通知第57/2014/TT-BCT号关于制定和发布发电价格框架的方法和程序

 

通知

关于制定和发布发电价格框架的方法和程序的规定

根据2012年11月12日第95号法令（2012年第95/2012/NĐ-CP号）关于商务部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2004年12月3日颁布的《电力法》和2012年11月20日颁布的《关于修改和补充〈电力法〉若干条款的法律》；

根据2013年10月21日国务院令第137号《关于规定〈电力法〉和〈关于修改和补充〈电力法〉若干条款的决定〉若干条款实施细则的通知》；

根据电力调节局局长沙龙的建议，

商务部部长发布关于规定发电价格框架的制定和发布办法及程序的通知。

第一章

总则

条1. 调整范围和适用对象

1. 本通知规定了制定和发布年度发电价格框架的方法和程序。

2. 本通知适用于以下对象：

a) 拥有并网至国家电网的总装机容量超过30兆瓦的发电厂，以及自愿参与电力市场的总装机容量不超过30兆瓦的发电厂（不包括战略多用途水电站、燃油发电厂、独立发电厂（BOT模式）、使用新能源（风能、地热、潮汐能和生物质）的发电厂以及由总理、工业和贸易部或具有相应权限的管理机构规定的其他特殊机制的发电厂；

b) 其他相关组织和个人。

贷款金额

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 净容量 是指用于发电买卖双方结算的计量点的装机容量（千瓦）。

2. 标准发电厂 是指根据国家电力发展规划确定的代表性火电机组规模，代表同一技术、配置、燃料类型，并用于计算该类发电厂的价格框架。

3. 最大容量运行小时数(T_max) 是指标准发电厂项目生命周期内的最大容量运行平均小时数，详见本通知附件1（小时）。

4. 初次批准的项目总投资额 是指初次设计基础方案获得有权机关批准的投资总额，依据国务院于二〇〇九年二月十二日发布的第12号法令关于 建设工程投资项目的管理或替代文件。

5. 决算投资额 是指在项目建设过程中合法发生的全部费用，以确保项目投入运营使用，并按照国家规定进行决算和审计。合法费用是指在已批准的设计和预算范围内实施的费用，包括调整和补充部分，符合已签订的合同条款，并符合法律规定。决算投资额必须在有权机关批准的总投资额（或调整后的）范围内。

第二章 

发电价格框架的制定方法

条 3. 建立发电价格框架的原则

1. 发电价格框架是从 0 (（如有）到每种类型火电厂和水电厂的年度最高电价之间的范围。

2. 对于火电厂：最高电价是根据本通知第5条、第6条、第7条和第8条规定的方法确定的标准电厂发电价格。 第四条 标准电厂发电价格的确定方法在本通知的第5条、第6条、第7条和第8条中规定。

3. 对于水电厂：最高电价是基于每年避免成本价，按照本通知第9条规定的计算方法确定。

条4. 标准电厂

根据表中的功率范围，对每种技术类型和设备规定标准电厂：

条5. 标准发电厂上网电价的确定方法

标准电厂的发电价格P^NĐ （元/千瓦时） 标准发电厂的上网电价按照以下公式确定：

P^NĐ = FC + FOMC + VC

其中：

FC：标准发电厂的固定成本平均价格，根据本通知第6条规定的办法确定（元/千瓦时）；

FOMC：标准发电厂的固定运营和维护成本，根据本通知第7条规定的办法确定（元/千瓦时）；

VC：标准发电厂在适用电价框架年度的变动成本，根据本通知第8条规定的办法确定（元/千瓦时）。

标准发电厂的上网电价不包括主要燃料运输费用。

条 6. 确定标准电厂平均固定价格的方法

1. 固定成本平均价格FC （元/千瓦时）是标准发电厂收回投资成本的组成部分，按照以下公式确定：

其中：

电力项目的经济寿命根据本通知附件的规定确定（年）。_VĐT：标准发电厂建设总投资成本（不含增值税），按本条第2款规定每年均摊确定（元）；

A_bp：标准发电厂年平均电量，按本条第5款规定确定（千瓦时）。

2. 标准发电厂每年均摊的投资成本TC_VĐT （元） 按照以下公式计算：

其中：

SĐT：标准电厂的投资率，按本条第3款的规定确定（元/千瓦）；

P_负责人：标准发电厂的总装机容量（千瓦）；

n：标准电厂的经济寿命，按本通知附件1的规定（年）；

i：标准电厂的财务折现率，按本条第4款的规定确定（百分比）。

3. 投资单位成本（SĐT）是指每千瓦标准发电厂平均装机容量的投资成本，基于首次批准的项目总投资额进行计算； 01 (一些) 投资成本包括以下组成部分： 预约结果 建设成本包括建筑工程、分项工程的成本；拆除旧建筑材料的成本；建筑场地平整成本；临时建筑施工成本；辅助施工设施成本；施工现场临时居住和管理用房成本；

a) 设备成本包括购买和安装技术设备的成本；操作培训成本；安装、测试和校准成本；运输、保险、税费和其他相关费用；

b) 征地补偿费和移民安置费，由有权机关决定；基础加固处理费用；

c) 项目管理成本包括从项目立项到竣工验收移交使用期间的项目管理工作成本；

d) 咨询设计成本包括勘察、设计、施工监理、审核咨询及其他建设投资咨询成本；

其他成本包括试运行期间流动资金成本、贷款利息成本及建设期间其他必要成本；

预留成本包括因工作量增加而预留的成本以及建设期间的价格上涨因素预留成本。

财务折现率i（%）用于确定税前加权平均资本成本，按照以下公式计算：

4. 贷款利率rd（%）通过内币和外币贷款加权平均利率计算，按照以下公式计算：

其中：

D：总投资中的借款比例，按本通知附件1的规定（百分比）；

E：总投资中的股东出资比例，按本通知附件1的规定（百分比）；

n：标准电厂的经济寿命，按本通知附件1的规定（年）；

||| 农业部门_D：平均还款期，按本通知附件1的规定（年）；

r_d：借款利率，按本款第a项的规定确定（百分比）；

r_e：股东出资部分的税前利润率，按本款第b项的规定确定（百分比）。

a) ：外币贷款利率等于伦敦银行间市场（LIBOR swaps

r_d 对于采用BOT模式投资的发电厂，D_{根据有权机关批准的项目总投资和融资结构确定；} x r_{对于全部使用人民币贷款（越南盾）的燃煤热电厂，D} + D_D x r_d,D

其中：

D_{根据有权机关批准的项目总投资和融资结构确定；}：总借款中的外币借款比例，按本通知附件1的规定（百分比）；

D_D：总借款中的本币借款比例，按本通知附件1的规定（百分比）；

r_{对于全部使用人民币贷款（越南盾）的燃煤热电厂，D}）十年期美元互换利率过去三年的平均值加上银行服务费、担保费、相关税费平均值为3%，或由工业和信息化部在定价计算中发布（%/年）；[1]：内币贷款利率等于过去五年同期限人民币一年期存款利率的平均值，每年9月30日确定，由四家商业银行（中国银行股份有限公司、中国工商银行股份有限公司、中国建设银行股份有限公司、中国农业银行股份有限公司或其合法继承者）加上银行服务费平均值为3.5%，或由工业和信息化部在定价计算中发布（%/年）。

r_d,D税前所有者权益回报率r

b) ：税后所有者权益回报率为12%；_e （百分比）按以下公式确定：

其中：

r_e,ptt：

标准发电厂在其经济寿命期内的企业所得税平均税率，按照国家现行规定确定 T年平均电量A (%).

5. “a) 在中华人民共和国社会主义越南领土上与国家电网连接的所有发电厂的所有者、组织和个人，不包括战略多用途水电站、采用避免成本费率的小型可再生能源发电厂、提供辅助服务的发电机组和独立投资的储能系统、按照有权机关文件规定的购电价格机制的发电厂；”。（千瓦时）_bq （小时）。 标准发电厂的上网电价按照以下公式确定：

A_bq = P_负责人 x T_max

其中：

P_负责人：标准发电厂的总装机容量（千瓦）；

T_max: 极大功率运行小时数 （小时）。

条 7. 确定标准电厂运行和维护固定费用的方法

1. 标准电厂的运行和维护固定费用FOMC （元/千瓦时） 是用于回收大修成本、人工费和其他年度固定运行和维护成本的组成部分，按照以下公式确定：

其中：

电力项目的经济寿命根据本通知附件的规定确定（年）。_FOM：总 运行和维护 和 固定费用 2 标准电厂，根据本条第款的规定确定（元）；

A_bq：D年平均交货点电量 标准电厂，根据本通知第六条第五款的规定确定（千瓦时）。

2. 总运行和维护 和 固定费用 T社_FOM （元） 标准发电厂的上网电价按照以下公式确定：

T社_FOM = SĐT x P_负责人 × k

其中：

SĐT：S投资产出率的标准电厂，根据本通知第六条第款的规定确定（元/千瓦）； 3 条 条 8. 确定标准电厂变动价格的方法 标准电厂在适用电价框架年的变动价格（VC）是用于回收燃料成本和其他变动成本的组成部分，这些成本与标准电厂的最大功率运行小时数相关，按照以下公式确定：

P_负责人：标准发电厂的总装机容量（千瓦）；

条 8. 标准发电厂变动价格定价方法

(1+f)

1. HR：根据本通知附件1规定的负荷水平计算的燃料消耗率，以千克/千瓦时或BTU/千瓦时表示；

nlc_{x (1+f)} 44周 f：启动成本、燃料及辅助材料成本和其他变动成本占主要燃料成本的比例，根据本通知附件1规定（百分比）；

其中：

HR：标准发电厂热耗率，在附件1本通知规定的负荷水平下计算，以千卡/千瓦时、千焦/千瓦时或BTU/千瓦时表示；

主要燃料成本，不包括运输费用；对于燃煤电厂，已包括损耗、管理费和保险费（如有）；如果燃料供应合同无法区分运输费用，则主要燃料成本按燃料购买合同中的价格确定；P

以元/千克或元/BTU表示。

P_{x (1+f)}: 交条 9. 确定水电厂最高限价的方法 水电厂的最高限价P_{x (1+f)} ACT

bq,j

北方、中部和南部地区公布的年度可避免成本价格表中的平均可避免成本价格，根据商业部2014年第32号通知《关于制定和实施可避免成本价格表以及小型水电厂购电合同范本的规定》^TĐ （元/千瓦时） 按照以下公式确定：

其中：

第32/2014/TT-BCT号_{商业部的通知规定}: ：年季节性和小时电力生产比例 根据本通知附件1的规定 条 10. 制定和发布发电价格框架的程序 日 09 月 10 年 2014 每年11月1日前，越南电力集团有责任： 根据实际谈判的购电合同数据和本通知第五条、第六条、第七条、第八条的规定，计算预计在当年;

负责人_j或 正在谈判购电合同的 (%).

第三章

建立和颁布发电价格框架的程序

装机容量超过200兆瓦的热电厂的发电价格，并编制发电价格计算文件

1. ，按照本通知第十一条的规定提交给电力监管局审核。

a) 自收到发电价格计算文件之日起五个工作日内，电力监管局有责任检查提交文件的有效性。必要时，电力监管局可以书面要求越南电力集团补充修改或解释文件中的内容。 自收到有效文件之日起二十个工作日内，电力监管局有责任： 组织审核由越南电力集团 提交的发电价格 越南电力集团；

b) 各电厂 的 选择标准电厂，所选电厂的精确装机容量应按照本通知第四条的规定转换为最接近的装机容量等级。医 电力监管局有责任按照本通知第九条的规定计算水电厂的最高限价。

2. 每年12月31日前，电力监管局有责任将发电价格框架提交商业部部长批准并在电力监管局网站上公布。如果下一年度的发电价格框架尚未公布，允许暂时使用前一年的价格框架。

3. 自收到完整申请材料之日起，最迟在二十个工作日内，电力监管机构有责任：

a) 组织发电价格评估 各由越南电力集团提交的 发电厂；

b) 选择 的 标准电厂，所选电厂的实际容量按照本通知第四条的规定转换为最近的容量等级.

4. 电力监管机构负责根据本通知第九条规定的计算方法确定水电厂的价格上限。

5. 每年十二月三十一日前，电力监管机构有责任将下一年度的发电价格框架提交工业和贸易部部长审批，并在其官方网站上公布。如果下一年度的发电价格框架尚未公布，则允许暂时使用前一年度的发电价格框架。

条11. 提交批准发电价格的电厂文件以建立发电价格框架

提交批准发电价格的电厂文件包括：

1. 按照本通知第10条第1款第a项所述，越南电力集团关于各电厂发电价格的请示和计算。

2. 根据本通知附件2规定的格式，为上述各电厂编制的发电价格计算参数表以及这些电厂发电价格计算的Excel文件。

3. 与上述各电厂发电价格计算参数相关的文件。

第四章 实施细则 

实施条款

条 12. 组织实施

1. 电力监管局负责每年审查发电价格框架，并向工业和贸易部部长提交审批。

2. 每年，根据实际执行购售电合同的情况或发电单位、越南电力集团的意见，在必要时，电力监管局将重新制定本通知附件1规定的标准电厂发电价格计算参数表，并在每年10月1日前报工业和贸易部部长审定发布。

条 13. 生效日期

1. 本 通 知 自 03 月 02 3. 在执行过程中，如遇问题，请相关单位直接反映给电力调节局，由其按权限处理或上报工业和贸易部处理。

2. 本通知废除工业和贸易部2010年12月14日第41/2010/TT-BCT号通知第三条、第四条、第五条、第六条、第七条、第十七条、第十八条、第二十四条第一款、第二十五条第一款的规定。 关于确定发电价格的方法；建立、发布发电价格框架和批准购售电合同的程序和手续。

3. 在执行过程中如遇问题，请相关单位直接反映给电力监管局，按其权限处理或报告工业和贸易部解决。 /。

 

 

附件1

第一部分 标准电厂发电价格计算参数
项目

参数

高峰时段

正常时段

高峰期、正常期、低谷期小时数按照工业和贸易部2014年5月29日第16/2014/TT-BCT号通知关于实施电价的规定或替代文件规定。

 

条 | 附录二

SĐT
项目