令

关于在植物品种领域内行政处罚的规定

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2004年3月24日颁布的《植物品种条例》；

根据2002年7月2日颁布的《行政违法行为处理条例》；

部农林业部长和渔业部部长的建议，

令：

章 I

总则

第一条 调整范围

一、本条例规定了在植物品种领域内的行政处罚。

二、植物品种领域的行政违法行为是指组织和个人故意或过失违反植物品种法律法规，且不属于犯罪行为，并根据本条例的规定受到行政处罚的行为。植物品种领域的行政违法行为包括：

（一）违反植物品种管理、使用和保护基因资源的规定；

（二）违反植物新品种试验、认定和原种选育、认定的规定；

（三）违反植物新品种保护的规定；

（四）违反植物品种生产、经营的规定；

（五）违反植物品种质量管理的规定；

（六）违反植物品种行政管理的规定。

三、对于不在本条例中直接规定的其他植物品种领域的行政违法行为，应按照政府有关行政处罚的其他条例的相关规定进行处罚。

第二条 适用对象

一、十四周岁以上不满十六周岁的人员因故意实施行政违法行为而被处以行政处罚；十六周岁以上的人员对其在植物品种领域内实施的所有行政违法行为承担行政处罚责任，依据行政违法行为处理法规及本条例第二章的规定。

二、组织因其在植物品种领域内的所有行政违法行为而被处以行政处罚。执行处罚决定后，被处罚的组织应当确定导致行政违法行为的个人的责任，依照法律规定追究其法律责任。

三、外国组织和个人在其领土、专属经济区和大陆架范围内，在社会主义共和国越南境内实施植物品种领域的行政违法行为，将根据本条例的规定接受行政处罚。如果越南是成员国的国际条约有不同规定，则按该国际条约执行。

第三条 处罚原则

在植物品种领域内实施行政违法行为的处罚原则，按照2002年《行政违法行为处理条例》第三条以及2003年11月14日政府第134/2003/NĐ-CP号法令关于实施2002年《行政违法行为处理条例》若干条款的具体规定中的第三条规定执行。

第四条 减轻和加重情节

对于违反本条例第二章规定的行政违法行为，在减轻和加重情节方面，按照2002年《行政违法行为处理条例》第八条和第九条以及2003年11月14日政府第134/2003/NĐ-CP号法令关于实施2002年《行政违法行为处理条例》若干条款的具体规定中的第六条规定执行。

条 5. 行政处罚时效

植物品种领域内的行政违法行为的处罚时效为一年，自违法行为发生之日起计算；涉及植物品种出口、进口或者违法行为是生产、销售禁止品种或假冒品种的，处罚时效为两年，自违法行为发生之日起计算。

条 6. 视为未受行政处罚的期限

视为未受植物品种领域内行政违法行为处罚的时间期限，按照2002年《行政违法行为处理条例》第十一条第一款以及2003年11月14日政府第134/2003/NĐ-CP号法令关于实施2002年《行政违法行为处理条例》若干条款的具体规定中的第七条规定执行。

条7. 行政处罚形式和补救措施

1.对于每种违法行为，违法的组织或个人必须承担以下一种主要处罚形式：

a) 警告；

b) 罚款。

对于植物品种领域内的一次行政违法行为，罚款金额最高为三十万元人民币。

二、除主要处罚形式外，根据违法行为的性质和程度，对植物品种领域内的行政违法行为人还可以采取以下一种或多种附加处罚形式：

（一）暂停或取消专业资格证书一定期限或永久；

b) 没收用于违法行为的物品和工具。

三、除本条第一款和第二款规定的处罚形式外，必要时，对植物品种领域内的行政违法行为人还可以采取以下一种或多种补救措施：

（一）责令恢复或修复因违法行为造成的初始状态；

（二）责令销毁有害于生产和人类健康的植物品种，或造成环境污染的植物品种；

（三）责令将未经许可进口或未获得农业部和农村发展部、渔业部书面批准的植物品种移出越南领土或重新出口；

违法者必须承担上述措施实施的所有费用。

章 II

植物品种领域内各种违法行为的处罚形式和罚款标准

条8. 违反关于管理、使用和保护植物种质资源的规定

1. 处以2000000元至5000000元罚款，对于超出规定限额采集或使用植物种质资源的行为。

2. 处以5000000元至10000000元罚款，对于未经许可的机构批准而采集、使用或占有植物种质资源的行为。

3. 处以20000000元至30000000元罚款，对于破坏保护区内的植物品种质资源的行为。

4. 补充处罚形式和补救措施：

a) 对于违反本条第2款和第3款规定的行为，没收违法所得物品和工具；

b) 对于违反本条第1款和第2款规定的行为，责令恢复原状。

条9. 事 违反关于收集、保护珍稀植物种质资源的规定

            1. 对于未按规定进行珍稀植物种质资源收集、保护的行为，处以1000000元至3000000元罚款。

2. 对于占有珍稀植物种质资源的行为，处以10000000元至20000000元罚款。

3. 对于破坏珍稀植物种质资源的行为，处以20000000元至30000000元罚款。

4. 补充处罚形式和补救措施：

a) 对于违反本条第2款和第3款规定的行为，没收违法所得物品和工具；

b) 对于违反本条第2款规定的行为，责令恢复原状。

条10. 违反关于国际交换珍稀植物种质资源的规定

1. 对于未按照农业部和农村发展部、渔业部同意的书面文件进行国际交换珍稀植物种质资源的行为，处以15000000元至25000000元罚款。

2. 对于未经农业部和农村发展部、渔业部书面同意而进行国际交换珍稀种质资源的行为，处以25000000元至30000000元罚款。

3. 补充处罚形式：

对于违反本条第1款和第2款规定的行为，没收违法所得物品。

条11. 违反关于新植物品种试验的规定

1. 对于不具备规定条件的新植物品种试验行为，处以2000000元至5000000元罚款。

2. 对于未经有权机关认可而提供试验服务的行为，处以3000000元至7000000元罚款。

3. 对于不按已规定的试验规范进行试验的行为，处以5000000元至10000000元罚款。

4. 对于公布错误试验结果的行为，处以10000000元至15000000元罚款。

补充处罚形式和补救措施：

a) 对于违反本条第4款规定的行为，撤销无期限的新植物品种试验条件认可证书；

b) 对于违反本条第1款规定的行为，责令确保试验条件； 本条；

c) 对于违反本条第3款规定的行为，责令按照已发布的试验规范进行试验。

条12. 违反关于使用正在试验中的新植物品种的规定

1. 对于超出规定面积将正在试验中的植物品种用于生产试验的行为，处以3000000元至5000000元罚款。

2. 对于未经国家有权机关书面同意而自行将正在试验中的植物品种用于生产试验的行为，处以5000000元至10000000元罚款。

3. 后果补救措施：

a) 责令按照新植物品种试验和生产试验的规定执行；

b) 如果损失是由新品种引起，责令赔偿使用者的损失。

条13 违反关于选育、认定、管理林木母树、种源林、林木种子园、种源林的规定

1. 处以人民币200,000元至500,000元罚款，对于违反选育、认定、管理林木母树、种源林、林木种子园、种源林制度的行为。

2. 处以人民币500,000元至1,000,000元罚款，对于未经选育而直接认定林木母树、种源林、林木种子园、种源林的行为。

3. 处以人民币1,000,000元至3,000,000元罚款，对于未按相关规定进行管理、使用、采伐林木母树、种源林、林木种子园、种源林的行为。

4. 补救措施：

a) 对于本条第1款和第2款规定的违法行为，撤销不符合规定的林木母树、种源林、林木种子园、种源林认定决定；

b) 责令按照选育、认定林木母树、种源林、林木种子园、种源林的制度执行；

c) 责令按照相关规定正确管理、采伐种源林、林木母树、林木种子园、种源林，针对本条第3款规定的违法行为。

条14 违反关于植物新品种权所有人的权利规定

1. 对于未经植物新品种权所有人同意的下列行为之一，处以人民币5,000,000元至10,000,000元罚款：

a) 生产或繁殖；

b) 加工品种；

c) 推销；

d) 销售或其他形式的交换；

đ) 出口；

e) 进口；

g) 保存以实施本款a、b、c、d和đ点所列活动。

2. 补充处罚形式：

对于违反本条第1款规定的行为，没收违法物品和工具。

条 15. 违反关于植物新品种权所有人权利和义务的规定

1. 对于下列行为之一，处以人民币2,000,000元至5,000,000元罚款：

a) 故意阻碍因国家利益或公共利益需要转让已受保护的植物新品种；

b) 在植物新品种权被暂停或取消效力期间行使植物新品种权；

c) 不向有权限的政府机关提供已受保护的繁殖材料。

二、责令改正措施：

对于本条第1款c点规定的违法行为，责令提供繁殖材料。

条16 违反关于主要农作物商业生产条件的规定

1. 对于下列行为之一，处以人民币1,500,000元至3,000,000元罚款：

a) 生产地点不符合每种作物、每个等级作物生产的特定要求；或者未能满足环境保护法、植物检疫法和渔业法规定的环境标准；

b) 没有符合每种作物、每个等级作物生产程序的技术设备；

c) 没有经过种植技术、水产养殖技术和植物保护技术培训的技术员。

2. 对于生产不在允许生产、经营目录内或尚未由农业部正式认可的作物品种的行为，处以人民币5,000,000元至10,000,000元罚款。

3. 补充处罚形式和补救措施：

a) 对于本条第2款规定的违法行为，没收生产机构的种子；

b) 责令纠正本条第1款规定的违法行为。

条17. 违反主要农作物种子经营条件规定的违法行为，针对需要登记的经营者

1. 对下列行为之一处以1000000元至3000000元罚款：

a) 没有符合每种作物和每个种子等级规定的经营场所和技术设施；

b) 没有或者没有聘请具有识别所经营种子类型能力和掌握保存种子技术的技术人员；

c) 违反环境卫生规定。

2. 对于未取得营业执照而经营包括种子在内的商品的行为，处罚按照有关商业领域行政违法行为处罚的规定执行。

3. 对于经营不在许可生产、经营目录内或未经农业与农村发展部正式认可的主要农作物种子的行为，处以300万至500万越南盾罚款。

4. 补充处罚形式和补救措施：

a) 对于违反本条第3款规定的行为，没收种子生产、经营单位的种子。

b) 责令纠正本条第1款规定的违法行为。

条18. 违反不按标准、繁殖程序和农业与农村发展部发布的品种复壮程序进行主要农作物种子生产的规定

1. 对于不按已规定的各级种子生产和繁殖程序、复壮程序进行主要农作物种子生产的行为，处以200万至500万越南盾罚款。

2. 对以下行为之一处以人民币500,000元至1,000,000元罚款：

a) 不使用经过筛选并被认可的母株或母株园，通过无性繁殖方法繁殖多年生经济作物、果树和林木；

b) 不使用经过筛选并被认可的母树、种子园或种子林，进行林木种子生产。

3. 补充处罚形式和补救措施：

a) 不允许将违反本条第1款规定的种子用于繁殖；

b) 没收或销毁违反本条第2款规定的种子；

c) 强制按照农业与农村发展部发布的繁殖或复壮程序执行。

条19. 违反关于为商业目的进出口农作物种子的规定

1. 对于进口不在许可生产、经营目录内且不符合农业与农村发展部、渔业部同意内容的农作物种子的行为，处以500万至1000万越南盾罚款。

2. 对于进口不在许可生产、经营目录内且未经农业与农村发展部、渔业部书面同意的农作物种子的行为，处以1000万至1500万越南盾罚款。

3. 对于违反农业与农村发展部、渔业部书面同意内容出口禁止出口目录内的农作物种子的行为，处以1000万至1500万越南盾罚款。

4. 对于未经农业与农村发展部、渔业部书面同意出口禁止出口目录内的农作物种子的行为，处以1500万至2000万越南盾罚款。

5. 对于以下行为之一，处以2000万至3000万越南盾罚款：

a) 进口危害生产、人类健康、环境和生态系统的植物遗传资源或种子；

b) 非法出口珍稀植物遗传资源。

6. 补充处罚形式：

a) 对于违反本条第3款、第4款和第5款b项规定的行为，没收农作物种子；

b) 对于违反本条第1款和第2款规定的行为，强制重新出口；

c) 对于违反本条第5款a项规定的行为，强制销毁。

条20. 违反农作物种子销售中的标签和商标规定

1. 对于销售标签模糊无法读取规定信息的农作物种子的行为，给予警告或处以20万至50万越南盾罚款。

2. 对于销售没有标签或没有随附文件的农作物种子的行为，处以100万至300万越南盾罚款。

3. 对于在标签上标注名称、级别和实际来源不符的农作物种子销售行为，给予警告或处以300万至500万越南盾罚款。

4. 对于销售带有与其他已注册保护的农作物种子相同或相似商标的农作物种子的行为，处以500万至1000万越南盾罚款。

5. 其他违反商标规定的行为，按照政府有关商业领域行政违法行为处罚的规定处理。

6. 附加处罚形式和补救措施：

a) 对于违反本条第2款和第3款规定的行为，没收违规标签和包装；

b) 对于违反本条第1款规定的行为，按照规定重新标注标签。

条 21. 违反农作物种子信息和广告规定

1. 对于虚假宣传农作物种子信息或宣传不在许可生产、经营目录内或未经正式认可的农作物种子的行为，处以100万至300万越南盾罚款。

2. 对于违反本条第1款规定的主要农作物种子，处以200万至500万越南盾罚款。

条22. 违反农作物种子生产和经营中公布质量标准的规定

1. 对于未按规定公布必须采用国家标准或行业标准的主要农作物种子质量标准的行为，处以100万至300万越南盾罚款。

二、责令改正措施：

必须按照规定公布主要农作物种子的质量标准。

条 23. 违反关于公布植物品种质量符合标准规定的规定

1. 处以1,000,000元至3,000,000元罚款，对于将不符合标准的植物品种公布为符合标准的行为，但该植物品种不在必须获得符合标准证明的植物品种目录中，并且没有组织或个人的自我评估结果或者认可的检测机构的评估结果。

2. 处以5,000,000元至10,000,000元罚款，对于将属于必须获得符合标准证明的植物品种目录中的植物品种公布为符合标准的行为，但没有农业和农村发展部、渔业部认可的检测机构出具的有效质量证明。

3. 对于其他违反植物品种质量规定的行为，按照政府关于在计量和产品质量领域行政违法行为处罚的法令的规定进行处罚。

4. 补救措施：

强制按照规定公布植物品种质量符合标准。

条24。 违反关于植物品种质量检测、检验的规定

1. 对于不具备条件但仍提供植物品种质量检测、检验和认证服务的检测机构，处以2,000,000元至5,000,000元罚款。

2. 对于未经有权国家机关认可即进行植物品种质量检测、检验和认证服务的检测机构，处以3,000,000元至7,000,000元罚款。

3. 对于不按农业和农村发展部、渔业部规定的检测、检验方法和规范进行植物品种质量检测、检验的行为，处以5,000,000元至10,000,000元罚款。

4. 对于发布虚假检测、检验结果的行为，处以10,000,000元至15,000,000元罚款。

5. 补充处罚形式和补救措施：

a) 对于本条第1款、第2款和第4款所述的违规行为，撤销植物品种质量证书的有效性；

b) 对于本条第3款所述的违规行为，强制执行正确的程序；

c) 对于本条第4款所述的违规行为，如果损失是由于植物品种质量造成的，强制对使用者进行物质损害赔偿。

条 25. 违反植物品种管理行政规定

1. 对于以下行为之一，处以1,000,000元至3,000,000元罚款：修改、涂改下列文件：

a) 植物品种经营登记证明；

b) 专业资格证书；

c) 管理部门批准、认可的文件，如出口、进口植物品种的文件；确认标准的文件；植物品种目录文件；试验文件。

2. 对于将专业资格证书借给他人使用的行为，处以3,000,000元至5,000,000元罚款。

3. 对于为了获取本条第1款a项所述文件而提交虚假申请材料的行为，处以5,000,000元至10,000,000元罚款。

4. 对于伪造本条第1款a项、b项所述文件的行为，处以10,000,000元至20,000,000元罚款。

5. 补充处罚形式：

收缴并取消本条第1款、第2款所述文件的使用权。

章 III

行政处罚植物品种领域的权限

条26. 专门监察机构行政处罚权限

1. 执行公务的监察员有权：

a) 警告或者罚款至200,000元；

b) 收缴用于违法活动的价值不超过2,000,000元的物品和工具；

c) 采取本条第3款a项、b项规定的补救措施。

2. 农业和农村发展局监察局长有权：

a) 警告或者罚款至20,000,000元；

b) 取消其权限范围内的执业证书、专业资格证书的使用权；

c) 没收用于实施行政违法行为的涉案财物和工具；

d) 采取本条第3款a项、b项规定的补救措施。

3. 农业和农村发展部监察局长有权：

a) 警告或者罚款至30,000,000元；

b) 取消其权限范围内的专业资格证书的使用权；

c) 没收用于实施行政违法行为的涉案财物和工具；

d) 采取2002年《行政违法行为处理条例》第12条第3款a项、b项、d项以及本法令第7条第3款a项、b项规定的补救措施。

条27。 各级人民政府主席行政处罚权限

主席 各级人民政府 有权根据第二十八条、第二十九条和第三十条的规定，在植物品种领域实施行政处罚。 2002年《行政违法行为处理条例》。

条 28. 处罚权限的其他机关

除本法令第26条和第27条规定的人员外，根据2002年《行政处罚法》规定有权对农作物品种违法行为进行处罚的人员，在发现涉及其管理领域或行业的农作物品种违法行为时，有权按照已规定的权限进行处罚。

条 29. 农作物品种行政处罚权限确定原则

1. 对于属于多个机关处理权限的行政违法行为，由最先受理的机关负责处理。

2. 本法令第27条和第28条规定的人员的处罚权限是对具体违法行为的处罚权限。

在罚款的情况下，处罚权限依据每种具体违法行为所规定的最高罚款金额来确定。

如果除了罚款之外还被采取强制措施，如驱逐出境或重新出口，则必须将行政违法案件的档案转交给省长、海关局局长或海关总局反走私调查局局长，按照《行政处罚法》第30条第5款、第34条第3款第d项和第4款第d项的规定处理。 各级人民政府 条 3. 对于一人实施多种行政违法行为的情况，处罚权限按以下原则确定：

c) 如果这些行为属于不同部门人员的处罚权限，则处罚权属于发生违法行为的地方有处罚权限的人民政府主席。

a) 如果每种违法行为的处罚形式和金额都在有权处罚人的权限范围内，则该权限仍归此人所有；

b) 如果其中一种违法行为的处罚形式和金额超出有权处罚人的权限范围，则此人必须将案件转交具有相应权限的上级部门处理；

权处罚行政违法行为 各级人民政府 当本法令第26条和第27条规定的有权处罚行政违法行为的人员不在场时，受委托的副职人员有权进行处罚，并对其决定承担责任。

条 30. 各级人民政府 编 行政处罚程序

行政处罚程序

章 IV

1. 农作物品种领域的行政处罚程序应按照《行政处罚法》第53条、第54条、第55条、第56条、第57条和第58条的规定执行。

条 31. 2. 被罚款的组织和个人应在处罚决定中指定的地点缴纳罚款并获得罚款收据。在偏远地区、水上或海上以及交通不便或非工作时间的情况下，被处罚的个人或组织可以向有权处罚的人员缴纳罚款并获得罚款收据。

3. 除非是警告或罚款不超过100,000元人民币的情况，有权处罚行政违法行为的人员在现场作出简易处罚决定（简易程序），所有其他被处罚的行为都必须形成档案并在有权处罚的机关保存，期限按照现行规定执行。

4. 在采取没收违法物品、工具等措施时，有权处罚行政违法行为的人员必须按照《行政处罚法》第60条的规定执行。对于没收的违法物品、工具的处理，必须按照《行政处罚法》第61条的规定执行。

5. 在采取吊销许可证、执业证书等措施时，必须按照《行政处罚法》第59条的规定执行。

6. 罚款收入的管理和使用制度应按照国家规定执行。

执行处罚决定和强制执行处罚决定

1. 根据本法令受到行政处罚的组织和个人必须严格遵守《行政处罚法》第64条规定的时间内执行处罚决定。

条32. 2. 如果受到行政处罚的组织和个人不自愿执行处罚决定，则可以通过《行政处罚法》第66条规定的强制措施执行。在采取强制措施时，机关和人员必须遵循《行政处罚法》第67条规定的程序和手续。

1. 组织、个人依照本法令受到行政处罚的，必须在法定期限内严格遵守作出处罚决定的有权机关的处罚决定，具体期限按照《行政处罚法》第六十四条的规定执行。

2. 组织、个人不自愿履行行政处罚决定的，将被采取《行政处罚法》第六十六条规定的强制措施予以执行。在实施强制措施时，有关机关和人员必须遵循《行政处罚法》第六十七条规定的程序和手续。

条33. 适用行政违法制止措施

1. 为了及时制止行政违法行为并确保植物品种领域内违法处理的执行，有权机关可以按照《行政处罚法》第43条的规定采取行政违法制止措施。

2. 行政违法制止措施的权限、程序和手续以及确保植物品种领域内违法处理的执行，依照《行政处罚法》第44条、第45条、第46条、第47条、第48条、第49条的规定实施。

章 V

申诉、控告与处理违法

条34. 申诉、控告

1. 被处以行政处罚或其合法代表人有权对行政处罚决定、采取的制止措施及确保违法处理执行的决定提出申诉。

2. 个人有权向有管辖权的国家机关举报在植物品种领域内处理行政违法行为时违反法律的行为。

3. 申诉的权限、程序、时效、申诉处理期限依照法律规定进行。

条35. 条||| 奖励

1. 在打击和预防植物品种领域内的行政违法行为中取得成绩的组织和个人将根据奖励法的规定予以表彰。

2. 严禁使用从行政处罚所得款项或从出售被没收的物品、交通工具所得款项中提取奖励金。

第三十六条。 对于具有行政处罚权的人的违法行为的处理

1. 在植物品种领域内具有行政处罚权的人如果存在骚扰、包庇、纵容、不处理或者越权处理、侵占、非法使用资金、阻碍合法货物流通造成组织和个人损失的行为，则根据违法行为的性质和程度受到纪律处分或追究刑事责任；如造成损失，必须依法赔偿。

2. 如果具有行政处罚权的人超过本条第一款规定的处罚时效，则根据《行政处罚法》第121条和第134号2003年政府法令第10条第二款的规定进行处理。 2003年11月14日第134/2003/NĐ-CP号政府法令关于实施细则和若干条款的具体规定。

条37. 对被行政处罚人的违法行为的处理

被行政处罚的人如果对抗执法人员、故意拖延或逃避执行，或者有其他违法行为，则根据违法行为的性质和程度受到行政处罚或追究刑事责任；如造成损失，必须依法赔偿。

章 IV

实施条款

条38。 生效日期

本决定自公布之日起十五日后生效。

第三十九条。 指导和执行责任

1. 农业农村部部长、渔业部部长负责指导本法令的执行。

2. 各部部长、相当于部级的机构负责人、属于政府的机构负责人、省长、直辖市市长负责组织执行本法令。 各级人民政府 中央直接管辖的市级人民委员会主席负责组织执行本法令。/。