通知第57/2025/TT-BCT号关于石油天然气活动中的某些技术内容的规定

通知

|||关于石油天然气活动中的某些技术内容的规定

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|||商务部部长

|||根据二〇二二年十一月十四日的《石油法》；

|||根据二〇二三年七月一日政府令第45/2023/NĐ-CP对《石油法》若干条款的具体规定；

|||根据二〇二五年二月二十六日政府令第40/2025/NĐ-CP关于商务部职能、任务、权限和组织结构的规定；

|||根据石油与煤炭司司长的建议，

|||商务部部长发布本通知，规定石油天然气活动中的一些技术内容。

第一章

总则

||| 第一条 对象适用范围和调整范围

||| 1. 本通知规定与在越南陆地、海岛和海域范围内进行的石油天然气勘探、开发和开采活动有关的一些技术内容。

||| 2. 本通知适用于与越南境内石油天然气活动相关的各机关、组织和个人，包括国内外相关方。

||| 第二条 术语解释

||| 在本通知中，下列术语具有以下含义：

    1. ||| 石油天然气开采工程||| 是指用于石油天然气开采活动的石油天然气设施。

    2. ||| 井筒完井段||| 是指已经加固或安装设备的井筒部分，通过该部分流体进入或离开井筒。

    3. ||| 开采环空||| 是指石油天然气生产管外壁与防砂管内壁之间的空间。

    4. ||| 岩心样品||| 是指在钻探过程中收集的样品，包括岩心、壁心、碎屑和钻屑。

||| 5. 辅助工具||| 是指用于运输人员、物资设备或其他工作的航空、水运、公路运输工具或其他辅助工具。||| 油气产品层

    6. ||| 是指由屏障与其他储层隔开的含有天然油气的单个层。||| 第三条 层、产层、构造、油田和井名命名

||| 1. 层、产层、构造、油田和井名由操作者确定，并由国家工业能源集团统一。命名必须符合法律规定，不违反历史传统、文化、道德和社会风俗习惯，不得使用敏感词汇或引起误解的词语。

||| 2. 层、产层、构造、油田和井名应在所有报告、记录及相关文件中使用。

||| 3. 井名包括以下部分，按顺序用“-”分隔：

||| a) 油田名称部分；

||| b) 构造或油田缩写名称部分；

||| c) 井名部分，包括井序号和井类型代码，具体如下：

||| 探井加X字母；

||| 注水井加I字母；

||| 生产井加P字母；

||| 侧钻井加ST字母；

||| 多用途井则添加相应字母；

||| 其他井名（如有）由操作者和国家工业能源集团统一确定。

||| 石油天然气勘探活动

第二章

||| 第四条 进行石油天然气勘探活动的一般规定

||| 1. 石油天然气勘探活动的主要内容包括：

||| a) 圈定、确定并分级潜在含油气构造、圈闭和储集层；

||| b) 确定和评估地质特征、油气系统、渗透-储集特性、流体性质及商业潜力；

||| c) 评估已发现和未发现的含油气对象的潜力和风险，并制定勘探计划；

||| d) 评估油气资源量、储量，确定构造、前景、发现和油田规模及其风险因素，以制定勘探计划，编制资源量和储量报告。

||| 2. 进行石油天然气勘探活动的主要步骤包括：

||| a) 收集、分析和评估地质、地球物理资料及相关信息；

||| b) 实施综合地球物理调查工作，包括地震、重力、磁力、遥感图像、油气资源评价、储量计算、井位设计和评价；

||| c) 钻前评估，包括潜在构造研究、地质钻井方案和钻井计划；

||| d) 施工钻探井；

||| e) 钻后评估，包括地质完井报告、施工总结报告和钻后评价研究报告。

||| 3. 钻探完成后，操作者应负责更新相关信息，进行研究和评估，完成并提交地质完井报告，按照石油合同或与国家工业能源集团达成的协议（如有）的规定。

||| 第五条 地球物理勘探

||| 1. 地球物理勘探计划的主要内容包括：

||| a) 地球物理勘探方案和目标；

||| b) 地球物理勘探方法；

||| c) 地球物理勘探过程中的安全管理及环境保护措施；

||| d) 地球物理勘探资料提交计划，在实施前后。

||| 2. 进行地球物理勘探时，组织和个人有责任：

    第二，进行地质物理勘查时，有关组织和个人应当：

  a) 设置必要的标志和指示，通知区域内通行的交通工具；

  b) 按照批准的计划、面积、区域和网络线进行地质物理勘探；

  c) 遵守其他相关法律规定。

  3. 地质物理勘探结束后，操作人应按照石油合同规定或与国家工业和能源集团（如有）协商后提交勘探结果报告。

  第六条 井钻探

  1. 井钻探计划的主要内容包括：

  a) 关于钻井的一般信息包括：

  - 井名、井位坐标、海平面深度、海拔高度；钻井平台施工情况；施工时间；井结构；钻井液；钻具和水力；定向钻井（如有）；套管；水泥塞泵送；井口系统和防喷器；

  - 平台放置区及海底区域地质调查结果信息；

  - 防喷器、井口、套管、地层破裂压力测试计划；

  b) 钻井地质对象、井温、井压、地质物理测井、取样、地层测试（如有）；

  c) 钻探作业前的准备工作包括：钻井平台定位、钻前准备；

  d) 按照设计井深分阶段钻探程序；

  e) 完井计划；初步完井计划（如有）；

  f) 钻探过程中的风险预测及风险降低措施；

  2. 在开始钻井及相关活动之前，组织和个人有责任根据《国务院关于修改〈中华人民共和国石油天然气管道保护条例〉的决定》（以下简称《国务院第45号令》）第三十九条和第四十条的规定编制安全管理文件。

  3. 在进行钻井作业时，组织和个人有责任：

  a) 按照已批准的计划、方案或调整进行钻探；

  b) 实施紧急事故预防和环境保护工作；

  c) 遵守其他相关法律规定。

  第七条 钻井作业总结报告

  1. 操作人应在完成钻探计划后的六十个工作日内向国家工业和能源集团提交钻井作业总结报告；

  2. 钻井作业总结报告应包括以下主要内容：钻井一般信息；钻井执行情况评估；完井工作和完井后实际状态图；初步油气地质结果（如有）以及最后一次现场调查获得的数据。

第三章

石油天然气田开发和开采活动

  第八条 开发设施投入运行

  1. 开发设施在投入使用前必须经过验收，符合石油合同及相关各方签订的合同和协议的规定；

  2. 对于位于港口水域或航道内的开发设施，在投入使用前，操作人必须根据《中华人民共和国石油天然气管道保护条例》第八条第一款和第二款以及海上交通安全法规的规定设立安全区域。该安全区域必须按照海上交通安全法规的规定进行标识和警告。

  第九条 支援船舶和油田守护船

  1. 支援船舶的设计、建造、运营和维护必须确保在预期作业环境条件下安全运行，符合法律法规和国际条约的要求；

  2. 油田守护船必须符合技术标准，并满足以下条件：

  a) 在需要疏散的情况下，为平台上人员提供临时避难场所；

  b) 配备急救设备和具备急救能力的人员；

  c) 能够救助从平台上落水的人；

  d) 配备通信设备，以便在紧急情况下作为信息中心，确保平台与其他船只、邻近的石油设施、救援设备和陆上基地之间的通信。

  3. 海上有人居住或经常工作的开发设施必须配备油田守护船，以在紧急情况下提供人员救助服务，并在必要时接近设施进行救援，适用于以下情况：

  a) 直升机起降；

  b) 有人在甲板上；

  c) 有人在水面附近或水中；

  d) 为避免碰撞和其他危险而发出警报。

  4. 设计无人居住的海上开发设施，必须配备适当的支援设备，以在非定期有人居住或工作时提供紧急援助。

  第十条 井下安全阀

  1. 对于海上采油井，井下安全阀必须安装在海底至少30米深处的情况下：

    a) 自喷井且无需机械支持，以及在开启时的流体产量大于井下安全阀允许的最大泄漏量，符合API RP 14B（最新版）关于井下安全阀的设计、安装、操作、检查和维修的规定；

    b) 含有超过50ppm体积浓度的H2S（硫化氢）的生产井；

    2. 对于陆上自喷井且无需机械支持的情况，必须安装井下安全阀，如果：

    a) 该井位于可能因井喷或溢油事故而对居民、环境和井场设备造成危险的范围内；

    b) 含有超过50ppm体积浓度的H2S（硫化氢）的生产井；

    3. 井下安全阀的技术参数、设计、安装、操作、维护、修理和更换应符合API Spec 14A（最新版）关于井下安全阀的技术特性标准及API RP 14B（最新版）关于井下安全阀的设计、安装、操作、检查和维修建议，或者符合国际石油工业惯例的其他标准；

    4. 所有已安装的井下安全阀必须：

    a) 安装完成后立即进行现场压力测试；

    b) 每年至少进行一次全面检查；或根据实际操作需求更频繁地进行检查；

    5. 操作人员只有在井下安全阀能够正常工作或采取了其他安全措施的情况下才能操作井；

    6. 操作人员负责采取一切必要措施确保井的安全；

    第十一条 井口装置、采油树、紧急关断阀

    1. 在以下情况下，操作人员必须在井口装置和采油树上安装紧急关断阀：

    a) 生产含有超过50ppm体积浓度的H2S（硫化氢）的产品井；

    b) 海上开采区域内的井；

    c) 需要切断井内流体以防止管道或增压管道故障对人员造成危害或严重破坏自然环境；

    2. 井口装置和采油树应配备测量套管与油管之间以及套管之间的压力差的设备；

    3. 初次安装后及每次维修后，采油树需承受最大开采压力的耐压试验；

    4. 紧急关断阀必须按照API RP 14H（最新版）关于陆上和海上紧急关断阀的安装、维护和维修建议，每年至少进行一次定期维护、保养和检查，或者符合国际石油工业惯例的其他标准；

    第十二条 井和油气层的测量与调查

    1. 操作人员应在开采前、增压前、开采过程中及每年定期进行井和油气层的测量与调查，以收集地层、井的状态、开采设备等信息；

    2. 测量与调查井所使用的设备和工具必须按照计量法律法规的要求进行检定或校准；

    3. 如果需要调整定期测量与调查的时间表以适应实际油气开采条件，操作人员须向国家工业和能源集团通报并达成一致；

    4. 操作人员负责保存和分享调查信息和数据，并在完成工作后将收集到的信息和数据提交给国家工业和能源集团；

    第十三条 取样和分析流体样品、岩心样品

    1. 关于流体样品：

    a) 操作人员应在试采或生产井中采集底部流体样品或表面流体样品，或两者兼采，以恢复原始地层条件；

    b) 在生产过程中，操作人员应在适当位置采集足够的流体样品，以每年一次或按实际情况要求分析油、气和水的成分。取样符合API RP 44（最新版）关于油气层流体取样的建议或其他符合国际石油工业惯例的标准；

    c) 当生产井出现水时，操作人员应采集并分析水样，确定生产井中的水成分，在技术允许范围内评估水的来源；

    d) 上述水样分析应符合API RP 45（最新版）关于油气田水样分析的建议或其他符合国际石油工业惯例的标准；

    e) 操作人员应在完成分析后立即将从地层或生产层取得的流体成分分析结果或其基本理化性质描述以及其他所需信息提交给国家工业和能源集团；

    2. 关于岩心样品：

    a) 按照取样计划正确取样，保存并进行岩心样品特性和性质分析，以提供充分的地层数据和参数，用于评价生产层；

    b) 按规定保存并提交岩心样品分析结果；

    第十四条 井的完井和运行

    1. 操作人员应按照确保井安全运行、保护环境、维持井活动控制和有效回收油气的技术规范和程序完成油气井的完井和运行。

    2. 操作人员应立即调整井下设备或改变井的完井段，以确保油气采收率。如果技术条件不允许进行上述工作，操作人员应向国家工业和能源集团通报并说明原因。

    3. 对于设计为可以独立开采多个油层的井，操作人员应执行以下工作：

    a) 在完井后，操作人员应对每个油层单独进行测试，以确保各油层之间的隔离良好，包括套管内外；

    b) 在后续开采过程中，如果对隔离效果产生怀疑，操作人员应立即进行单独测试。

    4. 完成本条第1、2、3款规定的活动后，操作人员应向国家工业和能源集团提交关于完井和井运行情况的报告，包括以下内容：

    a) 活动摘要及发生的任何事故（如有）；

    b) 井下设备、套管、油管、井口装置和生产控制系统的设计图及其技术参数；

    c) 完井液成分和技术参数；

    d) 已完成工作的结果评估。

    第十五条 采油环空

    1. 当海上井或陆上气井的H2S（硫化氢）含量超过50ppmv时，操作人员不得在采油环空未有效隔离完井段的情况下启动这些井的生产。

    2. 采油环空应安装成易于泄压的形式。

    3. 操作人员应选择对产层和井下设备影响最小的完井或修复液，符合国际石油行业惯例。

    4. 操作人员应根据本通知第十条的规定，在需要安装井下安全阀的井中安装防喷器。对于特殊技术要求不需要安装防喷器的情况，操作人员应与国家工业和能源集团协商，确保安全措施符合国际石油行业惯例。

    第十六条 陆上油气设施阀门和传感器检查

    1. 对于陆上油气设施，操作人员应进行以下工作：

    a) 至少每六个月检查一次所有井口紧急关闭系统；

    b) 至少每年检查一次安装在井或油气设施上的压力容器安全阀；

    c) 至少每三个月检查一次压力传感器；

    d) 至少每三个月通过激活传感器检查一次液体控制设备；

    e) 至少每三个月检查一次连接到压缩机泵或压力容器入口的自动关闭阀，并按照最低关闭原则测试这些阀在管道上的功能；

    f) 如果陆上油气设施安装了气体处理或油处理设备，操作人员应至少每年检查一次这些设备的安全阀。

    2. 在检查设备时发现损坏或不准确，操作人员应根据计量法律法规的要求立即更换或校准这些设备。

    第十七条 放空系统

    1. 在油气生产设施中，操作人员应将放空阀和液态烃处理设备连接到足够容量的沉淀罐或储罐，以容纳最大可能的液体排放量，直到系统安全关闭为止。

    2. 在油气生产设施中，所有气体处理设备上的放空阀必须连接到燃烧系统或放空系统。

    3. 对于含有H2S（硫化氢）的油气流的油气生产设施，操作人员必须确保H2S（硫化氢）浓度在作业区域内的空气符合《GBZ 2.1-2019 工作场所有害因素职业接触限值 第一部分 化学因素》国家标准（2019年6月10日发布）的规定，即不超过50mg/m³。

    第十八条 燃烧、放空和焚烧、销毁原油

    1. 燃烧、放空：

    操作人员应按照《石油法》第四十九条第二款的规定进行燃烧、放空，并满足以下要求：

    a) 燃烧或放空的气体流量或体积不得超过清洁井所需的必要流量或体积；

    b) 用于试油层或完井、维修或处理后的气体燃烧，如果预计持续时间超过48小时，操作人员应与国家工业和能源集团协商一致；

    c) 周期性燃烧多余的工艺系统气体，该系统不具备收集条件且不会造成安全隐患；紧急情况下如压缩机或其他设备故障时的燃烧；定期维护、检查和试验期间的燃烧；

    d) 在紧急情况下，操作人员可以在24小时内通过安全阀临时放空（不燃烧）。如果放空时间超过24小时，操作人员应与国家工业和能源集团协商一致。

    2. 燃烧、销毁原油：

  a) 调控人员在紧急情况下或认为在完成井作业或维修过程中燃烧或排放石油是必要的，且燃烧或排放的石油量不超过每小时0.1立方米，并确保按照法律规定安全执行燃烧或排放操作。

  b) 调控人员在燃烧或排放石油时必须立即以书面形式通知国家工业和能源集团，并准备好应对紧急情况的计划。

  c) 在试井过程中，调控人员只能根据国家工业和能源集团统一确定的数量燃烧或排放石油。

  3. 根据本条第1款和第2款的规定，在停止燃烧、放气和排放石油后，调控人员应向国家工业和能源集团报告实际燃烧、放气和排放的石油量。

  第十九条 石油天然气田管理和同时进行的其他活动

  1. 开采方法、开采对象、井网和井的操作应符合批准的内容和国际石油工业惯例。

  2. 调控人员应根据批准的对象、层系和注水网络，进行维持地层压力的注水操作。

  3. 在开采过程中，如果出现异常的地层压力下降，可能影响油田最终采收率的情况，调控人员应进行研究处理并向国家工业和能源集团报告，以便及时调整石油天然气产量，确保油田开采的安全。

  第二十条 监测、测量和记录环境参数

  1. 对于石油天然气开采设施，调控人员应按照环境保护法律法规组织环境监测。

  2. 对于陆上石油天然气开采设施，调控人员应按一定时间表记录风向、风速、温度和降雨量。

  3. 对于有人操作的海上石油天然气开采设施，调控人员应负责：

  a) 记录每天工作期间对自然环境的综合观察；

  b) 记录每日天气预报，并在实际天气条件与预报不符时进行记录；

  c) 半潜式平台或浮式平台应至少每六小时一次（风速小于35公里/小时）或至少每三小时一次（风速超过35公里/小时）记录系统倾斜度、摇摆度、颠簸度以及每根锚链的张力。

  4. 调控人员可以参考并使用同一油田或邻近油田的海上石油天然气开采设施的监测和测量数据。

  第二十一条 停止石油天然气开采活动

  1. 在以下情况下，调控人员必须立即停止石油天然气开采活动：

  a) 开采活动导致严重事故或继续开采将严重危及工作人员、石油天然气开采设施的安全，或违反废物处置和环境保护法规；

  b) 发生严重伤害，如果不停止开采将导致更严重的后果或造成对人员和设备的重大危害；

  c) 发生不可抗力事件如自然灾害或战争；

  d) 涉及国家安全，遵照有权机关的指示。

  2. 当开采区域内的某口井失去控制或有失控风险时，调控人员必须关闭该开采区域的所有井，直到上述风险被消除。

  3. 在停止开采活动时，调控人员应及时向国家工业和能源集团报告。只有在完成所有符合安全生产和环境保护要求的调整和修复后，调控人员才能恢复开采活动。

第四章 实施细则

实施条款

条 22. 生效和组织实施

    1. 本通知自2026年1月20日起生效。

    2. 对于本通知引用的法律法规和技术标准如有变更、补充或替代，则按照新文件的规定执行。

    3. 在实施过程中如遇困难或问题，有关组织和个人以及越南国家工业能源集团应向商务部报告并按权限处理。