联合通知第56-TTLB/TC-NV号通知关于对违反道路交通安全和城市交通安全行政行为的罚款收取和使用的规定

通知

财政部-民政部令第56号联合通知 1995年7月17日
关于收取和使用违反行政行为的罚款的规定，特别是在道路交通秩序和安全以及城市交通秩序和安全领域

- 根据国务院总理1995年5月26日第317号指示关于加强道路交通秩序和安全及城市交通秩序和安全工作；

- 根据政府1995年5月29日第36号法令第八条规定，确保道路交通秩序和安全及城市交通秩序和安全；

- 根据政府有关处理行政违法行为、纪律处分的规定，在道路交通秩序和安全及城市交通秩序和安全领域；

经与交通部及相关部委协商一致，财政部和民政部就收取和使用在道路交通秩序和安全及城市交通秩序和安全领域内违反行政行为的罚款作出如下规定（以下简称道路交通秩序和安全及城市交通秩序和安全）：

第一部分 一般规定

1- 自1995年8月1日起，负责在道路交通秩序和安全及城市交通秩序和安全领域内处理行政违法行为的人不得直接收取罚款。

2- 在中华人民共和国领土内，任何国内或国外个人或组织违反道路交通秩序和安全及城市交通秩序和安全的行为，被处以罚款，必须按照处罚决定中规定的地点缴纳罚款（以越南盾支付）。

- 罚款收据由财政部（国家税务总局）统一发行（附表）。罚款收据的管理和使用应遵循财政部的税收印章管理制度。

- 处理道路交通秩序和安全及城市交通秩序和安全领域的行政违法行为的处罚决定由民政部制定，并在全国范围内统一实施（附表）。

4- 所有因违反道路交通秩序和安全及城市交通秩序和安全领域的行为而产生的罚款收入都必须集中到中央预算，通过国家金库系统用于保障道路交通秩序和安全及城市交通秩序和安全的工作，根据年度财政计划进行。

5- 各级人民政府应指导并创造条件，使国家金库能够设立适当的收费点，以便快速、方便地收取罚款。

第二节 具体规定

1- 负责处理道路交通秩序和安全及城市交通秩序和安全领域内行政违法行为的人必须出具处罚决定作为向中央预算收取罚款的基础。处罚决定有两种格式：第一种格式用于处罚金额不超过20,000越南盾的情况；第二种格式用于需要制作违法记录的情况。处罚人出具处罚决定时，应制作三份（一份交给被处罚人，一份交给被处罚人直接转交的国家金库机构，一份存档在处罚人的国家机关）。对于处罚金额达到2,000,000越南盾以上的决定，还应制作一份发送给同级人民检察院。

2- 在重点地区，国家金库可以在重要交通节点或与其他税务征收点、国库债券销售点结合，设立收费点，以在省、市范围内收取罚款（每个区、市辖区、省辖市至少设立3至5个收费点，每个县至少设立1至3个收费点）。各级国家金库应与有权处理违法行为的机关合作，设立合适的收费点，并公布收费点信息，供有权处理违法行为的国家机关了解，以便指导被处罚人按规定地点缴纳罚款。

为确保执行处罚决定，被处罚人必须留下交通工具或与其相关的证件（车辆所有权登记证书、车辆行驶证、驾驶证）；对于不涉及交通工具的处罚情况，被处罚人必须留下身份证明或等值财产，直到被处罚人按规定缴纳完罚款为止。

被处罚人应在收到处罚决定之日起最多五天内，将罚款缴纳到国家金库指定的收费地点。缴纳罚款时，被处罚人要求国家金库提供第二联和第三联罚款收据（第三联提交给处罚决定机关作为取回证件或财产的依据）。

国家金库在收取罚款时，必须向被处罚人提供罚款收据，证明已按处罚决定中的金额收取了罚款。罚款收据包括四联：一联用于核对，一联存放在处罚决定机关，一联由被处罚人保留，一联存放在收据存根上。负责收取罚款的人必须登记罚款收据号码，按照财政部对所有收款凭证的一般规定进行管理。每季度、每年，国家金库需向发放收据的税务机关报告罚款收据的使用和结算情况。

每十天（每月1日、10日、20日），国家金库和处罚决定机关应汇总、核对全部罚款收入和未缴纳的罚款金额，采取措施催缴或强制执行。

每日结束时，收取罚款的人应编制罚款收据清单，并开具向国家金库缴纳罚款的凭证。道路交通秩序和安全及城市交通秩序和安全领域的行政违法行为罚款收入应按照国家预算科目第99章-类14-款01-项9-目45“交通秩序和安全及城市交通秩序和安全罚款收入”科目上缴中央预算。

条 ||| 全部行政处罚所得款项，用于保障道路交通和城市交通秩序的经费补充。

款 ||| 每年，根据实际情况，内务部、交通运输部和各地方编制用于保障道路交通和城市交通秩序工作的经费预算，并提交财政部作为国家财政预算的基础。根据行政处罚所得款项以及经批准的保障道路交通和城市交通秩序工作的经费预算，财政部将向内务部、交通运输部和各地方提供补充经费，以支持相关工作。

节 ||| 三、国家机关及其工作人员在处理和收取罚款中的职责

项 |||

1 - 处罚违法行为的人必须依据政府法令规定的具体处罚标准作出正确的处罚决定，并同时负责指导违法者按规定地点缴纳罚款。对于未缴纳罚款的违法行为决定，有权处罚的人必须负责作出强制执行决定，并按照行政违法行为处理条例的规定组织强制执行。

2 - 中央国库局负责指导业务并按上述规定进行罚款收入的核算，各省、直辖市国库局负责设立收缴罚款的窗口，及时为国家收取罚款，并确保所有罚款收入得到定期更新和持续监控，符合国家财务管理规定。

3 - 各省、市财政局负责与税务局和国库局合作，检查和监督罚款的收取和使用是否符合规定。

4 - 严禁利用职务之便收取罚款而不作出处罚决定，或不填写收款凭证，或伪造收款凭证的行为。

5 - 违反有关处罚和收取罚款规定的任何组织和个人都必须对其行为承担法律责任。

对于在道路交通和城市交通秩序领域行使行政处罚权的人员，如果存在勒索、包庇、纵容、不处罚或不及时、不当处罚，或超越权限的行为，则根据现行法律规定，视情节轻重给予纪律处分或追究刑事责任。

四、 组织实施

1 - 建议各部部长、各直属机构负责人、各省政府主席广泛宣传本通知的内容，并指导、检查和严格执行本通知的规定。

2 - 本通知自一九九五年八月一日起生效。

罚款收据

（联……）

付款人姓名：……

电话：______传真：______

罚款原因：…

根据……年……月……日的处罚决定第……号

处罚机关：……金额：……

（用汉字书写）：……

日期...月...年199...

收款人（编号）

（签字并写明姓名）

备注：第一联：报账

第二联：交给付款人

第三联：存档处罚决定机关

第四联：存根联

格式编号：01/XPHC

…年……月……日

行政处罚决定

（当场支付至20000元）

- 根据一九九五年七月六日发布的《行政违法行为处理条例》和一九九五年七月发布的关于道路交通和城市交通秩序的行政违法行为处罚及纪律处分的政府令第……号。

- 我：……；职务：……

暂扣对象：

决定

- 罚款……元……（用汉字书写）

- 针对先生/女士（或组织）：……

电话：______传真：______

- 已有违法行为：…

…规定在

条……款……项……政府令第……号……/7/1995。

- 发现违法行为的地点：……

- 先生/女士（或组织）应到……国库局缴纳罚款。

- 在有权处罚机关保管的文件、财产：……

- 如果在五天内，先生/女士（或组织）不自愿执行处罚决定，将被强制执行。/

决定人

（签字并写明姓名）

格式编号：02/XPHC

…年……月……日

行政处罚决定

- 根据一九九五年七月六日发布的《行政违法行为处理条例》和一九九五年七月发布的关于道路交通和城市交通秩序的行政违法行为处罚及纪律处分的政府令第……号。

- 根据……年……月……日的行政违法行为记录

- 审查违法行为的内容、性质和行为。

- 我：……；职务：……

暂扣对象：

决定

条1：- 对先生/女士（或组织）……的处罚

+ 地址：...

+ 职业：...

+ 已有违法行为：……

…规定在条……；款……

项……政府令第……号……/7/1995。

+ 行政处罚形式：……

....................................................................................................

+ 补充处罚形式：……

....................................................................................................

+ 有效的补救措施（如有）……

....................................................................................................

+ 补救措施（如有）：……

....................................................................................................

条2：- 先生、女士（或组织）有责任到国家财政部在……的机构缴纳罚款，并严格遵守本决定第1条规定的处罚形式和其他措施。自收到处罚决定之日起5日内，如果先生、女士（或组织）不自愿执行此处罚决定，则将被强制执行。先生、女士（或组织）有权在……自收到处罚决定之日起10日内提出申诉。

条3：- 本决定自……年……月……日起生效。

决定人

（签字并写明姓名）