合并文件编号56/VBHN-BCT关于商务和工业部门组织和活动的检查法规

工商部 -------	中华人民共和国 独立 自由 幸福 ---------------
编号：56/VBHN-BCT	北京，二〇二〇年六月十九日

令

关于商务和工业行业监察的组织与活动

根据二〇一五年十二月十四日国务院发布的第127/2015/NĐ-CP号法令关于商务和工业行业监察的组织与活动，该法令自二〇一六年二月一日生效，并由以下法令修改补充：

二〇二〇年五月十八日国务院发布的第54/2020/NĐ-CP号法令对二〇一五年十二月十四日国务院发布的第127/2015/NĐ-CP号法令关于商务和工业行业监察的组织与活动的部分条款进行修改补充，该法令自二〇二〇年七月七日起生效。

根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据2010年11月15日《中华人民共和国监察法》

根据二〇一二年六月二十日《行政处罚法》；

根据2010年6月17日颁布的《食品安全法》；

根据《消费者权益保护法》（2010年11月17日）；

根据一九九三年七月六日《石油法》、二〇〇〇年六月九日《修改补充石油法若干条款法》和二〇〇八年六月三日《修改补充石油法若干条款法》；

政府发布本法令，以修改和补充第57/2022/NĐ-CP号法令所附的毒品和前体物质清单，该法令由政府于二零二二年八月二十五日发布。

根据二零零五年六月十四日颁布的《商业法》；

根据2018年6月12日《反垄断法》；

根据二〇〇四年十二月三日《电力法》、二〇一二年十一月二十日《修改补充电力法若干条款法》；

根据商务部部长的建议，

国务院发布关于商务和工业行业监察的法令。 1

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定商务和工业行业监察机构的组织与活动；商务和工业行业监察员、被指派执行专业监察任务的人员以及商务和工业行业监察协作者；在商务和工业行业监察活动中各机关、组织和个人的责任。

条 2. 监察对象

1. 商务部和地方商务厅管理范围内的机关、组织和个人。

2. 在商务部和地方商务厅管理范围内有义务遵守法律规定的所有机关、组织和个人。

条 3. 国际条约的适用

若本法令与越南社会主义共和国是成员国的国际条约对同一问题的规定不同，则适用国际条约的规定。

第二章

商务和工业行业监察的组织、职责和权限

条 4. 执行商务和工业行业监察职能的机关

1. 国家监察机关，包括：

a) 商务部监察局（以下简称“商务部监察局”）；

b) 地方商务厅监察局（以下简称“地方商务厅监察局”）。

2.2 被指派执行商务部专业监察职能的机关：

a) 管理市场总局；省级市场监管局。

b) 竞争与消费者保护局。

c) 化学品管理局；工业安全与环境技术管理局；电力调度管理局；工业管理局；贸易促进局；电子商务与数字经济管理局；贸易救济局。

条 5. 商务部监察局的位置、职能和组织结构

1. 商务部监察局是商务部的一个机关，协助商务部部长（以下简称“部长”）管理国家监察工作、处理申诉和控告、接待公民并预防腐败；进行行政监察和专业监察；根据法律规定处理申诉和控告、接待公民并预防腐败。

2. 商务部监察局设有局长、副局长、监察员和其他公务员。

商务部监察局局长（以下简称“商务部监察局局长”）由部长任命、免职或撤职，需与国务院监察总署协商一致。

商务部副部长由部长根据商务部监察局局长的提议任命、免职或撤职。商务部副部长协助商务部监察局局长完成其分配的任务。

3. 商务部监察局有自己的公章和独立账户。

4. 商务部监察局设有业务部门以完成所分配的任务。部长决定成立商务部监察局的部门。

5. 商务部监察局受部长的指导和管理，并接受国务院监察总署的工作指导和业务培训。

条 6. 职责、权限范围内的部监察

部监察执行《监察法》第十八条和《国务院关于〈中华人民共和国监察法〉实施中若干问题的规定》（国务院令第86号，2011年9月22日）第七条规定的职责和具体权限：

1. 主持或参与制定与工贸行业监察工作相关的规范性法律文件。

2. 制定年度监察计划，提交部长审批。

3. 对工贸部下属具有专业监察职能的机构和市监察局提供专业业务指导。

4. 组织培训和提升专业监察、处理申诉控告、接待公民和预防腐败的专业技能。

5. 要求工贸部下属具有专业监察职能的机构报告其管辖范围内的监察工作情况。

6. 监督、检查并督促部长和部监察局长作出的监察结论、建议和处理决定的执行。

7. 监督、检查并督促部长和工贸部下属单位负责人作出的申诉处理决定、控告内容结论和控告处理措施的执行。

8. 主持跨部门监察小组或参加由部、行业成立的跨部门监察小组。

9. 汇总并向政府监察总局和其他相关机构报告在工贸部管理范围内监察、申诉处理、控告处理、接待公民和预防腐败的工作结果。

10. 按法律规定直接处理公民接待、申诉处理、控告处理和预防腐败事务。

11. 指导、检查工贸部下属机构遵守法律规定，进行监察、申诉处理、控告处理、接待公民和预防腐败。

12. 法律规定的其他职责和权限。

条 7. 部监察长的职责、权限

部监察长执行《监察法》第十九条、《国务院关于〈中华人民共和国监察法〉实施中若干问题的规定》（国务院令第86号）第八条以及以下具体职责和权限：

1. 向部长和国家监察总局报告在其职责范围内监察、申诉处理、控告处理、接待公民和预防腐败的工作情况。

2. 监察部长直接管理的机构和单位负责人在执行监察、申诉处理、控告处理、接待公民和预防腐败法律方面的责任。

3. 征集工贸部下属机构和单位的公务员和职员参与监察活动。

4. 协助部长监督、检查并督促部长直接管理的机构和单位在申诉处理、控告处理、接待公民和预防腐败方面的工作。

5. 法律规定的其他任务和权力。

条 8. 市监察局的位置、职能、组织结构

1. 市监察局是市工贸局的机构，协助市工贸局局长（以下简称局长）根据法律规定进行行政监察、专业监察；处理申诉、控告、接待公民和预防腐败。

2. 市监察局设有局长、副局长、监察员和其他工作人员。

市工贸局监察局长（以下简称局长）由局长提名，并经省、直辖市监察局长同意后任命、免职或撤职。

市工贸局副局长由局长提名，并经市监察局长同意后任命、免职或撤职。副局长协助局长完成任务，按照局长的分工进行。

3. 市监察局有独立的公章和账户。

4. 市监察局受局长的领导和管理；接受省监察局关于监察工作的指导和行政监察业务的指导，接受部监察局关于专业监察业务的指导。

条9. 职责、权限 市监察局

3

市监察局执行《监察法》第24条的规定，《监察条例》第86/2011号法令第13条的规定以及以下具体职责和权限：

1\. 监督、检查并督促市商务局、市监察局的结论、建议、处理决定的执行；市商务局局长、市监察局局长作出的决定、举报内容的结论。

2\. 汇总并报告市商务局监察工作的结果；在市商务局管理范围内处理申诉、举报、接待公民和防止腐败的情况，按照法律规定进行。

3\. 指导、检查市商务局下属单位执行有关监察、处理申诉、举报、接待公民和防止腐败的法律规定。

4\. 主持跨部门监察小组或参与由市商务局或其他部门成立的跨部门监察小组。

5. 法律规定的其他任务和权力。

条10. 市监察局局长的职责与权限

市监察局局长执行《监察法》第25条的规定，《监察条例》第86/2011号法令第14条的规定以及以下具体职责和权限：

1\. 向市商务局局长、省监察局局长、部监察局局长报告监察工作；在分配的责任范围内处理申诉、举报、接待公民和防止腐败的情况，按照法律规定进行。

2\. 监察市商务局下属单位负责人在执行有关监察、处理申诉、举报、接待公民和防止腐败的法律规定方面的责任。

3\. 召集市商务局下属单位的公务员和职员参加监察活动。

4\. 协助市商务局局长监督、检查并督促市商务局直接管理的机构在接待公民、处理申诉、举报和防止腐败方面的工作。

5.4 （已废止）

6. 法律规定的其他任务和权力。

条11. 被赋予行业监察职能的总局、局的任务与权限

被赋予行业监察职能的总局、局执行《国务院关于赋予行业监察职能的机关和行业监察活动的规定》第07/2012号法令第10条的规定以及以下具体任务和权限：

1\. 制定监察计划提交给部监察局汇总，呈部长批准，并组织实施该计划。

2\. 监察遵守行业法律、专业技术规定、行业管理规则和领域，由部长指定。

3\. 当部长和部监察局局长指派时，监察有违法迹象的案件。

4\. 监督、督促并检查自己作出的结论、建议、处理决定的执行情况。

5\. 汇总并报告行业监察的结果给部监察局。

条12.

5

（已废止）

条13. 被赋予行业监察职能的机关负责人的职责与权限

6

被赋予行业监察职能的机关负责人执行《国务院关于赋予行业监察职能的机关和行业监察活动的规定》第07/2012号法令的规定以及以下具体职责和权限：

1\. 根据法律规定对行政违法行为进行处罚。

2\. 在被要求时，派遣具备专业知识条件的公务员参加部监察局和其他机构的监察小组。

3\. 决定分配公务员执行行业监察任务。

条 14. 总局和相当于总局的机构、工业和贸易部所属局以及总局所属局负责实施专业检查职能的参谋部门

7

总局设立为司级模式；工业和贸易部所属局以及总局所属局设立为科级模式。

第三章

工商业行业检查活动

节 1. 行政检查活动

条 15. 行政检查对象

工业和贸易部检查局、市工业和贸易局对本法令第二条第一款规定的机关、组织和个人执行政策、法律法规、任务和权限的情况进行检查。

条 16. 行政检查决定权

行政检查决定权按照《检查法》第四十三条的规定以及第86/2011/NĐ-CP号法令第十九条和第二十条的规定执行。

条 17. 行政检查程序和手续

行政检查程序和手续按照《检查法》第四十四条至第五十条以及第86/2011/NĐ-CP号法令第二十一条至第三十一条的规定执行。

节 2. 专业检查活动

条 18. 专业检查对象

第二条第二款规定的机关、组织和个人。

条 19. 专业检查决定权

专业检查决定权按照《检查法》第五十一条的规定以及第07/2012/NĐ-CP号法令第十四条和第十五条的规定执行。

条 20. 专业检查程序和手续

专业检查程序和手续按照《检查法》第五十二条至第五十六条以及第07/2012/NĐ-CP号法令第十六条至第三十二条的规定执行。

条 21. 工商业领域安全技术和环境保护专业检查内容

8

检查遵守电力法律情况；大坝和水电站水库安全管理；化学品、液化石油气安全管理；民用爆炸物品和炸药前体安全管理；机械和压力安全管理；采矿和油气开采安全管理；属于管理范围内的环境保护；其他法律规定的内容。

条 22. 工业领域专业检查内容

9

检查遵守机械工业、冶金工业、采矿和矿物加工（不包括建筑材料和水泥生产）工业、消费品工业、食品工业、生物工业、支持工业、电子工业、高科技工业等法律情况；属于管理范围内的其他法律规定的内容。

条 23. 能源领域专业检查内容

1. 检查遵守电力领域专业法律情况：

a) 执行电力业务许可证中的各项内容；

b) 国家电网运行，包括：负荷预测、并网、电能计量、系统操作、故障处理、黑启动、辅助服务和减供、停供；遵守电力调度法律的规定；

c) 遵守电价和费用规定，包括：发电价格框架、批发电价格框架、输电价格、零售电价格、系统辅助服务价格、电力系统调度运行费用和电力市场交易调度费用；电力市场法律的规定；

d) 遵守新建燃煤电厂建设-经营-移交、其他燃煤电厂的灰渣处置地点、时间进度规定；遵守电网、农村电力、水电法律的规定；

đ) 其他法律规定的内容。

2. 检查遵守新能源、可再生能源、节能专业法律情况；其他法律规定的内容。

3. 检查遵守煤炭开采、加工、基础设施建设、回收利用、消费、进口、生产和运输成本专业法律情况；其他法律规定的内容。

4. 检查遵守石油天然气勘探储量、开采、运输、加工和分配、固定设施拆除、伴生气燃烧、项目实施、储存、处理、加工和分配产品、石油合同专业法律情况；其他法律规定的内容。

5. 检查遵守成品油、液化石油气生产、加工和销售专业法律情况；其他法律规定的内容。

条24. 专业行业检查的内容关于化学品领域

10

检查遵守有关危险化学品限量的法律法规，电子产品、纺织品、化肥中某些产品的限制含量，根据GHS分类化学品并提供化学品安全数据表；预防和应对工业领域的化学品事故；生产、使用一至三级化学品；生产、销售民用爆炸物品的条件；生产、销售炸药前体物质的条件；生产和销售禁止化学品以及有条件生产和销售的化学品和限制生产和销售的化学品；购买有毒化学品；申报化学品；使用化学品；化学品安全培训；其他法律规定的内容。

条 25.

11

（已废止）

条26. 专业行业检查的内容关于食品安全领域

检查遵守有关食品安全法律法规，在生产、加工、储存、运输、出口、进口、销售过程中涉及酒类、啤酒、软饮料、加工乳制品、植物油、淀粉制品、糕点、果酱、糖果、包装材料和其他受监管食品的规定；其他法律规定的内容。

条27. 专业行业检查的内容关于进出口领域

检查遵守有关进出口、暂时进口再出口、暂时出口再进口、转运、过境货物、委托出口、委托进口的法律法规；管辖范围内的货物原产地；其他法律规定的内容。

条28. 专业行业检查的内容关于贸易促进领域

检查遵守有关促销活动、商品和服务展示、贸易展览会、外国贸易促进组织在越南设立代表处的成立和运营的法律法规；其他法律规定的内容。

条29. 专业行业检查的内容关于电子商务领域

检查遵守有关管理电子商务网站和移动平台上的电子商务应用程序、电子商务中的信息提供和交易、电子商务服务提供、电子商务网站信誉评估、电子商务中的个人信息保护政策评估和认证、电子合同验证服务提供、电子商务中的个人信息保护的法律法规；其他法律规定的内容。

条30. 专业行业检查的内容关于商业活动

12

1. 检查遵守有关通过商品交易所进行的商品买卖、边境贸易、商业中介、委托买卖商品、商业代理、商业加工、商业鉴定、商业特许经营的法律法规；其他法律规定的内容。

2. 对发现有违反管辖范围内商业活动法律法规迹象的单位、组织或个人，或者由有权国家管理部门负责人根据法律法规指定的情况，对生产、出口、进口、销售假冒伪劣产品、来源不明的产品或伪造来源的产品进行突击检查。

条 31. 专业监督检查竞争领域和多层次传销经营活动的内容

13

监督检查遵守关于控制限制竞争行为、经济集中行为影响或可能影响限制竞争的行为以及不正当竞争行为的专门法律法规；其他依照法律规定的内容。

监督检查遵守关于多层次传销经营活动的专门法律法规；其他依照法律规定的内容。

条 32. 专业监督检查贸易救济领域的内容

监督检查遵守关于反倾销、反补贴、采取自卫措施和防止规避反倾销税、规避反补贴税的专门法律法规；其他依照法律规定的内容。

条 33. 专业监督检查消费者权益保护领域的内容

监督检查遵守关于合同示范文本登记、根据消费者权益保护法律规定的一般交易条件的专门法律法规；其他依照法律规定的内容。

节 3. 监督检查计划、监督检查中的交叉处理、信息报告制度和复查制度

条 34. 编制和批准年度监督检查计划

1. 商务部监督检查局负责，与商务部所属各局、总局合作，依据国务院监督检查总署的监督检查规划和指导方针及管理工作要求制定监督检查计划，并于每年11月15日前提交部长审批。部长最迟于每年11月25日前批准监督检查计划。

2. 14 各市监督检查局依据商务部监督检查局、省监督检查局的监督检查计划和管理工作要求制定监督检查计划，并于每年12月5日前提交市长审批。市长最迟于每年12月15日前批准监督检查计划。

3. 15 经过批准的年度监督检查计划应通知被监督检查对象及相关机构。

条 35. 处理监督检查活动中的交叉问题

1. 在商务部和市商务局的监督检查计划出现交叉的情况下，按照商务部的监督检查计划执行。

2. 商务部监督检查局局长处理商务部、总局、商务部所属各局在履行专业监督检查职能过程中出现的监督检查范围、对象、内容、时间上的交叉问题；与各部、相当于部级机构的监督检查局局长合作解决各部、相当于部级机构的监督检查局之间的监督检查活动交叉问题；与省监督检查局局长合作解决商务部门的监督检查活动与地方监督检查机关之间的交叉问题。

3. 16 市商务局监督检查局局长向省监督检查局局长报告处理市商务局监督检查活动与其他地方监督检查机关之间的交叉问题。

4. 17 总局局长处理总局所属各局在编制年度监督检查计划过程中出现的监督检查范围、对象、内容、时间上的交叉问题。

第三十六条 信息报告制度

一、部监察机关应当向部长和总监察长报告其在职责范围内开展的监察、处理申诉和控诉、接待公民以及预防和打击腐败的工作。

二、总局和局应当向部监察机关报告其在职责范围内开展的监察、处理申诉和控诉、接待公民以及预防和打击腐败的工作。

三、市监察机关应当向市局局长、省监察局长和部监察局长报告其在职责范围内开展的监察、处理申诉和控诉、接待公民以及预防和打击腐败的工作。

四、属于总局的十八个局有责任向总局报告其在职责范围内开展的专业监察工作。

五、商务部所属各单位有责任在收到监察机关的监察结论或国家审计署的审计报告后十日内，将这些结论或报告副本送交部监察机关。

第三十七条 重新监察

一、部监察局长应根据部长的指示，在发现由商务部专业监察职能机关负责人或省级人民政府主席作出的结论中存在违法行为迹象时，决定对该案件进行重新监察，该结论属于商务部管理范围内的事项。

2.19 （已废止）

三、重新监察的程序和手续按照第86号法令（2011年）第48至52条和第7号法令（2012年）第33至38条的规定执行。

第四章 实施细则

监察员、商务部监察协作者、被指派执行专业监察任务的人员

第三十八条 商务部监察员

一、商务部监察员是部或市监察机关任命的公务员，担任监察员职务，负责执行法律规定和部或市监察局长分配的其他任务。

二、商务部监察员的任务、权限和标准由《监察法》、政府第97号法令（2011年10月21日）关于监察员和监察协作者的规定以及相关法律法规规定。

三、商务部监察员有权获得制服、监察证、徽章和标志，并享受法律规定下的其他待遇和政策。

第三十九条 商务部监察协作者

一、商务部监察协作者是由部或市监察机关召集参与监察团的人。

二、商务部监察协作者不属于国家监察机关编制内人员，具有良好的道德品质；责任心强，廉洁公正，诚实客观；具备与召集机关监察要求相适应的专业知识和技能。

三、商务部监察协作者享有任务、权限、责任和待遇，依照监察法及相关法律法规规定。

第四十条 被指派执行专业监察任务的人员

20

一、被指派执行专业监察任务的人员是商务部总局及其相当机构、商务部各局和总局各局中的公务员，他们符合所在职位的条件和标准，以及第7号法令（2012年）第十二条规定的标准和商务部部长规定的标准。

二、在商务部总局及其相当机构、商务部各局和总局各局中被指派执行专业监察任务的人员有权依据行政违法处罚法第四十六条规定实施行政处罚，并享受执行监察任务期间的补贴待遇。

第五章

商贸行业监察活动中各机关、组织和个人的责任

条 41. 工商部部长的责任

1. 指导工商部管辖范围内的监察活动。

2. 批准年度监察计划。

3. 及时处理监察结论和建议。

4. 确保监察局及其所属专业监察机构的工作经费和条件。

5. 履行法律法规规定的其他职责。

条 42. 县级人民政府主席的责任

1.21 指导县级人民政府的专业机构确保监察局的编制、经费和工作条件。

2. 指导监察人员的专业培训和业务培训，保障监察人员和工作人员的待遇政策。

条 43. 工商局局长的责任

1. 指导工商局管辖范围内的监察活动。

2. 指导制定和批准年度监察计划。

3. 及时处理监察结论和建议。

4. 及时解决监察工作中遇到的困难和问题；处理监察活动中的交叉问题。

5. 履行法律法规规定的其他职责。

条 44. 工商监察机构与其他相关机构的合作责任

1. 工商部监察机构与政府监察机构、各部委监察机构、工业和商业总局、工业和商业局、省级监察机构、市级工业和商业局以及相关机构在监察、处理投诉和举报及反腐败活动中进行合作。

2. 市级监察机构与省级监察机构、市级各行业部门、区县监察机构、市辖区监察机构、县级政府管理工业和商业的部门及相关机构在监察、处理投诉和举报、接待群众来访及反腐败活动中进行合作。

第六章

实施条款

条45. 生效日期

22

本法令自2016年2月1日起生效，并取代2006年10月9日国务院发布的第117号法令关于工业监察组织和活动的规定和2004年3月1日国务院发布的第103号法令关于电力监察组织和活动的规定。

第四十六条 执行责任

23

1. 工商部部长负责执行本法令。

2. 各部部长、相当于部长级别的机关首长、政府机关首长、省（直辖市）人民政府主席及相关机关、组织和个人负责执行本法令。

发送单位： - 政府办公厅（用于登报）； - 司法部（用于监督） - 部办公厅（发布于工业和商业部网站）； - 存档：VT，DL。 - 存档：VT，TTB。

合并文件验证 部长 谭跃