决定第57/2003/QĐ-BTC号关于船舶出境、入境、过境、移泊以及在海港和专用码头进行海关监管和监督的规定

 

决定

关于船舶出境、入境、过境、移泊及港口和专用码头海关监管、监控的规定

财政部部长

根据2001年第六次会议第九次会议通过的2001年6月29日第29/2001/QH10号《海关法》；

根据2001年12月31日国务院令第101/2001/NĐ-CP号关于详细实施《海关法》中有关海关手续、海关检查和监控制度若干条款的规定；

根据2002年11月5日国务院令第86/2002/NĐ-CP号关于各部和相当于部级机构的职能、任务、权限和组织结构的规定。

考虑到海关总局局长的意见。

决定

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 现发布关于船舶出境、入境、过境、移泊及港口和专用码头海关监管、监控的规定。

条 2. 本决定自发布之日起十五日后生效。废除总署长2001年12月26日第1548/2001/QĐ-TCHQ号决定、2002年1月10日第19/2002/QĐ-TCHQ号决定第五条以及与本决定规定相抵触的其他指导性文件。

条 3. 海关总署署长、财政部下属各单位负责人和与本决定有关的组织和个人负责执行本决定。

 

规定

关于船舶出境、入境、过境、移泊及港口和专用码头海关监管、监控的规定
（附于2003年4月16日财政部部长第57/2003/QĐ-BTC号决定）

A/ 关于港口海关手续的规定

I/ 一般规定：

1. 船舶到达指定位置停泊装卸货物后，最迟应在一小时内办理进口船舶的海关手续。

- 船舶、货物到达港口的时间以海关接收并盖章的船长提交的报关单时间为准。

- 最迟在船舶离开港口前一小时，船长必须为出口船舶办理海关手续。对于客轮和定线船，则应在船舶准备离港时立即办理。

- 如有正当理由，上述期限可以缩短，但船长须提前通知口岸海关分局。

2. 报关地点：船长应将报关单提交至港口管理机构或口岸海关分局办公地点。

3. 出口、进口、过境、移泊船舶的海关手续：

3.1 船长的责任：

a) 按照本决定的规定申报、提交并出示报关单。

b) 提供与船上货物和物品相关的所有信息。

c) 执行海关机关及其工作人员在处理船舶和货物海关手续方面的决定和要求。

d) 履行法律规定的所有其他义务。

3.2 海关机关的责任：

a) 接收、检查并盖章报关单。对货物清单盖章如下：

- 对于提交给海关机关的货物清单，海关应在清单首页和末页盖章，并在其余页面上盖骑缝章。

- 对于代理公司或船运公司的货物清单，仅需在首页和末页盖章。

b) 如果有理由怀疑船上藏匿非法货物或存在违法行为迹象，口岸海关分局局长应根据海关法第五十一条第三款的规定决定进行搜查。

4. 如果有转船或过驳货物的情况，船运公司必须书面通知口岸海关分局局长。

5. 港口企业的责任：

5.1 管理并确保进出口货物在港口仓库和堆场保持原状。

5.2 只能允许经过海关监控的港口大门进出口货物。

5.3 必须书面通知口岸海关分局局长以下数据和情况：

a) 进口货物卸到港口仓库和堆场。

b) 出口货物装上船舶。

c) 损坏的货物（附有记录）。

d) 超过规定期限未办理海关手续的进口货物。

e) 在港口存放且无人认领的货物。

6. 港口管理部门收到船主报告后，应及时通知口岸海关分局关于船舶到达和离开港口的时间、停泊地点和装卸货物的时间。

7. 在条件允许的情况下，港口管理部门、港口企业和船运公司代理应与口岸海关分局联网，以便提前通报情况和数据，并发送相关文件。

8. 船员行李和货物的申报如下：

- 对于行李：可使用一份共同的报关单（附于本决定的附件）来申报整个团队的行李（每个人的行李在报关单的一栏中申报）；

- 对于货物：每个船员的货物必须单独申报在出口或进口非贸易货物报关单上（报关单格式按现行规定）。

II. 出境、入境、过境、移泊船舶的海关手续

1. 进口船舶：

1.1 船长的责任：

a. 办理进口手续时，船长应向海关提交以下文件：

- 船上货物清单：两份正本。

- 船舶进出港报关单：一份正本。

- 船员行李报关单：一份正本。

- 船舶储备品报关单：一份正本。此报关单允许申报船舶资产，包括燃料、材料、粮食、食品、酒类和烟草等储备物资。

- 船员名单：一份正本。

- 乘客名单（如有乘客）：一份正本。

爆炸物、易燃物、毒药、麻醉剂、武器装备的申报如下：

+ 如果是船舶财产，则申报在船舶储备品报关单中。

+ 如果是进出口或过境货物，则已在货物清单中列出。

b. 在海关要求的情况下，船长还应向海关提交以下文件：

条 | 行程船日志。

条 | 船上货物布局图。

条 | 执行第一部分第3.1点规定的其他责任。

款 | 海关机构的任务：

项 | 执行第一部分第3.2点规定的所有任务。

项 | 封存船上的酒、烟草、毒药和麻醉药品仓库。

项 | 将数据输入计算机或登记簿中。

款 | 出境船舶：

项 | 2.1.船长的责任：

目 | 在办理出境手续时，船长必须向海关提交：

条 | 船舶到港/离港报单：一份正本。

条 | 载货清单：一份正本。

条 | 船舶储备报单：一份正本。

- 船员行李报关单：一份正本。

b. 在海关要求的情况下，船长还应向海关提交以下文件：

条 | 对供应给船舶的货物的海关报单。

条 | 免税购买货物的发票（如果在港口免税店购买）。

条 | 执行第一部分第3.1点规定的其他责任。

款 | 海关机构的任务：

项 | 执行第一部分第3.2点规定的所有任务。

项 | 将数据输入计算机或登记簿中。

款 | 过境船舶：

条 | 过境船舶是指仅通过越南港口和领土前往其他国家，不卸载进口货物也不装载出口货物的船舶。

条 | 过境船舶应在入境口岸办理入境手续，并在出境口岸办理出境手续。

项 | 入境口岸手续：

项 | 船长的责任：

在办理船舶入境手续时，船长必须：

条 | 向海关提交两份过境货物清单。

执行第一部分第3.1点规定的其他责任。

项 | 海关的任务：

条 | 执行第一部分第3.2点规定的所有任务。

条 | 封存并交给船长包含一份货物清单和一份转交海关口岸出境的文件副本，保留一份货物清单副本。

条 | 根据条件和必要性封存酒、烟草、毒药、麻醉药品和货物仓库。

条 | 执行第三部分规定的监督任务。

项 | 出境口岸海关手续：

项 | 船长的责任：

在办理出境手续时，船长必须向出境海关提交入境海关转来的文件。

项 | 出境口岸海关的任务：

条 | 执行第一部分第3.2点规定的所有任务。

条 | 对照文件与实际货物状况。

条 | 如船舶有违反海关法规的情况，应立即通知第一个入境海关。

项 | 在过境期间，船长负责保持货物原状，对货物和海关文件从入境口岸到出境口岸进行海关封存。

款 | 船舶换港：

项 | 船长的责任：

条 | 向海关口岸分局局长通报换港的目的和时间。如果有已办理出口手续的货物将在到达港卸下，则应在通知书中明确以下内容：出口企业的名称和地址、货物名称、集装箱/件数、数量、出口报关单日期、船封号、海关封号、卸货港名。

条 | 向海关提交进口货物换港清单、已装船的出口货物清单（如有）、过境货物清单（如有）：每种一份。

条 | 确保货物原状，对货物和海关文件在换港途中进行海关封存。

条 | 将已封存的海关文件移交给到达港海关。

条 | 执行第一部分第3.1点规定的其他责任。

项 | 出发港海关机构的责任：

条 | 办理船舶换港手续。

条 | 填写文件转交单并封存文件交给船长，由船长转交给到达港海关。

条 | 执行第一部分第3.2点规定的其他责任。

条 | 如果换港船舶载有已办理出口手续的货物，在到达港卸货后转移到另一艘船上出口，则应填写交接记录表（使用交接记录表模板），发送给到达港海关监督。

项 | 到达港海关机构的责任：

条 | 执行第一部分第3.2点规定的所有任务。

条 | 如船舶有违规或异常情况，应立即通知第一个入境海关。

条 | 接收监督交接记录表，并立即通知出发港海关已接收对该船的监督。

节 | 第三章 港口海关检查和监督

项 | 海关检查和监督的对象包括：

目 | 出入境船舶。

目 | 装卸船舶的货物。

目 | 存放在港口仓库中的进出口货物。

目 | 转运、倒箱、过境货物。

目 | 进出港口的进出口货物。

目 | 免税店销售的货物。

目 | 供应给船舶的货物。

目 | 船员的行李和货物。

项 | 海关监督措施：

目 | 巡查、机动检查和其他根据法律规定采取的业务措施，以发现走私和非法跨境运输行为。

目 | 通过海关封存进行监督。

目 | 直接监督。

目 | 使用技术手段监督。

在正常情况下，海关采用a、b、d措施进行监督。如认为有必要，海关口岸分局局长可决定采用c措施进行监督。特别是对港口大门的监督必须采用c措施。

项 | 海关在港口货物、仓库、船舶检查和监督中的任务：

目 | 办理船舶出入境、换港、过境手续。

目 | 办理进口货物换港手续。

目 | 对出口货物在港口共同装入集装箱进行海关封存。

目 | 监督在港口仓库装卸和存放的进出口货物。

目 | 对免税店、供应给船舶的货物以及船员的行李和货物进行海关管理。

目 | 在港口区域内进行巡查、机动检查。

目 | 接收并处理企业关于进出口货物情况和数据的报告（如第一部分第5.3点规定）。

h) 除上述工作外，对于出口转关货物，还需执行以下工作：

- 在货物未被口岸海关机构确认实际出口的情况下，在报关单的第27栏签署并盖章确认实际出口，并立即交还给货主；

- 接收由口岸海关机构或其他港口海关转来的交接单，确认交接单并将其返还给相关单位。

四、海关在港口门岗监管中的职责：

4.1 对于进入港口准备出口的货物：

4.1.1 已在口岸外海关完成海关手续的情况：

a) 货主或其代理人必须出示：

- 报关单（已在口岸外海关办理完手续）：货主留存联。

- 口岸外海关办理手续时的交接单。

b) 海关工作人员的职责：

- 接收报关单和交接单。

- 检查集装箱/件数、编号、外观状况及海关封志。

- 将信息录入计算机或登记簿中。

4.1.2 口岸外海关决定进行实地检查但尚未实施的情况：

a) 货主必须出示：

- 注册的报关单。

- 交接单。

b) 港口门岗监管海关的责任：

检查上述文件，并监督货物进入港口或将货物交给检验员进行检查和封存（如需进行检查）。

4.2 对于从港口进口的货物：

a) 货主或其代理人必须出示：

- 交接单（适用于转关货物或口岸外检查的货物）。

- 报关单已加盖“已完成海关手续”印章的进口报关单（适用于已完成海关手续的货物）。

b) 海关机关的职责：

- 检查报关单和交接单。

- 检查集装箱/件数、编号、外观状况及海关封志。

B. 关于专用港口的海关手续规定

一、总则：

1. 专用港口（由海事局或交通运输部决定公布）是企业专门用于特定商品进出口的专用港口。在海关手续方面，专用港口被视为进出口货物和进出境运输工具的检查地点（对于海上钻井平台等无码头的分港也适用）。

2. 经过专用港口的进出口货物和进出境运输工具应接受海关根据《海关法》、国务院令第101号《关于实施〈中华人民共和国海关法〉有关问题的决定》（2001年12月31日发布）以及相关法律法规的规定进行的检查和监管。

3. 进出境运输工具的海关手续应在专用港口办理。

4. 省市海关局局长应将任务分配给距离专用港口最近的海关机构（以下简称“海关机构”），负责办理通过专用港口进出口货物和进出境运输工具的海关手续，并在船舶停泊期间对港口区域进行监控和监管。

5. 海关工作人员仅在船舶到达港口开始装卸货物直至离开港口期间，在港口内开展业务活动。

二、海关机构的职责：

1. 根据国际航行船舶进出境的海关手续规定，在专用港口办理进出境运输工具的海关手续。

2. 根据进出口货物的海关手续规定，在专用港口办理进出口货物的海关手续。

3. 在港口的监管和控制工作：

- 在港口有进出口或进出境活动期间，海关机构应履行检查、监管和巡逻港口区域的任务，以确保有效防止走私或非法进口货物的运输。

- 当没有进出口或进出境活动时，海关不进行任何业务活动。

三、设有专用港口的企业责任：

1. 至少提前24小时书面通知海关机构关于船舶进出港口的具体行程、停泊位置和装卸货物的时间。如果因未按规定时间向海关通报而导致船舶入境延误或发生走私行为，港口企业应对法律负责。

2. 为海关人员进出港口、在港口工作和其他相关任务提供便利，以确保国家对海关的管理职能得到保障。

3. 完整遵守关于进出口货物和进出境运输工具的法律规定。

4. 对船舶停泊、作业和移动期间发生的走私或非法进口货物的行为承担法律责任。

附 录

（附随2003年XX号财政部决定发布）

船员行李申报表

CREW'S EFFECTS DECLARATION