效日期
本通知自2012年11月15日起生效。
第十一条 执行责任
1. 各总局长、部属单位负责人、省市级公安局局长、消防局局长；与执行环境保护法律法规和预防、打击犯罪及其他违法行为相关的机关、组织和个人负责执行本通知。
2. 刑事侦查总局负责组织实施并指导、监督本通知的执行。
在执行本通知过程中，如遇困难或问题，各地方公安机关、相关机关、组织和个人应及时反映至公安部（通过刑事侦查总局）以便及时指导。/。
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