联合通知第57/2001/TTLT/BTC-BGTVT号关于经济水路事业经费预算编制、管理、拨付和结算的规定。

联合通知

关于编制、管理和拨付

经济航道事业经费决算的指导原则

根据1996年12月19日政府第87号决定《关于详细规定国家预算分级管理、编制、执行和决算的规定》以及1998年7月18日政府第51/1998/NĐ-CP号决定《对政府第87号决定部分条款进行修改和补充》。

为了加强经济航道维修事业经费管理、拨付工作，使之符合国家预算法的规定；财政部与交通部联合发布关于编制、管理和拨付由国家预算保障的经济航道事业经费及决算的指导原则如下：

本通知就国有农场和林业公司在科学技术政策方面的一些条款提出指导意见，这些条款适用于经过重组和改革后的国有农场和林业公司，根据政府令第170/2004/NĐ-CP号令关于国有农场的重组、改革和发展（以下简称政府令第170/2004/NĐ-CP）和政府令第200/2004/NĐ-CP号令关于国有林场的重组、改革和发展（以下简称政府令第200/2004/NĐ-CP）。

一、由国家预算拨付用于管理、经常性维修和非经常性维修的航道事业经费，按照经有权机关批准的定额、单价和维修量进行编制、管理和拨付、决算。

二、中央管理的经济航道（由越南航道局管理）的经常性和非经常性维修管理工作经费由中央预算保障。

地方管理的经济航道的经常性和非经常性维修管理工作经费由地方预算保障。

三、每年的经济航道事业经费决算按现行规定办理。

二、具体规定

一、航道维修工作的支出内容包括:

1.1. 经常性维修支出：

航道管理养护支出（根据经常性航道维修经济和技术定额）

航道调查、勘测支出

小型维修、标志、信号设备、房屋和其他整治工程支出

1.2. 非经常性维修支出：

清淤疏浚支出

大规模河岸防护、整治工程和灯塔维修支出

大规模改造提升站段房屋和设备支出

购置信息、标志、信号系统等设备支出

打捞清除河道障碍物支出

对于可确定由单位或个人造成的河道障碍物，相关单位或个人应承担全部打捞清除费用。

突发维修和灾害后恢复交通的支出

1.3. 其他支出：

航道监督检查支出         

站段工人业务培训支出

调度控制、防撞、确保交通安全支出

按照交通部部长决定的保障航道交通支出

2- 编制经济航道维修事业经费预算：

每年编制经济航道维修事业经费预算，按照1998年7月18日财政部第103/1998/TT-BTC号通知《关于国家预算分级、编制、执行和决算的通知》的规定执行。该通知还增加了以下几点说明：

2.1. 对于中央管理的航道：

每年根据财政部下达的国家预算支出计划，交通部向越南航道局通报。基于分配的计划，越南航道局将检查数分配给下属单位（航道管理段、航道项目管理委员会）和交通厅（对于由交通部授权地方管理的中央航道，统称为授权管理航道）。

根据航道状况、经济和技术定额、本通知第二条第一点规定的支出内容、经批准的单价和定额、现行财务支出制度和上级分配的检查数，各下属单位（越南航道局和授权管理航道的地方交通厅）编制详细的航道维修经费预算，并提交越南航道局审查，上报交通部汇总，再由交通部报送财政部汇总，呈报上级审批。

2.2. 对于地方管理的航道：

地方交通厅（或地方交通委员会）根据有权机关下达的国家预算支出计划。根据航道状况、经济和技术定额、本通知第二条第一点规定的支出内容、经批准的单价和定额、现行财务支出制度，编制详细的航道维修经费预算，并提交地方财政局。

按照上述第二条第二点规定编制的预算必须附有具体说明。对于非经常性维修支出，需详细列出每个项目的路段、工程量、资金、实施时间。

由于航道管理和维修工作的特殊性，编制和拨付航道维修经费按照国家预算科目如下：

第117节：“专业工作用固定资产和基础设施工程的经常性维护和保养费用”反映河流航道的管理、经常性维修费用。

第118节：“专业工作用固定资产和基础设施工程的大修费用”反映非经常性维修河流航道的费用。

第134节：“其他”反映其他修理河流航道的费用。

第145节：“购置固定资产支出”反映购置设备、浮标、标志等用于管理和修理河流航道的费用。

三、执行国家预算。

3.1. 预算分配：

国家预算年度预算经有权限机关批准后，根据交通运输部的通知，长江海事局按照国家预算科目规定的第二部分的内容和项目，将预算按季度并按月分配给各单位执行；分配给各单位的预算必须与分配的详细内容和总额一致，对于非经常性维修费用，必须按每个工程项目与航道线路、数量、资金、实施时间等详细情况报送财政部和当地国库；包括：

各河段管理部门负责的河流航道维修费用。

各项目管理机构负责的河流航道维修费用。

委托各省、直辖市交通厅（局）负责的河流航道维修费用。

各省、直辖市交通厅（局）根据有权限机关批准的国家预算支出，按照国家预算科目规定的第二部分的内容和项目，将预算按季度并按月分配给各单位执行；分配给各单位的预算必须与分配的详细内容和总额一致，对于非经常性维修费用，必须按每个工程项目与航道线路、数量、资金、实施时间等详细情况报送财政物价局和当地国库作为监督、管理和支付的依据。

根据有权限机关批准的河流航道维修预算，各河段管理部门和各项目管理机构组织实施所分配的任务，并与企业签订合同或下达订单。各省、直辖市交通厅（局）负责与地方管理的河流航道企业事业单位签订计划、合同或下达订单（包括中央预算下放的地方管理的中央河流航道资金部分），作为检查、监督、验收和支付河流航道维修工作的依据。

3.2. 维修费用的拨付和结算

对于中央管辖的河流航道：每季度根据中央预算的能力和由长江海事局编制的河流航道维修预算，财政部直接拨付限额资金给长江海事局，长江海事局再将限额资金分配给各河段管理部门和各项目管理机构以支付实际完成的河流航道维修工作量。

对于委托地方管理的中央管辖的河流航道：根据由长江海事局编制的详细国家预算科目内的河流航道维修预算，财政部向地方财政物价局拨付限额资金，并同时通知交通运输部（长江海事局）并将权限委托给地方财政物价局拨付给交通厅（局）以支付实际完成的河流航道维修工作量。

对于地方管理的河流航道：每季度根据地方预算的能力和由交通厅（局）编制的详细国家预算科目内的河流航道维修预算，地方财政物价局向交通厅（局）拨付限额资金以支付实际完成的河流航道维修工作量。

河流航道维修项目的拨付和结算依据：

在有权机关批准的项目清单和预算中。

有财政部门提供的河流航道维修资金。

按现行规定编制的招标结果记录（或指定承包商的结果记录）。

（对于日常维护、突发性维修以确保洪水后的交通畅通，根据交通主管部门的决定）

大规模维修工作量的投资报告和投资决定。

河流航道管理部门、项目管理机构或交通厅（局）与维修单位之间的经济合同或订单。

工程量、质量记录和工程价格单。

合同或订单负责人签署的付款命令，以及合法有效的文件和凭证。

当地国库根据《关于通过国库管理、拨付和结算国家预算收支的规定》（财政部1998年第40号通知，1998年3月31日发布）履行其职责。对于未完成的维修工作，最高预付款不得超过已签订合同金额的80%。

四、报告和结算资金

4.1. 报告和结算：

每季度末和年末，各河段管理部门和各项目管理机构编制河流航道维修资金结算报告，提交长江海事局汇总，然后按财政部1996年第999号决定（关于颁布行政事业单位会计制度）规定的表格和期限上报交通运输部和财政部。

各省、自治区、直辖市交通运输厅（局）负责编制本地区内河航道维修经费决算报告和授权拨款经费决算报告，并按照规定的表格和期限提交财政物价局，同时将授权拨款部分报送交通运输部（长江航务管理局）。

4.2. 审批决算报告：

每年对内河航运事业费的决算审批工作应依照财政部于2000年3月16日发布的第21号通知《关于行政事业单位年度决算审查与批复的通知》进行，具体如下：

长江航务管理局负责审批内河航道管理段和内河航道项目管理委员会的决算；交通运输部负责审批长江航务管理局的决算；财政部负责审批交通运输部的年度总决算。

财政物价局负责审批各省、自治区、直辖市交通运输厅（局）的年度总决算（包括地方经费和授权拨款）。财政部会同交通运输部（长江航务管理局）根据现行规定审核各省、自治区、直辖市财政物价局的授权拨款部分决算。

5- 监督检查工作：

为确保内河航运经济维修经费使用目的明确且有效，交通运输部、长江航务管理局、各省、自治区、直辖市交通运输厅（局）有责任与同级财政部门定期或不定期地监督检查所属单位的管理、使用、结算和决算情况。

对超出定额、无计划支出及不符合制度的支出，均需追回并上缴国库；同时，下达错误支出命令的人必须向公共基金赔偿并承担法律责任。

第三章 实施细则

本通知自签发之日起十五日后生效，并取代1986年9月9日由财政部和交通部联合发布的第25号通知《关于内河运输管理资金管理和维修制度的指导办法》。

在执行过程中如遇问题，请反馈至两部委以便适时修改。