本决议规定了2006-2010年全国的土地利用规划，包括各类土地用途和不同土地类型之间变更用途的指标。适用于政府、各部、直属机构、各省和直辖市人民委员会。重点是具体确定农用地、非农用地和土地用途变更的指标。
适用范围
政府、各部、直属机构、各省和直辖市人民委员会
要点
- 政府→实施解决行政边界争议的措施，审查有关土地规划和土地领域财政立法的规范性法律文件。
- 管理部门→投资资金以完成到2010年的土地利用规划和2006-2010年阶段的土地利用计划，重点是发放土地使用权证书。
- 管理部门→审查土地使用现状，坚决收回未使用或使用效率低下的土地。
- 政府→严格控制征用专门种植水稻和其他农业用地用于非农生产、经营活动。
- 管理部门→加强土地管理领域的行政改革，发挥政治和社会组织及民众在制定和监督执行土地规划和利用计划中的作用。
🌐 本文件的社会影响
- 积极影响：建立统一的土地利用规划体系，提高土地使用效率。
- 消极影响：可能给农户和企业收回土地带来困难。
❓ 常见问题
本决议适用于谁？
政府、各部、直属机构、各省和直辖市人民委员会。
农用地面积是如何具体规定的？
农用地面积为26,219,950公顷，其中农业生产用地为9,239,930公顷，林业用地为16,243,670公顷。
规定了多少公顷未使用的土地？
未使用土地面积为2,879,830公顷。
政府需要采取哪些措施？
政府需要解决行政边界争议，审查有关土地利用规划和土地领域财政立法的规范性法律文件。
有多少公顷农用地被改变用途？
645,200公顷农用地转为非农用途，其中包括72,600公顷低效稻田被转换。
全文
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全国人民代表大会 |
社会主义共和国越南 |
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编号：57/2006/QH11 |
胡志明市，二〇〇六年六月二十九日 |
决议
关于2006-2010年全国土地利用规划
中华人民共和国全国人民代表大会
根据一九九二年越南社会主义共和国宪法第八十四条，该宪法已于二〇〇一年十月二十五日经第十届全国人民代表大会第十次会议通过的第五十一号决议进行了修改和补充。
根据二〇〇三年十一月二十六日的土地法。
根据二〇〇四年六月十五日第29/2004/QH11号关于至2010年土地使用规划的决议，并审议了政府关于2006-2010年全国土地利用规划的第65/TTr-CP号呈文。
经经济与预算委员会关于2006-2010年全国土地利用规划的第2548/UBKTNS号审查报告以及各位国会议员的意见。
决 议
一、通过2006-2010年全国土地利用规划，到2010年的主要指标如下：
A. 土地用途面积指标
1. 农用地 26219950公顷
a) 农业生产用地 9239930公顷
其中：
- 年度作物种植用地 6583040公顷
水稻田 3861380公顷
两季以上水稻田 3311770公顷
- 长期作物种植用地 2656890公顷
b) 林业用地 16243670公顷
- 生产性林地 7702490公顷
- 防护林地 6563210公顷
- 特用林地 1977970公顷
封山育林用地 957950公顷
造林用地 1000000公顷
森林覆盖率：
- 相对于自然面积 43.2%
- 相对于林业用地面积 92%
c) 水产养殖用地 700060公顷
d) 盐田用地 20690公顷
e) 其他农用地 15600公顷
2. 非农用地 4,021,380 公顷
a) 居住用地 1,035,380 公顷
- 农村居住用地 924,640 公顷
- 城镇居住用地 110,740 公顷
b) 专用用地 1,702,810 公顷
- 机关、事业单位建设用地 28,530 公顷
- 国防、安全用地 281,180 公顷
- 非农生产、经营用地 227,290 公顷
工业区建设用地 100,470 公顷
生产经营设施建设平整用地 44,430 公顷
矿业活动用地 54,160 公顷
建材、陶瓷、瓷器生产用地 28,230 公顷
- 公共用途用地 1,165,810 公顷
交通用地 636,090 公顷
水利用地 385,150 公顷
能源传输、通信系统建设用地 15,960 公顷
文化设施建设用地 21,320 公顷
医疗设施建设用地 6,690 公顷
教育和培训设施建设用地 42,310 公顷
体育设施建设用地 21,390 公顷
商业设施建设用地 6,610 公顷
历史文化遗迹、风景名胜用地 18,040 公顷
土用于堆放垃圾、垃圾场、废物处理区 12.250公顷
c) 土用于墓地、公墓 92.290公顷
d) 宗教、信仰用地 13.080公顷
3. 未利用土地 2879830公顷
B. 土地用途变更指标
1. 农业用地转为非农用地： 645200公顷
a) 低效水稻种植用地转为其他用途 72600公顷
- 水稻种植用地转为非居住非农用地 59400公顷
- 水稻种植用地转为居住用地 13200公顷
b) 林业用地（有林地）转为其他用途 105600公顷
- 林业用地（有林地）转为农业用地 46600公顷
- 林业用地（有林地）转为非居住非农用地 56100公顷
- 林业用地（有林地）转为居住用地 2900公顷
2. 未利用土地转为使用 2193100公顷
a) 未利用土地转为农用地使用 2042600公顷
b) 未利用土地转为非农用地使用 150500公顷
第二部分 根据本决议，国务院指导各部、各直属机构、各省、自治区、直辖市人民政府在其职责范围内实施以下措施：
1. 解决或提出解决地方行政区域界线争议的最终方案。
2. 审查并完善关于经济社会发展规划、土地利用规划、行业规划、建设规划的规范性法律文件，明确内容，具体化实施程序，避免管理中的重叠或遗漏。尽快向全国人民代表大会提交有关土地领域财政规定的法律草案。
3. 加强科学研究，增强业务培训，提高规划和土地利用计划编制及管理工作的质量。建立机制，动员科研机构和培训机构参与规划和土地利用计划的制定和提供咨询意见。
4. 投入足够的资金，在2007年6月30日前完成到2010年的土地利用规划和2006-2010年阶段的土地利用计划，并在各级完成土地使用权证书的发放工作。集中投资，确保在全国范围内于2010年前完成地籍档案现代化。
5. 加强对规划和土地利用计划编制、审查、批准、公布等工作的检查和监督；严格处理违反规划和土地利用计划法律法规的行为，特别是土地分配、租赁、改变土地用途许可和土地收回方面的违法行为。
6. 审查各地、各单位、组织的土地使用现状，包括国防、安全用地以及由农场、林场、国有企业管理的土地，以进行适当的调整。对于已分配或出租但未使用、使用效率低下或用途不当的土地，必须坚决收回。
7. 审查并督促工业区、工业园区、手工业村、新城镇、居民区和住房项目的土地使用情况，合理节约用地，提高经济效益。同步投资基础设施建设，充分利用收回的土地，需要多少土地就收回多少，杜绝收回土地而不使用的现象。在2007年6月30日前彻底解决已经批准但未在规定期限内执行的规划和计划问题。
8. 加强对专门种植水稻、具有深耕潜力和高效益的农用地、有林地和水面作为非农业生产用地的管理。调查现有稻田使用情况，明确除当前种植水稻的面积外，农用地内部已改变用途的稻田（如水产养殖、蔬菜、短期经济作物种植、牧草等）仍具备种植水稻的能力。制定具体政策，在农业潜力较低但基础设施较差的地区发展工业园区和工业集群。
9. 积极推进土地管理行政改革。完善土地管理行政机构和服务组织体系，特别是土地使用权登记办公室和土地开发基金组织系统。
10. 继续创新补偿和支持政策，确保合法被征地者的正当权益符合法律规定，尤其是对于需要重新安置的家庭，应至少保证其原有居住条件，并有效解决因补偿和拆迁延迟导致项目进度受阻的问题。
11. 制定适当的激励政策，鼓励开垦荒山荒地、在废弃水面进行水产养殖，加快未利用土地的开发利用；增加投资造林、封山育林和森林保护的拨款额度。
12. 发挥政治和社会组织以及民众在规划和计划土地使用及监督实施中的作用。
III. 全国人民代表大会常务委员会、民族委员会、各专门委员会、各代表团和全国人民代表大会代表监督本决议的执行。
IV. 各级人民代表大会进一步加强规划和计划土地使用以及征地补偿、支持和重新安置政策执行情况的监督工作。
V. 中华全国越南祖国统一战线及其成员在其职责范围内，与相关国家机关合作，宣传动员民众执行本决议，并参与监督本决议的执行。
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本决议由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会第九次会议于二〇〇六年六月二十九日通过。/
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全国人民代表大会主席 |
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