通知第57/2020/TT-BQP号关于民兵自卫的竞赛和奖励工作指引

通知

|||关于民兵自卫的竞赛和奖励工作指导 D|||关于民兵自卫的

|||根据2003年11月26日《竞赛和奖励法》；2005年6月14日《关于修改、补充〈竞赛和奖励法〉若干条款的法》以及2013年11月16日《关于修改、补充〈竞赛和奖励法〉若干条款的法》；

根据2019年11月22日颁布的《民兵法》；

根据2017年7月31日第91/2017/NĐ-CP号政府法令，对《评比表彰法》若干条款的具体实施作出规定；

依据2017年政府第164号法令（2017年12月30日）关于国防部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据总政治局主任的建议；

|||国防部部长发布关于民兵自卫竞赛和奖励工作的通知。

第一章

总则

第一条 调整范围

|||本通知对民兵自卫竞赛和奖励工作进行指导，包括：组织竞赛运动、竞赛称号及其标准；奖励形式、对象、标准；奖励决定权限；奖励程序、手续、档案；竞赛奖励基金；奖金及优待制度。

第二条 适用对象

1. 个人

|||（一）担任民兵自卫指挥职务的个人；民兵自卫战士；

|||（二）不属于民兵自卫组成部分但在民兵自卫工作中有成绩的个人。

2. 集体

|||（一）民兵自卫分队，从排级及以上单位；

|||（二）乡人民武装部；机关、组织人民武装部；中央部、委人民武装部；

|||（三）军队机关、单位；

|||（四）各级人民政府；国家机关；政治组织；政社组织；政社行组织；社行组织；经济组织；在越南的国际组织；外国机关、组织及其他在民兵自卫工作中有成绩的机关、单位、组织。

|||第三款 授予竞赛称号和奖励的原则

|||按照《竞赛和奖励法》第六条的规定；2017年7月31日政府第91/2017/NĐ-CP号法令关于《竞赛和奖励法》若干条款的具体实施规定（以下简称第91/2017/NĐ-CP号法令）第三条的规定以及以下具体规定：

|||1. 对民兵自卫的经常性竞赛称号和奖励授予由各级人民武装机关在国防部、军区司令部、首都军区司令部领导下，在同级党委、地方政府、同级军事党委、机关或组织负责人指导下，在上级人民武装机关管理和指导下，并与同级竞赛和奖励机关配合下执行。

|||2. 在同一时间点，对于同一成绩，如果已在其他领域获得竞赛称号或奖励，则不再授予民兵自卫领域的竞赛称号或奖励；或者如果已在民兵自卫领域获得竞赛称号或奖励，则不再在其他领域授予竞赛称号或奖励。

|||3. 对于正在接受纪律处分审查期间或正在调查、审计、检查时发现有违规迹象或正在核实的投诉、举报尚未得出结论的集体和个人，暂不给予奖励。

|||第四款 组织竞赛运动和奖励的责任

|||按照第91/2017/NĐ-CP号法令第六条、第七条、第八条的规定以及以下具体规定：

|||1. 国防部部长负责发起、组织竞赛运动；审查并选择成绩突出的集体和个人以授予竞赛称号和奖励，或建议总理、国家主席对全国范围内的民兵自卫人员进行奖励。

|||2. 各军区、军种、边防部队司令部、海警部队司令部、首都军区司令部、兵种、兵团首长负责发起、组织竞赛运动；审查并选择成绩突出的集体和个人以授予竞赛称号和奖励，或建议上级授予竞赛称号和奖励，针对其管辖范围内的民兵自卫人员。

|||3. 中央机关、组织负责人，各级人民政府主席负责在民兵自卫人员管辖范围内发起、指导竞赛运动，按照《竞赛和奖励法》的规定。

|||4. 地方人民武装机关负责发起、组织竞赛运动；发现并选择成绩突出的集体和个人以授予竞赛称号和奖励，或建议上级授予竞赛称号和奖励，针对其管辖范围内的民兵自卫人员。

|||5. 中央部、委人民武装部，机关、组织人民武装部负责组织竞赛运动；发现并选择成绩突出的集体和个人以授予奖励，或建议上级授予奖励，针对其管辖范围内的自卫力量。

|||6. 各级民兵自卫机关、县级人民武装部助理、乡人民武装部助理负责与同级竞赛和奖励机关合作，提供咨询并组织实施民兵自卫竞赛和奖励工作。

第二章

组织比赛、称号及称号标准

条5. 比赛组织形式

1. 日常比赛

应在年初发动，旨在激励民兵自卫力量努力完成每日、每周、每月、每季度和每年的个人或集体民兵自卫工作目标、任务和计划。

2. 阶段性比赛或专题比赛

为实现重点和突发工作任务，在特定阶段和时间内组织，旨在激励民兵自卫力量全力完成突发或困难复杂任务，如备战、战斗、战时服务、保卫国家主权、国家安全、海防、空防、领空、领海；维护国家安全和社会秩序，保障社会治安，打击犯罪和违法行为；宣传动员人民建设全面巩固的基础；实施社会政策；预防、减轻灾害、事故、自然灾害、疫情、火灾、爆炸的影响；搜救；保护森林、环境和民事防护活动等。

条6. 比赛活动的内容组织

1. 明确比赛目标、范围和对象，据此提出具体的比赛指标和内容。确定比赛内容和指标必须符合地方、机关、组织和民兵自卫单位的实际。

2. 根据组织建设力量的特点、性质，训练、竞赛和民兵自卫活动的情况，确定适合的比赛发动形式，反对比赛形式主义。

3. 实施比赛运动的各项措施，跟踪比赛过程，组织示范指导以总结经验并推广好的经验给参赛对象。

4. 对比赛运动进行中期和总结评估结果；对于专题比赛或长期比赛，可以在比赛中期进行中期评估以总结经验；比赛结束后进行总结评估结果，评定和建议表彰表现突出和优秀的集体和个人。

条7. 比赛范围

1. 民兵自卫的比赛范围属于越南人民军队“决战胜利”运动的一部分，与中央部委、地方和全国的爱国竞赛运动相结合。

2. 民兵自卫的比赛在全国范围内或在各级机关、组织、单位和地方发动。年度持续比赛通常由地方军事机关各级、国防部相关机构和中央部、局以下的军事指挥部组织实施。

条8. 奖励称号

1. 对于个人

a) 全国劳动模范称号；

b) 全军劳动模范称号；

c) 基层劳动模范称号；

d) 先进战士称号。

2. 对于集体

a) 决胜单位称号；

b) 先进单位称号。

条9. 竞赛称号的对象和标准

1. 全国劳动模范称号

a) 全国劳动模范称号授予民兵自卫指挥员、常备民兵战士、机动民兵战士中具有显著成绩和优秀事迹的人选，且该人选至少连续两次获得全军劳动模范称号，并且有提高工作效率的创新或已通过部级科学委员会验收并应用于实践的研究成果，或者在战斗和服务中有智谋和创新，取得显著效果，经国防部长认可。

b) 考核全国劳动模范称号的时间应在第二次获得全军劳动模范称号后的紧接一年内进行。

2. 全军劳动模范称号

a) 全军劳动模范称号授予民兵自卫指挥员、常备民兵战士、机动民兵战士中具有显著成绩和优秀事迹的人选，且该人选至少连续三次获得基层劳动模范称号，并且有提高工作效率的创新或已通过验收并应用于实践的研究成果，或者在战斗和服务中有智谋和创新，取得效果，经直接上级单位首长认可。

b) 考核全军劳动模范称号的时间应在第三次获得基层劳动模范称号后的次年进行。

3. 基层劳动模范称号

基层劳动模范称号每年授予民兵自卫指挥员、常备民兵战士、机动民兵战士中出色完成任务的人选，且该人选已被评为先进战士，并且有提高工作效率的创新或已通过验收并应用于单位的研究成果，或者在战斗和服务中有智谋和创新，取得效果，经县级或相当级别以上单位首长认可。

4. 先进战士称号

先进战士称号每年授予民兵自卫指挥员、常备民兵战士、机动民兵战士，需满足以下标准：

a) 完成分配的任务（训练、备战；维护国家安全，保障社会秩序，打击犯罪和违法行为；宣传动员人民建设全面巩固的基础；实施社会政策；预防、减轻灾害、事故、自然灾害、疫情、火灾、爆炸的影响；搜救；保护森林、环境和民事防护活动等）；

b) 完整执行训练内容和课程；所有考核或检查项目均达到要求，其中至少65%达到良好及以上水平；

c) 完成生产劳动、学习和工作的任务。

d)认真执行党的方针政策和国家的法律法规；具有团结互助精神，积极参加各种竞赛活动；道德品质良好。

5. "胜利单位"称号

"胜利单位"称号每年授予达到以下标准的乡人民武装部、机关和组织人民武装部、常备民兵组织、机动民兵组织：

a) 创新克难，出色完成年度竞赛指标和任务；所有考核内容均达标，其中至少75%为良好及以上；

b) 集体中的所有个人均完成分配的任务；

c) 有个人获得“基层优秀战士”称号；

d) 常态化开展实际有效的竞赛活动；

e) 内部团结一致，模范遵守党的方针政策和国家的法律法规；未发生需要处理的违规事件；无受到警告及以上处分的个人。

6. "先进单位"称号

"先进单位"称号每年授予达到以下标准的乡人民武装部、机关和组织人民武装部、常备民兵组织、机动民兵组织：

a) 完成年度竞赛指标和任务；所有考核内容均达标，其中至少65%为良好及以上；

b) 常态化开展实际有效的竞赛活动；

c) 内部团结一致，模范遵守党的方针政策和国家的法律法规；未发生需要处理的违规事件；无受到警告及以上处分的个人。

第十一条 嘉奖比例

1. 全国优秀战士称号：不规定比例。

2. 全军优秀战士称号：不规定比例。

3. 基层优秀战士称号：嘉奖人数不超过总指挥民兵、常备民兵、机动民兵人数的5%。

4. 先进战士称号：嘉奖人数不超过总指挥民兵、常备民兵、机动民兵人数的10%。

5. 胜利单位称号：嘉奖单位数量不超过总乡人民武装部、机关和组织人民武装部、常备民兵组织、机动民兵组织数量的5%。

6. 先进单位称号：嘉奖单位数量不超过总乡人民武装部、机关和组织人民武装部、常备民兵组织、机动民兵组织数量的10%。

第三章

奖励的形式、对象和标准

第十二条 国家对民兵自卫队的奖励形式

1. 奖励形式包括：

a) "人民武装英雄"称号；

b) "保卫祖国勋章"一等、二等、三等；

c) "战斗功勋勋章"一等、二等、三等；

d) "勇敢勋章"；

e) "国务院总理表彰证书"。

2. 奖励对象及标准

a) "人民武装英雄"称号：按照《奖励与表彰法》第六十条的规定执行。

b) "保卫祖国勋章"一等、二等、三等：按照《奖励与表彰法》第四十五条、四十六条、四十七条以及《第91号法令（2017）》第二十五条、二十六条、二十七条的规定执行。

c) "战斗功勋勋章"一等、二等、三等：按照《奖励与表彰法》第四十八条以及《第91号法令（2017）》第二十八条、二十九条、第三十条的规定执行。

d) "勇敢勋章"：按照《奖励与表彰法》第五十条以及《第91号法令（2017）》第三十二条的规定执行。

e) "国务院总理表彰证书"：按照《奖励与表彰法》第七十一条以及《第91号法令（2017）》第三十八条的规定执行。

条12. 国防部对民兵自卫队的奖励形式

1. “群众武装事业”纪念章。

2. 嘉奖令。

3. 表扬信。

条13. “群众武装事业”纪念章

1. “群众武装事业”纪念章授予在民兵自卫队中担任指挥职务、完成任务出色的战士，以及为越南民兵自卫队作出重大贡献并符合以下标准之一的个人：

a) 在民兵自卫队中担任指挥职务且连续工作时间不少于10年；未受到警告及以上纪律处分；

b) 对于非民兵自卫队成员，必须直接从事民兵自卫队工作不少于15年，并经有权机关认可；

c) 民兵自卫队战士连续工作时间不少于6年；未受到警告及以上纪律处分；

d) 在民兵自卫队中担任指挥职务或作为民兵自卫队战士，因执行军事和国防任务成绩显著而被国家主席或政府总理表彰；

e) 对越南民兵自卫队作出重大贡献的越南人、海外越南人或外国人，经有权机关认可。

2. “群众武装事业”纪念章每人只能授予一次。

条14. 国防部部长嘉奖令

1. “国防部部长嘉奖令”授予模范遵守党的方针政策、国家法律法规和军队纪律，并符合以下标准之一的个人：

a) 在民兵自卫队中担任指挥职务或作为民兵自卫队战士，连续两年以上出色完成任务，在此期间至少两次获得“基层劳动竞赛者”称号；

b) 在民兵自卫队中担任指挥职务或作为民兵自卫队战士，在政府或国防部发起的劳动竞赛或运动中取得突出成绩或被评为优秀；

c) 非民兵自卫队成员在民兵自卫队工作中取得突出成绩，并经有权机关认可。

2. “国防部部长嘉奖令”授予模范遵守党的方针政策、国家法律法规和军队纪律，并符合以下标准之一的集体：

a) 民兵自卫队集体连续两年以上出色完成任务，内部团结，落实基层民主制度，组织好劳动竞赛；关心集体物质和精神生活；厉行节约；严格执行各项制度和政策法规；

b) 民兵自卫队集体在政府或国防部发起的劳动竞赛或运动中取得突出成绩或被评为优秀；

c) 非民兵自卫队组织集体在民兵自卫队工作中取得突出成绩，并经有权机关认可。

条 15. 嘉奖的授予由国防部直属单位首长进行

1. 国防部直属单位首长对民兵自卫队个人或集体在特定活动中取得显著成绩，或者在政府、国防部或单位发起的运动和竞赛中取得突出成绩的，可以颁发嘉奖。

2. 国防部直属单位首长对不属于民兵自卫组织及其组成部分但在民兵自卫工作中取得显著成绩的个人或集体，可以颁发嘉奖。

条 16. 省军事指挥部首长；县军事指挥部首长的表彰信

1. 省军事指挥部首长；县军事指挥部首长对民兵自卫队个人或集体在政府、国防部或单位发起的运动和竞赛中取得显著成绩的，可以颁发表彰信。

2. 省军事指挥部首长；县军事指挥部首长对不属于民兵自卫组织及其组成部分但在民兵自卫工作中取得成绩的个人或集体，可以颁发表彰信。

条 17. 中央机关和各级人民政府主席的奖励形式

1. 中央机关和各级人民政府主席对民兵自卫队的奖励形式包括：

a) 嘉奖。

b) 表彰信。

2. 奖励对象及标准

a) 嘉奖：按照《奖励与表彰法》第七十二条、第七十三条的规定；国务院令第91号2017年第91号法令第三十九条的规定以及中央机关和各级人民政府主席的具体规定执行。

b) 表彰信：按照《奖励与表彰法》第七十四条、第七十五条、第七十六条的规定；国务院令第91号2017年第91号法令第四十条的规定以及中央机关和各级人民政府主席的具体规定执行。

第四章 实施细则

奖励和授予的权限

条 18. 奖励决定权

按照《奖励与表彰法》第七十七条、第七十八条、第七十九条、第八十条、第八十一条的规定；国务院令第91号2017年第91号法令第四十三条、第四十四条的规定以及以下具体规定执行：

1. 国防部部长

a) 授予“全军优秀战士”称号，“国防部长嘉奖”；

b) 授予“武装群众事业纪念章”。

2. 国防部直属单位首长

a) 授予“胜利单位”称号；

b) 部队嘉奖。

3. 中央机关首长和各级人民政府主席对属于其权限范围内的民兵自卫队，可以按照《奖励与表彰法》第七十二条、第七十三条、第七十四条、第七十五条、第七十六条、第七十九条、第八十条的规定；国务院令第91号2017年第91号法令第三十九条、第四十条的规定以及中央机关首长和各级人民政府主席的具体规定，决定奖励。

4. 省军事指挥部首长

a) 授予“基层优秀战士”、“先进战士”称号，向民兵自卫队连长或同等职务的个人颁发最高级别表彰信；

b) 授予“先进单位”称号，向民兵自卫队连级或同等级别的集体颁发最高级别表彰信。

5. 县军事指挥部首长

a) 授予“先进战士”称号，向民兵自卫队营长或同等职务的个人颁发最高级别表彰信；

b) 授予“先进单位”称号，向民兵自卫队营级或同等级别的集体颁发最高级别表彰信。

条 19. 授予、接受表彰和奖励形式

1. 当有奖励结果时，各单位应公布奖励决定并向机关、组织、单位内的集体和个人颁发奖励。

2. 授予、接受表彰或奖励的形式的组织实施按照政府于2013年10月29日颁布的第145/2013/NĐ-CP号法令关于纪念日的组织；授予、接受奖励形式和表彰称号的仪式；对外礼仪和接待外国客人的礼仪的规定执行。

第五章

奖励程序、手续和档案

条 20. 奖励程序和审批流程

1. 报功评功：集体和个人在机关、组织、单位的奖励评审会议上报告成绩。会议进行评审并以无记名投票或举手表决的方式作出决定。

2. 表彰奖励委员会或奖励小组召开会议审议，并以无记名投票或举手表决的方式对每个集体和个人作出决定；

3. 政治机关或政治干部（没有政治机关的地方）或负责民兵自卫工作的机关和干部向同级党委（常委会）报告审查并作出决议。

4. 根据党委（常委会）的决议，机关、组织、单位的主要负责人或各级人民政府主席根据权限作出奖励决定或向上级提出奖励建议。

5. 国防部直属机关、单位的首长；中央军事指挥部指挥官审查并建议国防部长（通过民兵自卫局/总参谋部）作出奖励决定或提交总理批准。

6. 民兵自卫局/总参谋部接收档案，审核成绩，并向政治总局（通过宣传局）报告。

7. 宣传局/政治总局汇总、审核并报告政治总局主任审查，由国防部长作出奖励决定或提交总理批准。

条 21. 奖励档案

1. 关于程序和档案的一般规定

a) 管理民兵自卫组织和人员以及工资基金的级别负责对其管辖范围内的对象进行奖励或向上级提出奖励建议。

b) 提出奖励的集体和个人的成绩报告必须符合奖励的形式和等级。成绩报告应按照本通知附表中的模板（从模板01到06b）进行。报告内容必须包括与《表彰奖励法》和政府法令规定的标准相对照的所有依据。提交国防部时需加盖骑缝章；同时将电子版档案发送至民兵自卫局/总参谋部，除非涉及国家机密或军事机密的内容。

2. 各级通用申请档案包括：

a) 单位的请示书（按照本通知附表中的模板01）；

b) 提名表彰或奖励的名单；

c) 提名表彰或奖励的集体和个人的成绩报告，经推荐奖励的上级确认（按照本通知附表中的模板03到06）。

3. 申请授予“国防部嘉奖令”的档案应制作一份正本，“总理嘉奖令”三份正本，勋章四份正本，包括：

a) 第2款规定的各项资料；

b) 表彰奖励委员会会议记录及信任投票结果（按照本通知附表中的模板02）。

4. 申请授予“人民武装英雄”称号的档案应制作四份正本，包括：

a) 第2款规定的各项资料；

b) 表彰奖励委员会会议记录及秘密投票结果（按照本通知附表中的模板02）；

c) 其他相关档案和材料（如有）。

5. 适用于特殊情况下的简单奖励申请档案应制作两份正本，包括：

a) 请示书连同奖励提名名单（按照本通知附表中的模板01）；

b) 集体和个人简要成绩报告，经推荐奖励的单位首长确认（按照本通知附表中的模板06a、06b）。

6. 申请授予“群众武装事业纪念章”的档案应制作一份正本，包括：

a) 单位的请示书（按照本通知附表中的模板01）；

b) 提名授予纪念章的名单（按照本通知附表中的模板07）；

c) 个人申请表，经推荐奖励的上级确认（按照本通知附表中的模板08）。

第二十二条 报告材料的时间、审核时间、奖励结果通报时间

1. 报告奖励申请材料的时间

各机关、组织、单位报告建议授予荣誉称号；根据功绩和成绩（经常性奖励）；纪念章“为群众武装事业”向国防部（通过民兵自卫局/总参谋部）报送，截止日期为每年3月15日。

二、报送材料的方式：通过军邮或公共邮政服务。

三、奖励材料的审核

按照第91号法令2017年政府令第四十八条第二款的规定执行。

四、奖励结果通报时间

a) 自收到国家主席、政府总理、国防部长的奖励决定之日起10个工作日内，宣传总局/政治工作总局复印决定并通报奖励结果给提出奖励的机关、组织、单位。

b) 自收到有权机关的奖励决定之日起7个工作日内，提出奖励的机关通报并发送奖励结果给被奖励的个人或单位。

c) 对于不符合规定条件、标准、材料的情况，在收到符合规定的全部材料后10个工作日内，宣传总局/政治工作总局以书面形式通报给提出奖励的机关、组织、单位。

第六章

竞赛奖励基金；奖金数额

及优待制度

第二十三条 基金来源、提取基金；奖励基金的管理和使用

按照《民兵自卫法》第三十六条、三十七条、三十八条、三十九条；第91号法令2017年政府令第六十四条、六十五条、六十六条、六十七条以及关于保障资金和使用奖励基金的具体规定如下：

一、对于由各级地方军事机关首长；中央机关、组织首长决定奖励的形式：

a) 奖励经费按照《民兵自卫法》；第91号法令2017年政府令第六十四条、六十五条、六十六条、六十七条；第163号法令2016年政府令关于实施《国家预算法》若干条款的详细规定；第165号法令2016年政府令关于国家预算对某些国防、安全领域活动的管理、使用的规定；

b) 每年，各级地方军事机关；中央机关、组织的军事指挥部编制预算计划，报告同级人民政府主席或机关、组织负责人审查、决定。

二、对于由国家主席、政府总理、国防部长、国防部直属单位首长决定奖励的形式：

a) 奖励经费来源于国防部的奖励基金；

b) 每年，各机关、单位编制奖励预算计划报告国防部；

c) 宣传总局/政治工作总局负责管理、保障国家级和国防部级民兵自卫奖励的资金和物资。

第二十四条 奖金及优待制度

一、奖金计算及优待制度：按照《奖励法》第八十七条；第91号法令2017年政府令第六十八条、第七十五条的规定执行。

二、奖金数额：按照第91号法令2017年政府令第六十九条、七十条、七十一条、七十二条、七十三条的规定和政治工作总局的指导。

第七章

实施条款

条 25. 生效和过渡条款

1. 本通知自2020年7月1日起生效，并取代国防部于2010年7月19日发布的第97/2010/TT-BQP号通知，关于民兵自卫工作竞赛和奖励的指导。

2. 本通知中引用的文件在被修改、补充或由新文件替代时，引用内容也应根据修改、补充或替代的文件进行调整和执行。

条26. 执行责任

1. 总政治局主任、总参谋长以及越南人民军各机关、单位的负责人；中央各部委军事指挥部指挥官；各级人民政府主席及有关机关、组织的主要负责人负责执行本通知。

2. 总政治局牵头，与总参谋部及其他相关机关配合，协助国防部长检查监督按照本通知规定组织竞赛、授予竞赛称号和奖励民兵自卫的工作。

3. 在执行过程中，如遇困难，中央各部委、地方、机关、单位应及时向国防部（通过总政治局）反映，以便研究解决。/。