通知57/2004/TT-BNN关于实施越南—中国边境地区移民支持和居民稳定政策，根据政府总理2003年6月11日第120/2003/QĐ-TTg号决定

通知

关于实施越南—中国边境地区移民支持和居民稳定政策的指导意见，根据政府总理二〇〇三年六月十一日第120/2003/QĐ-TTg号决定

根据政府总理二〇〇三年六月十一日第120/2003/QĐ-TTg号关于批准《至二〇一〇年越南—中国边境地区经济社会发展战略》的决定；

经与有关部委协商一致，农业和农村发展部就实施越南—中国边境地区移民支持和居民稳定政策提出如下指导意见：

第一章 总则

第一条 适用范围

本通知适用于支持移民户、支持居民稳定实施越南—中国边境地区规划和居民稳定项目（以下简称项目），根据政府总理二〇〇三年六月十一日第120/2003/QĐ-TTg号决定，并经有审批权的机关批准，涉及莱州、奠边、老街、河江、高平、谅山、广宁等省。

第二条 支持对象

a. 自愿迁移到靠近国界的村庄定居的移民家庭（指行政边界与国界线接壤的村庄）属于项目区域范围内的，按照国家年度计划，包括：

- 原居住在越南—中国边境地区的家庭，已迁往他处，现在返回定居；

- 当前居住在边境村但不属于靠近国界的村庄或省内其他村庄的家庭，迁移到靠近国界的村庄定居；

- 少数民族家庭属于动员定居对象，安排在当地定居或迁移至靠近国界的村庄定居；

- 武装部队、公务员、知识分子、青年志愿者、民兵、国防工人将家人（父母、配偶、子女）迁移到项目区域或靠近国界的村庄定居；或者武装部队、公务员、知识分子、青年志愿者、国防工人自愿在当地结婚并定居；

- 从其他省份迁移到靠近国界的村庄定居的家庭；

b. 在边境村有常住户口，当前生活困难，缺乏生产用地，现由省级人民政府按土地法规定标准分配土地，以自行开垦扩大农林用地的家庭；

c. 居住在边境村的少数民族家庭和政策性家庭，实际生活困难，没有住房或现有住房为竹木草结构且破旧不堪，无法安全度汛，无力自行修缮的家庭。这些家庭名单由所在村庄村民评议，由乡人民委员会提议，经县人民委员会主席批准。

第二部分 支持内容及标准

第一条 符合本通知第一部分第二条a项规定的移民家庭可获得以下支持：

a. 开垦建设农田、固定园地的支持，按以下标准：

- 开垦建设固定园地：每公顷3000元人民币

- 开垦建设农田：每公顷7000元人民币

该支持仅适用于移民家庭被分配荒地自行开垦建设农田或固定园地的情况，不适用于项目批准规定由项目投资方组织集中开垦的情况。

b. 移民搬迁和生产生活稳定支持：

- 出发地支持：移民家庭从原住地到新住地的人员、行李运输费、途中伙食费、医疗费（统称为搬迁费用），由国家移民事业经费年度计划中拨给地方的资金支付（对于省内移民家庭，搬迁费用由省支付；对于跨省移民家庭，搬迁费用由移民来源省支付）。

- 到达地支持：每户20万元人民币用于住房、饮用水、粮食购买（不超过12个月，自到达新定居点之日起计算）、生产工具、作物种子、家畜和肥料购买。到达地省人民委员会主席规定具体支持形式（现金或实物）及各项支持的具体金额，其中住房建设和饮用水支持金额不低于每户16万元人民币。

每户20万元人民币的支持不包括上述a项所述的开垦建设农田、固定园地的支持。

第二条 符合本通知第一部分第二条b项规定的家庭可获得开垦建设农田、固定园地的支持，按以下标准：

- 开垦建设固定园地：每公顷3000元人民币。

- 开垦建设农田：每公顷7000元人民币

第三条 符合本通知第一部分第二条c项规定的家庭可获得每户5万元人民币用于建设、改造和维修住房的支持。

越南—中国边境各省人民委员会可根据实际情况，具体规定支持内容，通过提供原材料或现金或组织建设、改造和维修住房来帮助民众；同时，调动其他资金支持，确保边境地区民众住房在雨季、台风和洪水期间的安全和持久。

住房建设必须符合已经批准的人口规划和生产规划。

第四条 此外，定居在边境地区的家庭可以优先获得优惠信贷资金，用于发展生产和享受当地其他优惠政策。

III. 资金来源

1. 实施越南-中国边境地区移民支持和居民稳定政策的资金来源，根据国务院总理2003年6月11日第120/2003/QĐ-TTg号决定，由国家预算保障，并与国家贫困地区居民稳定和新经济区建设项目的资金一起安排，在全国扶贫和就业目标计划年度计划中。2004年，按照国务院总理2003年11月17日第242/2003/QĐ-TTg号决定和财政部部长2003年11月17日第191/2003/QĐ-BTC号决定所分配的国家预算范围内执行。除年度国家预算外，各地方还需整合其他资金来源，动员当地资源投资于规划和边境居民稳定项目。

2. 移民管理费用是不经常性的开支，已列入各部门、地方行政管理支出预算中，根据经有权机关批准的工作量发生情况，依据现行制度用于：宣传、动员；检查（包括实地检查）；印刷资料、档案、表格；组织发放移民补助金；风险费用。

IV. 预算编制、管理和结算

编制管理和决算移民支持和居民稳定政策实施资金的程序，依照联合通知2003年1月6日第01/2003/TTLT-BKH-BTC号文规定，该文由国家计委和财政部联合发布，旨在指导国务院总理2002年3月19日第42/2002/QĐ-TTg号决定关于国家目标计划管理的规定以及财政部2003年6月23日第59/2003/TT-BTC号通知关于政府2003年6月6日第60/2003/NĐ-CP号法令有关国家预算法实施细则和执行办法的规定。

五、组织实施

1. 各省、直辖市人民政府负责：

- 制定本地区五年和年度移民规划和居民稳定规划（包括越南-中国边境地区移民和居民稳定内容），并向农业部、国家计委、财政部、民族委员会报告，以便汇总呈报国务院审批。

- 调查研究移民接收和搬迁地点；提供移民项目、规划和居民稳定的资料信息；向民众普及国家移民支持政策和程序（特别是少数民族同胞）。

- 组织居民稳定、移民搬迁和接收工作；及时足额向家庭发放补助金，确保目的明确、对象准确；按现行财务制度决算支持资金。

- 越南-中国边境省份人民政府负责制定、审批或呈报有权限机关审批并组织实施具体规划和边境居民稳定项目。

- 监督检查辖区内政策执行情况；及时发现和处理在组织和实施过程中出现的问题，向国务院和相关部委提出解决措施建议。

- 定期（季度、年度）和不定期全面履行报告制度；

2. 农业部负责：

- 主持并与相关部门合作指导各地编制规划和边境居民稳定项目及越南-中国边境地区移民规划，与国家计委、财政部协调一致，将稳定居民和移民五年和年度计划汇总上报国务院审批。

- 主持并与相关部门合作督促越南-中国边境省份人民政府执行经批准的居民稳定和移民计划和政策。

- 与其他部门合作落实分工在国务院总理2003年6月11日第120/2003/QĐ-TTg号决定附件中的相关内容，关于至2010年越南-中国边境地区经济社会发展战略。

本通知自登载公报之日起十五日后生效。

在执行过程中如遇困难，各部委、地方应及时反映给农业部进行研究、补充和完善。