联合通知第56-TT/LB号通知关于实施总理1996年8月24日第575/TTg号指示关于采取措施督促和防止1996-1997年度进出口税欠缴的通知

通知

财政部 海关总署 关于贯彻执行 国务院 五百七十五号 指示的通知（1996年9月17日）

为执行国务院1996年8月24日第575号指示关于加强和防止进出口关税拖欠的措施，在1996年至1997年间；财政部、海关总署作如下具体指导：

一、 加强征收、处理进出口关税和其他海关收入拖欠的措施

为了符合各阶段的具体情况和不同对象，将海关部门拖欠的进出口关税和其他收入及时收缴国库，并鼓励各单位主动缴纳拖欠的本金，对海关部门拖欠的进出口关税和其他收入按以下方式处理：

一、 对于1992年4月1日前向海关申报的进出口关税和其他收入的欠款。

（一）对于已经作出解散决定但仍有拖欠进出口关税和其他收入的单位，作出解散决定的机关应指示清算小组或解散前已设立的清偿债务委员会（对于此前已作出解散决定的单位），按照财政部1990年11月13日第54号通知《关于国有企业解散时财务处理办法》第二条第三项规定的优先顺序，处理被解散单位的债权债务。

如果清算资产不足以支付拖欠的进出口关税和其他收入，则地方海关局应与清算小组、国有资产管理局合作，向省或市人民政府（对于地方企业）或中央主管部门（对于中央企业）报告，建议财政部和海关总局提交政府审议免除欠款。

（二）对于仍在运营的单位（包括已并入其他单位的解散单位；从一个单位分立出多个单位的单位），但仍有拖欠的进出口关税和其他收入，接收并入单位的机关或上级主管机关必须办理核对确认欠款手续，并与海关机关核对确认欠款。根据核对确认的结果，单位必须在1996年9月30日前向海关机关登记并承诺还款计划。任何未按承诺计划还款的情况都必须按照本通知第二条、第三条、第五条的规定进行处理。

对于因经营亏损而无力偿还欠款的单位：经税务分局、国有资产管理局、省或市人民政府（对于地方企业）或中央主管部门（对于中央企业）检查确认后，报告财政部和海关总局，提交政府审议批准免除欠款。

（三）对于接受其他单位委托进出口业务但仍拖欠进出口关税和其他收入的单位，也应按照上述第一条（一）、（二）项规定执行。

（四）对于1992年4月1日前申报出口货物、进口货物并已全部缴清关税的单位，该单位所在的地方海关局应当免予迟延缴纳关税的罚款。

二、 对于1992年4月1日至1996年9月30日期间向海关申报的进出口关税和其他收入的欠款。

（一）地方海关局应对单位的欠款进行核对，并要求单位承诺在1996年9月30日前缴清所有欠款。任何未按承诺计划缴款的情况都必须按照本通知第二条、第三条、第五条的规定进行处理。

- 对于已解散的单位，作出解散决定的机关应与海关机关核对确认欠款，并要求清算小组按照财政部1990年11月13日第54号通知《关于国有企业解散时财务处理办法》第二条第三项规定的优先顺序，处理被解散单位的债权债务。

- 对于已并入其他单位、从一个单位分立出多个单位或接受委托进出口业务的单位，接收并入单位的机关或上级主管机关或接受委托进出口业务的单位应与海关机关核对确认欠款，并按照上述规定，在1996年9月30日前完成缴清欠款。

（二）截至1996年9月30日，如果单位已缴清超过期限的欠款（出口货物超过15天，进口货物超过30天，使用进口原材料生产出口货物的超过90天）和其他海关收入，但由于客观原因导致无法支付迟延缴纳关税的罚款，则海关总局将考虑减免每份报关单的迟延缴纳关税罚款。减免迟延缴纳关税罚款的程序如下：

- 省或市人民政府（对于地方企业）或中央主管部门（对于中央企业）出具的请求免除或减少（具体减少金额）单位迟延缴纳关税罚款的公文。

- 单位所在地税务分局检查确认并提出请求减免迟延缴纳关税罚款的公文。

- 地方海关局出具的单位在1996年9月30日前已缴清欠款的确认书。

- 单位与欠缴迟延缴纳关税罚款的海关局之间关于每份报关单迟延缴纳关税罚款数额的核对表。

- 根据上述规定，海关总署审查并根据省、市人民政府或主管部门的建议，对每份报关单和具体情况进行免缴或减缴滞纳金的处理。对于在总理指示（第575/TTg号，1996年8月24日）发布前已全部或部分缴纳滞纳金的单位，则不予退还已缴纳的滞纳金。

c) 对于自1992年4月1日至1996年9月30日期间出口进口货物报关单登记的免缴或减缴滞纳金的单位，从1996年10月1日起，如需享受第十七条规定的延期缴税期限（出口货物为15天，进口货物为30天，用于生产出口货物的进口原材料为90天），则该单位必须由银行出具保函，证明其有能力按规定的期限缴纳出口进口关税。若未获得银行保函，则企业须在完成所有应缴出口进口关税后才能完成海关手续。细则c，第二点，本节的规定执行至1996年12月31日止。

二、从企业银行账户中扣款以缴入国家预算。

自1996年10月1日起，如果单位仍欠出口进口关税及滞纳金，并且故意拖延不按规定时间缴入国家预算，地方海关局局长将作出决定，要求开户银行从单位账户余额中扣除相应金额，以缴入国家预算，等于单位所欠的出口进口关税和滞纳金总额。如果单位账户余额不足以支付全部欠款，则剩余的欠款除按照《进出口关税法》第二十条的规定采取强制措施外，还将依据本通知第三部分的规定采取措施。

对于受其他单位或个人委托进行出口进口业务而欠缴出口进口关税和滞纳金的单位，也应采取上述措施。

三、扣押出口进口货物 企业

在无法通过上述措施收回欠缴的出口进口关税和滞纳金的情况下，地方海关局将作出决定，扣押与欠缴金额等值的进口货物（包括正在办理进口手续的货物和已属单位所有的进口货物），并将扣押的货物移交给财政物价局组织拍卖，所得款项用于缴入国家预算，按照现行海关专用账户和预算科目。

对于欠缴出口进口关税但已在其他地方海关办理进口手续的单位，欠缴出口进口关税的地方海关局将与办理进口手续的地方海关局合作，按照上述规定实施措施。

对于不再办理进口手续但仍欠缴出口进口关税的单位，欠缴出口进口关税的地方海关局将作出决定，扣押单位仍在经营的进口货物，并将其移交给单位所在地的财政物价局组织拍卖，按照上述规定。

地方海关局在作出扣押进口货物的决定后，应通知司法局并配合实施拍卖。

扣押货物拍卖所得，在扣除单位欠缴的出口进口关税、扣押费用、组织拍卖费用以及剩余货物后，地方海关局将作出决定退还给单位。在作出扣押货物的决定并组织拍卖后，地方海关局和财政物价局应向省、市人民政府、主管部门和财政部、海关总局报告拍卖所得的出口进口关税和滞纳金。

四、抵押财产和银行担保

对于因客观原因（如自然灾害、火灾等导致货物、财产损失）长期拖欠出口进口关税和滞纳金的单位，海关总局可允许其延期缴纳，条件是单位必须向银行抵押相当于欠款价值的财产，或者由开户银行提供担保。

延期缴纳关税的程序：

- 单位申请延期缴纳出口进口关税的公文，经当地税务机关核实确认，并由省、市人民政府或主管部门提出建议。

- 单位与欠缴出口进口关税的海关机关之间的欠款核对确认书（按每份进出口货物报关单详细列出）。

- 向银行提交的抵押财产价值等同于欠款的文件，或开户银行提供的担保、承诺书，符合银行规定的抵押程序。

根据上述文件，海关总局将审查并批准具体的延期缴纳出口进口关税的情况，但最长不超过60天（六十天），从超过规定缴税期限之日起算。作出延期缴纳出口进口关税的决定后，海关总局应通知财政部、省、市人民政府或主管部门和当地税务机关。

五、暂停颁发进出口经营许可证的措施

对于仍拖欠进出口税款和滞纳金需强制执行的单位，如果采取上述所有措施仍然无效或者长期拖欠进出口税款的单位，各省市海关局每月（每月25日）编制名单报送总署，由总署通报商务部暂停向这些单位发放进出口经营许可证。在暂停发放进出口经营许可证后，商务部必须将此情况通知省市政府或主管部门、财政部和海关总署。

六、在催缴欠缴税款的过程中，如发现企业故意拖延或采取行动阻碍执行任务以占用国家财政税收的行为，各省市海关局应编制报告上报总署，由总署报告总理。根据企业的违规程度，建议对其进行行政处罚或追究刑事责任。

本通知自签发之日起生效。此前与本通知精神相抵触的规定一律废止。

在执行过程中遇到任何问题，各单位应及时反馈给财政部和海关总署，以便研究补充指导。