决定第56/2014/QĐ-TTg号关于国家所有房屋土地用于对外活动的管理和使用

决定

关于管理、使用国家所有的房屋和土地以服务于国家对外活动

为国家对外活动服务的国家所有房屋和土地的管理与使用

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根据二零零八年六月三日《国有资产管理和使用法》；

根据2002年12月16日颁布的《国家预算法》；

政府发布关于管理、发展工业区的法令。

根据2013年第215号国务院令《关于财政部职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

根据2013年6月11日第58号法令（2013年第58号法令），规定外交部的职能、任务、权限和组织结构

根据1993年8月23日颁布的《关于外交代表机构、领事机构和国际组织驻越南代表机构享有的特权与豁免条例》；以及1994年7月30日国务院发布的第73号法令，对上述条例的具体实施作出规定；

根据财政部部长和外交部部长的建议，

国务院总理发布关于管理、使用国家所有的房屋和土地以服务于国家对外活动的决定。

第一章

总则

第一条 调整范围

本决定规定了由国务院交由外交部管理的用于国家对外活动的国家所有房屋和土地（以下简称“对外使用的房屋和土地”）的管理与使用事项。

第二条 适用对象

1. 外交部及直接负责管理对外使用的房屋和土地的单位。

2. 外国具有外交职能的机构和外国办事处，这些机构和办事处由越南方面安排使用对外使用的房屋和土地作为其在越南的办公场所或住所。

三、其他相关组织和个人。

条3. 术语解释

在本决定中，下列术语具有以下含义：

1. 具有外交职能的外国机构包括：外国外交代表机构、外国领事机构、联合国系统下的外国国际组织代表机构、政府间国际组织。

2. 外国办事处包括：外国政府所属组织的代表处、外国通讯社、新闻媒体、广播和电视组织的代表处、外国非政府组织的代表处和项目办公室。

3. 对外使用房屋和土地的互惠使用：是指根据越南社会主义共和国政府与外国政府之间的协定或协议，按照一国向另一国的外交代表机构提供房屋和土地作为办公场所或住所，并且不收取费用的方式使用对外使用的房屋和土地。

4. 不收费用的对外使用房屋和土地的分配：是指越南社会主义共和国政府为外交代表机构或属于联合国系统的国际组织或其他国际组织提供对外使用的房屋和土地作为办公场所或住所，并且不收取费用；所确定的租金被视为越南政府对该国际组织的贡献。

5. 根据国家任务出租给具有外交职能的外国机构和外国办事处的对外使用的房屋和土地：是指根据两国之间的外交、政治和经济关系程度，在确保互惠互利原则的同时，保证对越南的发展做出贡献的情况下进行出租。

6. 不属于国家任务范围内的对外使用房屋和土地的出租：是指基于双方协商一致，按照市场机制进行出租。

在根据国家任务出租给具有外交职能的外国机构时，互惠互利原则在确定对外使用房屋和土地的租金中的应用：是指根据双方之间的外交关系程度来考虑和确定租金。

条 4. 外事用房地管理使用原则

1. 对外使用的房屋和土地的管理与使用应遵循有关国有资产管理、土地管理、建设法规及其他相关法律法规的规定；如果国际条约中有不同规定，则按已签署的国际条约执行。

2. 外交部负责正确地管理和安排对外使用的房屋和土地，以确保完成国家的对外任务。

3. 安排使用对外使用的房屋和土地必须遵循节约、高效的原则，确保符合国家对外活动的目的。

4. 对外使用的房屋和土地的管理必须公开透明；任何违法行为均须依法处理。

5. 对外使用的房屋和土地的租金应根据市场价格确定；确保补偿成本并积累资金以保护和发展对外使用的房屋和土地；除非经有权机关批准免除或适用低于市场价格的租金以保障国家对外关系。

第二章

具体规定

条 5. 以互惠形式管理外事用房地

1. 根据越南社会主义共和国政府与外国政府之间的协定或协议，直接负责管理、使用对外使用的房屋和土地的单位应当：

a) 与使用房屋和土地的对象签订合同（或协议），明确各方在使用期间的责任。

b) 组织将房屋和土地移交给使用者。移交过程应按照国有资产管理、使用法规的规定形成书面记录。

c) 执行协定或协议中规定的越南方在使用房屋和土地方面的责任。

d) 组织接收和保护使用者归还的互惠使用的房屋和土地。制定使用计划，报请有权机关审批。

2. 如果协定或协议规定越南方需承担在使用期间维护和修理房屋的责任，则维护和修理费用由直接负责管理对外使用的房屋和土地的单位从事业收入中自行解决；如需投资改造升级，可使用该单位的发展基金。维护、修理、投资、改造升级工作应按照国有资产管理、使用法规、建设项目法规、国家预算法规及其他相关法规的规定进行。

3. 对于以互惠形式使用的外事用房地面积，国家不收取租金。

条 6. 管理用于对外服务的房屋和土地，采用无偿使用房屋和土地的形式

1. 根据越南社会主义共和国政府与外国政府签订的协定或者协议，负责直接管理、使用对外服务房屋和土地的单位应当：

a) 与使用房屋和土地的对象签订合同（或协议），明确各方在使用期间的责任。

b) 组织将房屋和土地移交给使用者。移交过程应按照国有资产管理、使用法规的规定形成书面记录。

c) 执行协定或协议中规定的越南方在使用房屋和土地方面的责任。

d）组织接收并保护使用者在使用期限结束后无偿返还的房屋和土地。制定使用方案，并报有审批权的机关批准。

2. 如果越南社会主义共和国政府与外国政府签订的协定或者协议规定了越南方在使用期间必须承担房屋保养和维修的责任，则保养和维修费用由负责直接管理对外服务房屋和土地的单位从事业收入中自行保障；如果需要投资改造升级，则可以使用该单位的发展活动基金。保养、维修、投资、改造升级应按照国家资产管理、使用法律、建设投资法律、国家预算法律及其他相关法律规定执行。

3. 国家不对以无偿使用房屋和土地形式使用的面积收取租金。

第七条 对外服务房屋和土地的管理

1. 对外服务房屋和土地出租给具有外交职能的外国机构或外国驻外办公室，根据国家任务，由有权机关决定：

a）对外服务房屋和土地的租金价格应根据有权机关的规定，在确保国家利益的原则下进行，即有来有往。

b）负责直接管理对外服务房屋和土地的单位应根据越南法律规定，与具有外交职能的外国机构或外国驻外办公室签订房屋租赁合同。

c）负责直接管理对外服务房屋和土地的单位对出租给具有外交职能的外国机构或外国驻外办公室的对外服务房屋和土地免收土地租金。

d）房屋的保养和维修应按照房屋租赁合同中承租人和出租人之间的约定进行。

如果租赁合同规定出租人负责房屋的保养和维修，则实施费用应按照事业单位财务制度的规定执行。

e）扣除合理费用、缴纳税款和其他相关财政义务后的租金收入应按照事业单位规定的制度进行核算和使用。

2. 对外服务房屋和土地出租给具有外交职能的外国机构或外国驻外办公室，但不属于国家任务范围内的：

a）负责直接管理对外服务房屋和土地的单位应按照法律规定，向出租给具有外交职能的外国机构或外国驻外办公室的对外服务房屋和土地收取土地租金。

b）负责直接管理对外服务房屋和土地的单位应根据越南法律规定，与具有外交职能的外国机构或外国驻外办公室以及其他对象签订房屋租赁合同。

c）对外服务房屋和土地的出租应采用指定方式；租金价格应符合租赁时市场上的房屋租金水平。

d）房屋的保养和维修应按照房屋租赁合同中承租人和出租人之间的约定进行。

如果租赁合同规定出租人负责房屋的保养和维修，则实施费用应按照事业单位财务制度的规定执行。

e）扣除合理费用、缴纳税款和其他相关财政义务后的租金收入应按照事业单位规定的制度进行核算。

3. 对于非具有外交职能的外国机构或外国驻外办公室以外的对象，根据本条第1款、第2款规定租赁的，外交部应报告总理审议决定。

条 8. 管理和使用对外服务房屋土地的权限

1. 外交部部长：

a) 审查并决定具有外交职能的外国组织、外国办事处租赁房屋土地用于对外服务的具体情况。

b) 审查并决定具有外交职能的外国组织、外国办事处根据国家任务或非国家任务租赁房屋的具体价格。

c) 向政府总理报告审查并决定非具有外交职能的外国组织、外国办事处租赁房屋的情况。

2. 被直接分配管理对外服务房屋土地的单位执行以下任务：

a) 与房屋土地使用者签订互惠协议，内容依据越南政府是成员国的国际条约。

b) 与房屋土地使用者签订无偿使用房屋土地的协议，内容依据越南政府是成员国的国际条约。

c) 与具有外交职能的外国组织、外国办事处签订租赁房屋合同。

d) 接收由具有外交职能的外国组织、外国办事处在互惠使用期满或无偿使用规定期限后归还的对外服务房屋土地（见本决定第五条、第六条）。制定使用方案，报外交部批准。

e) 执行对外服务房屋土地的维护、修理；投资改造升级，按照本决定及相关法律规定进行。

f) 根据外交部的分工，执行与管理和使用对外服务房屋土地相关的其他任务。

第三章

各国家机关的责任

条9. 外交部的责任

1. 汇总需求，决定或呈请有审批权的机关决定安排具有外交职能的外国组织、外国办事处，符合本决定的规定。

2. 按照有关国有资产管理使用的法律规定，管理和使用对外服务房屋土地。

3. 协调相关机构确保具有外交职能的外国组织、外国办事处在使用对外服务房屋土地期间的活动条件。

4. 指导被直接分配管理对外服务房屋土地的单位负责每年定期（于3月15日前）或临时向财政部报告对外服务房屋土地的管理使用情况。报告内容包括：

- 按照本决定第五条、第六条规定以互惠形式和无偿使用形式使用对外服务房屋土地的情况（年内增减变化；通过无偿使用房屋土地已支付的资金）；

- 按照本决定第七条规定租赁对外服务房屋土地的情况（年内增减变化）。

条10. 财政部的责任

指导相关单位按照国有资产管理使用法律及相关法律规定管理使用对外服务房屋土地。

条11. 各省、直辖市人民政府的责任

指示相关职能机构配合外交部和被直接分配管理对外服务房屋土地的单位，完成关于具有外交职能的外国组织、外国办事处的土地法律手续、建设投资、安全保卫工作，按法律规定进行。

第四章 实施细则

实施条款

条12. 实施条款

本决定自2014年12月1日起生效。

条 13. 执行责任

各部部长、相当于部级的机构负责人、省级人民政府主席、直辖市人民政府主席以及有关单位和个人负责执行本决定。/。