通知第56/2018/TT-BCT号关于实施越南与老挝国界贸易协定若干条款的指导意见

通知

关于实施边境贸易协定若干条款的指导意见中华人民共和国政府与老挝人民民主共和国政府之间 边境贸易协定

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根据2016年4月9日第108/2016/QH13号《国际条约法》；

根据中华人民共和国政府与老挝人民民主共和国政府于2015年6月27日签署的边境贸易协定；

根据2018年1月23日国务院发布的第14/2018/NĐ-CP号法令，关于边境贸易活动的具体规定；

根据第98/2017/NĐ-CP号法令（2017年8月18日），政府关于商务部职能、任务、权限和组织结构的规定；

经商务部部长提议，

商务部部长发布本通知，以指导实施中华人民共和国政府与老挝人民民主共和国政府之间的边境贸易协定。

第一条 调整范围

本通知旨在指导实施中华人民共和国政府与老挝人民民主共和国政府于2015年6月27日签署的边境贸易协定（以下简称“中老边境贸易协定”）。

第二条 适用对象

1. 在中华人民共和国境内从事经营活动并希望申请边境贸易活动，以便享受中老边境贸易协定规定的优惠政策的越南商人。

2. 已经获得老挝人民民主共和国相关主管机关颁发的投资生产、养殖或种植许可证，在与中华人民共和国接壤的老挝省份（以下简称“老挝边境省份”）进行投资活动，并希望申请边境贸易活动，以便享受中老边境贸易协定规定的优惠政策的越南商人。

3. 中华人民共和国边境居民和老挝人民民主共和国边境县居民。

4. 其他与中老边境贸易活动有关的组织和个人。

第三条 边境贸易商登记的文件和程序

1. 根据本通知第二条第一款和第二款的规定，如果希望享受中老边境贸易协定规定的优惠政策，上述商人应直接提交或通过邮政寄送一份完整的中老边境贸易活动登记文件到与老挝人民民主共和国接壤的中国省份商务厅。文件包括：

a) 按照本通知附件一规定的格式填写的边境贸易活动登记表。

b) 投资许可证或企业注册证书或营业执照或个体工商户注册证书或合作社注册证书或联合合作社注册证书：一份复印件，由申请人确认并加盖与原件核对无误的印章。

2. 自收到完整且符合规定的文件之日起三个工作日内，商务厅将向省人民政府主席提交审议，决定公布允许开展中老边境贸易活动的商人名单。

3. 自收到商务厅提交的书面建议之日起两个工作日内，省人民政府主席将审议并作出是否发布公布允许开展中老边境贸易活动的商人名单的决定。如拒绝商人的申请，省人民政府主席将以书面形式回复或授权商务厅以书面形式回复并说明理由。

条 4. 在国家单一窗口门户网站上公布从事边境贸易的商人名单

1. 边境省人民政府主席责成省级职能机关执行以下任务：

a) 将已公布的从事边境贸易商人的决定内容和名单公布在国家单一窗口门户网站上；

b) 向工贸部以及与老挝人民民主共和国接壤的越南各省发送公布从事边境贸易商人名单的决定副本；

c) 将已公布的从事边境贸易商人的决定内容和名单通报给老挝边境省份。

2. 自作出公布从事边境贸易商人决定之日起五个工作日内，省级职能机关应根据本条第1款的规定完成所分配的任务。

条 5. 对从商人进口的商品适用《越南-老挝边境贸易协定》中的优惠政策

1. 根据本通知第二条第1款规定并按照本通知第三条规定登记从事边境贸易的商人进口的商品，在获得老挝人民民主共和国授权机构签发的原产地证书（FORM S）后，可享受《越南-老挝边境贸易协定》第六条第1款规定的进口关税优惠。

2. 根据本通知第二条第2款规定并按照本通知第三条规定登记从事边境贸易的商人进口的商品，在进入越南时可享受《越南-老挝边境贸易协定》第七条和第十三条第2款规定的优惠待遇，需提交以下文件：

a) 老挝人民民主共和国省级商务厅或县级商务厅出具的证明，确认商品由越南投资者的投资项目在该国境内生产；

b) 老挝人民民主共和国授权机构出具的证明，确认商品已经过检验并符合质量、检疫和食品安全要求。

3. 经越南边境省政府批准从事越南-老挝边境贸易的商人可以在整个越南-老挝边境线上进行贸易，并享受《越南-老挝边境贸易协定》和本通知中规定的优惠政策。

条 6. 边民买卖货物活动

1. 根据《越南-老挝边境贸易协定》第五条第1款规定，边民可以通过边境买卖货物，并享受根据第14/2018/NĐ-CP号议定和2018年2月27日第02/2018/TT-BCT号通知规定的免税额度。

2. 老挝边境县生产的种植作物、养殖物和货物在进口到越南时，可以享受《越南-老挝边境贸易协定》第五条第4款规定的优惠待遇，必须提交以下文件：

a) 老挝人民民主共和国省级商务厅或县级商务厅出具的证明，确认商品由该国边境县的居民生产；

b) 老挝人民民主共和国授权机构出具的证明，确认商品已经过检疫、质量检查和食品安全检查。

第七条 实施组织

1. 工贸部根据其职能和任务，指导和监督相关机关、组织、商人和个人执行本通知的规定。

2. 越南边境省人民政府：

a) 组织实施和管理本通知及有关法律法规规定的商人和边民的边境贸易活动；指挥协调各职能力量的工作，防止走私、商业欺诈和口岸货物拥堵；

b) 建立并组织实施机制，向老挝人民民主共和国省级授权机关通报经批准从事越南-老挝边境贸易的商人名单；指挥省级职能机关更新商人登记从事边境贸易的名单至国家单一窗口门户网站。

c) 指导省级职能机关定期跟踪辖区内商人和边民的边境贸易情况；按季度或根据工贸部的要求提交关于商人和边民边境贸易活动的报告，格式见本通知附件二。

3. 允许从事边境贸易的商人有责任按季度向越南社会主义共和国边境省商务厅提交报告，格式见本通知附件三，或根据相关职能机关的要求提交临时报告。

4. 从事越南-老挝边境贸易的商人、机关、组织和个人有责任严格遵守本通知的规定。

条8. 生效

1. 本通知自2019年2月18日起生效。

2. 废除2016年7月1日第10/2016/TT-BCT号通知，该通知是工贸部关于执行越南社会主义共和国政府和老挝人民民主共和国政府之间《边境贸易协定》若干条款的指南。

3. 在执行过程中如遇困难、障碍或新问题，相关机关、组织、商人和个人应以书面形式向工贸部反映以便处理。