通知第56/2015/TT-BGTVT号关于由交通运输部管理的使用国家预算资金的环境任务管理规定

通知

关于使用国家预算资金的环境任务管理的规定

由交通运输部管理 B长 交iao运输管理意

_________________

根据2002年12月16日颁布的《国家预算法》；

根据二零一四年六月二十三日颁布的《环境保护法》；

根据2003年6月6日国务院第60号令，关于《国家预算法》的实施细则和执行指南；i 根据2002年国务院第107号令，关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定；

交通运输部环境司司长的决议，1管理使用国家预算资金的环境任务，包括：编制、审批、组织实施计划、大纲、预算；检查、验收、移交产品、推广实施结果；终止合同和决算经费。 12年201本通知适用于与管理、实施使用国家预算资金的环境任务相关的组织和个人。

遵照关于 |||

交通运输部部长发布本通知，规定考核、颁发、重新颁发、吊销铁路机车驾驶证意 环境任务是指使用国家预算资金的任务。i由交通运输部管理。 2. 税务分局印制的发票.

第一章

总则

第一条 调整范围

主持实施机构（以下简称主持机构）是由管理部门指定或签订合同实施环境任务的组织。

第二条 适用对象

第四条 环境任务管理的原则和形式

条3. 术语解释

1. 管理原则

a) 环境任务必须确保实际性、有效性和公开性；

b) 参与实施环境任务的个人不得参与以下委员会：项目大纲审查委员会、基层验收委员会、部级验收委员会；

c) 各委员会对法律和成立委员会的机关负责。委员会结论意见为“合格”的，需至少获得三分之二（2/3）正式会议成员的意见。

2. 环境任务管理的形式

a) 环境任务通过分配任务或签订合同的方式进行管理；

b) 分配任务形式：适用于交通运输部所属的行政机关和事业单位；

c) 合同形式：适用于不属于上述第二款b项规定对象的单位。

建立计划

第五条 登记环境任务

1. 每年，管理部门根据各项规划、计划和管理工作的要求发布指导文件，组织登记环境任务。

2. 环境任务登记文件应在计划年度前一年的5月1日前提交给管理部门，包括：

第二章

具体规定

节 1

a) 组织的登记文件；

b) 附件1中规定的环境任务申请表，该附件随本通知一并发布。

第六条 选择环境任务

1. 环境司的责任

a) 根据组织的登记情况汇总环境任务清单；

b) 提出建议，由领导部门成立环境任务选择咨询委员会，包括：委员会主席、一名（1名）副主席和一名（1名）秘书是环境司的公务员；委员由财务司、科技司以及具有相关专业水平的直属部门代表组成；

c) 组织召开环境任务选择咨询委员会会议；

d) 汇总并向领导部门报告审议批准环境任务选择结果，应在计划年度前一年的5月31日前完成。

2. 环境任务选择咨询委员会活动

a) 正式会议只有在有超过三分之二（2/3）的委员出席（亲自到场或在线参加）的情况下才能举行，其中必须包括主席或副主席（在主席授权缺席时），以及秘书；

b) 秘书应在会议前五个工作日内将环境任务清单汇总文件发送给各委员；

c) 参会委员应按照附件2中规定的格式填写环境任务选择评估表，该附件随本通知一并发布。

2. 咨询遴选任务环境委员会的活动

a) 委员会正式会议须有三分之二（2/3）以上成员出席（亲自到场或通过线上方式参加），其中必须包括主席或副主席（在主席授权的情况下，副主席可代替主席出席），以及秘书委员；

b) 秘书应在会议召开前五个工作日内将环境任务综合目录文件发送给各委员；

c) 参加会议的委员负责按照本通知附件2规定的格式填写环境任务遴选评估表。

条7. 编制、审查环境任务大纲说明

1. 根据环境任务评选结果，主管机构负责按照本通知附件3规定的格式编制每项任务的大纲说明，并在计划年度前一年的6月15日前提交给管理机构。

2. 环境任务大纲说明的审查工作按以下方式进行：

a) 对于以法律法规文本、标准和技术规范形式发布产品或应用于环境保护活动中的环境任务，具体包括：组织培训、研讨会、宣传活动；在报纸和杂志上发表文章；审查战略环境影响评估报告；检查环保工作和其他活动，环境司根据实施内容进行审查或通过书面形式征求部属单位专家的意见并进行审查；

b) 对于不属于本款a项规定对象的环境任务，其大纲说明的审查通过审查委员会进行。

3. 环境司的责任

a) 提出建议成立由主席、一名（01）副主席和一名（01）秘书委员为环境司公务员组成的审查委员会；两名（02）反对意见委员和代表财务司、部属单位及具有与环境任务内容和性质相适应的专业知识和经验的专家的委员；

b) 组织召开环境任务大纲说明审查会议，并在会议结束后三个（03）工作日内汇总并向主管机构通报审查结果；

c) 在计划年度前一年的7月5日前完成环境任务大纲说明的审查工作。

4. 审查委员会的工作

a) 审查委员会正式会议只有在有任务负责人、主管机构授权代表以及至少三分之二（2/3）的成员出席的情况下才能举行，其中必须包括主席或副主席（在主席缺席时由主席授权），秘书委员，至少一名（01）反对意见委员；

b) 审查委员会秘书应在会议前五个（05）工作日将环境任务大纲说明发送给委员会成员；

c) 参加会议的委员会成员应根据本通知附件4规定的格式填写评价表。

5. 主管机构应根据审查结果通报完善环境任务大纲说明，并在计划年度前一年的7月15日前提交给管理机构。

条8. 年度预算总额汇总

环境司负责汇总已审查的环境任务目录、预算和预计分配管理经费的单位，以便：

1. 向部长签署并提交自然资源和环境部。

2. 提交给财务司汇总，编制年度预算，向部长签署公文并提交财政部，按照《预算法》规定的进度。

节

组织实施

条 9. 预算分配和下达预算草案

1. 编制预算分配草案的依据

a) 国务院总理和财政部下达给交通运输部的国家预算草案的决定；

b) 自然资源与环境部通报给交通运输部的环境任务清单；

c) 本通知第八条规定中的环境任务清单；

d) 由交通运输部部长交办的突发任务（如有）。

2. 环境司的责任

a) 根据第九条第一款的规定，编制年度计划环境任务清单，并按照本通知附件五规定的格式发送给财务司汇总，取得财政部的一致意见；

b) 在取得财政部一致意见后，将年度计划环境任务清单提交领导审批；

c) 审查并提交领导审批环境任务清单的说明大纲和预算，这些任务已根据本通知附件六规定的格式被分配了年度计划预算；

d) 与办公厅合作，根据本通知第四条第二款c项规定对象签订执行环境任务的合同。合同模板见本通知附件七。

3. 财务司的责任

a) 将第九条第二款a项所述的环境任务清单汇总到交通运输部年度计划预算分配方案草案中，并提交领导征求财政部的意见；

b) 主导并与环境司和其他相关方合作，澄清原因并提出解决方案，当财政部不同意或不一致于预算分配方案草案时；

c) 根据第九条第二款b项所述的环境任务清单，起草分配预算给主要机构的决定草案，并提交领导。

4. 主要机构有责任根据分配的预算审查并提交环境任务的说明大纲和预算供管理机构批准。

5. 已在年度计划结果中列出但尚未安排资金的环境任务，可在下一年度计划优先实施项目中考虑。

条 10. 执行、调整、停止、检查环境任务的实施情况

1. 主要机构的责任

a) 按照已批准的内容、进度和预算以及已签署的合同执行环境任务；

b) 当建议更改内容、进度、预算或合同执行环境任务或停止执行环境任务时，必须以书面形式附上提议表（见本通知附件八），并由管理机构审核决定，只有在收到管理机构书面同意的情况下才能进行更改、调整或停止执行；

c) 每六个月向管理机构报告一次关于环境任务执行情况的报告（见本通知附件九）；

d) 在环境任务被停止执行的情况下，建立完整的档案作为结算已完成工作的基础，包括：环境任务执行过程报告及停止执行的原因；停止执行环境任务的决定；检查确认已完成工作量的记录；相关的支付凭证。

2. 环境司的责任

a) 向领导提出对主要机构提出的更改内容、进度、预算或停止执行环境任务的处理建议，在收到完整文件之日起五个工作日内完成；

b) 组织督促、检查和评估环境任务的执行情况，包括内容、进度和资金使用情况；

c) 向领导报告环境任务执行情况的检查和评估结果，并提出处理建议（如有）；

d) 如果处理环境任务导致预算支出变更，则环境司应书面通知财务司，以便财务司办理预算支出变更手续。

3. 根据环境任务的执行情况，处理环境任务的形式包括：

a) 调整资金、内容和执行进度；

b) 对严重违反已批准的资金使用、内容和进度的情况，停止执行环境任务。

节 3

结果验收和推广

条 11. 验收结果

1. 每年，环境任务必须根据已批准的内容和预算，在基础验收委员会、部级验收委员会进行评估和验收。

2. 基础验收委员会由主管机关负责人决定成立，包括：主席一名，副主席一名，秘书委员一名（代表主管机关）；两名评审委员和其他代表环境司、部属单位和具有相关专业知识的专家。

3. 部级验收委员会由交通运输部决定成立，包括：主席一名，副主席一名，秘书委员一名（环境司公务员）；两名评审委员和其他代表部属单位和具有相关专业知识的专家。

4. 对于第七条第二款第一项规定的环境任务：

a) 主管机关应将执行环境任务的过程报告及产品文件提交给管理机构。

b) 自收到完整文件之日起三个工作日内，环境司负责检查并评估环境任务的执行结果。

c) 若文件符合要求，环境司应按照本通知附件10的规定确认完成。

d) 若文件不符合要求，环境司应通知主管机关补充和完善。

条 12. 组织基础级别验收结果

1. 主管机关应在收到任务负责人提交的完整申请文件后十五个工作日内组织基础级别的验收结果。

2. 基础级别验收结果申请文件包括：

a) 任务负责人提出的验收结果申请书一份；

b) 批准任务说明大纲和预算的决定（复印件或扫描件）；

c) 根据已批准内容和预算完成的所有成果，包括综合报告、专题报告、会议记录、调查报告、监测结果、设计文件及其他文件；

d) 第b)和c)项中的文件数量应等于委员会成员的数量。

3. 基础级别评估内容

a) 成果数量；

b) 每个成果的质量；

c) 实施方法；

d) 完善成果的建议方案。

4. 基础级别验收委员会活动

a) 正式会议只有在至少三分之二的成员出席（亲自到场或通过在线方式参加），并且必须有主席或副主席（在主席缺席时由其授权）、秘书委员和至少一名评审委员的情况下才能进行。

b) 参加会议的成员应根据本通知附件11的规定填写评估表。

c) 秘书委员应根据本通知附件12的规定制作基础级别验收委员会会议纪要。

d) 基础级别验收委员会应根据任务环境成果的执行情况将其分类为合格或不合格。

5. 对于被评为合格的任务环境：

a) 自验收会议结束之日起三个工作日内，主管机关应将验收结果通知及会议纪要发送给任务负责人。

b) 自验收会议结束之日起十五个工作日内，任务负责人应完善任务环境产品的文件并提交给主管机关。

c) 自收到任务负责人提交的完整文件之日起七个工作日内，主管机关应对任务负责人的产品完善情况进行审查。

d) 若产品符合要求，主管机关应准备文件以请求部级验收结果。

e) 若产品不符合要求，主管机关应通知任务负责人继续完善。

6. 对于被评为不合格的任务环境：

a) 主管机关应通过书面形式向管理机构报告，并附上所有验收文件和处理建议。

b) 若需要延长完成任务的时间，所有由此产生的费用由任务负责人承担。根据本条第一、二、三、四款规定重新评估任务环境。

c) 对于其他情况，管理机构应进行检查并确认已完成的工作量，并收回资金。

7. 资金回收

a) 管理机构是决定资金回收的有权机构。

b) 回收资金的金额依据管理机构与主管机关之间确认的工作量检查记录确定。

c) 财务司应与环境司合作，为领导部实施资金回收提供咨询。

条 13. 组织验收结果的部级评估

1. 部级评估结果的验收工作应在收到主管机构完整申请材料之日起十五（15）个工作日内完成。

2. 部级环境任务验收申请材料包括：

a) 主管机构提交的一份（01）份验收申请文本；

b) 包括各成员评审意见和基层验收委员会会议记录的一套（01）份评审表（复印件或扫描件）；

c) 环境任务说明、预算批准决定（复印件或扫描件）；

d) 按照本通知附件13规定的格式编制的执行任务综合报告及封皮样本，以及其他根据已批准内容编制的报告产品；

đ) 本款c项和d项所述文件数量应等于委员会成员人数。

3. 部级评估的内容

a) 产品的质量；

b) 任务的进度；

c) 目标的完成程度；

d) 需要进一步审查完善的内容。

4. 部级验收委员会活动

a) 委员会正式会议须有主管机构授权代表出席（亲自参加或通过在线方式），以及至少三分之二（2/3）的委员出席，其中必须包括主席或副主席（在主席缺席时由其授权），秘书委员和至少一名（01）反对委员；

b) 参加会议的委员负责按照本通知附件14规定的格式填写评审表；

c) 秘书委员负责按照本通知附件15规定的格式记录部级验收委员会会议纪要；

d) 委员会对环境任务的执行结果进行等级评定：合格、不合格。

5. 对于被评为合格的环境任务：

a) 自验收会议结束之日起三个（03）工作日内，环境司汇总并通报验收结果给主管机构；

b) 自验收会议结束之日起十五（15）工作日内，主管机构负责根据验收结果通报完善环境任务，并将产品提交给管理机构；

c) 自收到完整材料之日起七个（07）工作日内，环境司负责审查主管机构的产品完善情况；

d) 若产品符合要求，环境司按本通知附件10规定的格式确认环境任务完成；

đ) 若产品未达到要求，环境司书面通知主管机构继续完善。

6. 对于被评为不合格的环境任务：

a) 管理机构征求专家意见以确保客观性和准确性；

b) 如需延长完成任务的时间，所有由此产生的费用由主管机构承担；

c) 根据本条第1、2、3、4款规定，在延长任务执行时间后重新评估环境任务；

d) 其他情况下，管理机构记录已完成的工作量并收回资金。

7. 资金回收

资金收回按照本通知第十二条第七款的规定执行。

条 14. 移交产品，应用任务实施成果

1. 主持机关负责完善环境任务的档案、产品，并通过书面形式移交管理机关（通过环境司），包括：

a) 文件：一套纸质版和一套存储在数据存储设备上的电子版（CD、USB和其他存储方式）；

b) 环境任务完成内容摘要，用于在交通运输部门户网站上发布；

c) 移交、接收记录，用于管理和使用在环境任务实施过程中形成的资产；

d) 其他相关移交内容（如有）。

2. 移交产品的文件是确认完成环境任务的依据。

3. 环境司和主持机关负责组织推广并应用环境任务实施成果到实际工作中。

第四节

决算经费，清理合同

条 15. 决算经费

1. 每年，主持机关负责按照财政年度编制决算报告，并按相关规定提交给管理机关。

2. 上级预算单位（二级预算单位）对所分配管理经费的任务进行决算审核，对于按规定完成的任务进行审查。

3. 财务司负责对二级预算单位完成的任务进行决算审核，并对三级预算单位直接隶属于部的任务进行决算审查，同时提出从国家财政资金购买的资产处理方案，报部长批准（如有）。

条 16. 清理环境任务执行合同

环境司与办公厅合作，在收到环境任务产品后七个工作日内，根据本通则第十四条第一款的规定，与主持机关签订的环境任务执行合同进行清理。合同清理记录格式见附录16，随本通则发布。

第三章

实施条款

条17. 过渡条款

审查、处理变更、调整内容、进度、预算、合同或评估、验收、停止执行使用国家财政资金的应对气候变化、节约能源和提高能效的项目计划的申请，如下进行：

1. 对于在本通则生效前由主持机关、管理机关接受的申请，继续按照《关于交通运输行业使用国家财政资金的环境任务管理规定》（2010年6月7日交通部令第13号）的规定执行。

2. 对于在本通则生效后由主持机关、管理机关接受的申请，按照本通则的规定执行。

条 18. 组织实施

1. 本通则自2015年12月1日起生效，并取代《关于交通运输行业使用国家财政资金的环境任务管理规定》（2010年6月7日交通部令第13号）。

2. 部办公厅主任、部监察局局长、各司长、各机构和有关个人负责人根据其职能和任务分工，负责执行本通则。

3. 在执行本通则的过程中，如遇问题，各单位应及时以书面形式向交通运输部反映，以便审查和解决。/。