指示第573号 关于促进由总理决定成立的国有企业尽快稳定运营。

 指示

关于促进由国务院决定成立的国有总公司尽快稳定运营

至今，国务院已决定成立18家按照1994年3月7日国务院第91号决定设立的国有总公司（以下简称“91号总公司”）。尽管运营时间不长且面临诸多困难，但过去一年多来，91号总公司的初步成果表明这种组织模式符合国家经济领域改革的要求。为了使91号总公司尽快实现稳定运营并完成国家赋予的任务，国务院指示相关部门迅速开展以下工作：

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一、关于执行国有企业法的指导。

各部门应根据分工尽快完善内容，提交政府和国务院批准或自行发布实施国有企业法的指导性文件，特别是直接涉及国有总公司的文件；具体进度如下：

a) 部

准备： 计划 和 投资 - 制定关于国有企业成立、重组、解散和破产的法令，于1996年8月提交政府批准。

- 制定关于对国有企业进行国家管理和行使国家所有权的法令，于1996年10月底提交政府批准，以指导实施《国有企业法》第二十五条、二十六条和二十七条。

- 在1996年9月，经总理批准后，制定并发布由总理决定成立的总公司的计划制度。

b) 部

准备： 财务 - 制定关于国有企业成立、重组、解散和破产的法令，于1996年8月提交政府批准。

- 制定关于国有企业财务管理及经营核算制度的法令，于1996年9月初提交政府批准。

立即在1996年8月发布国有总公司的财务制度范本。91号总公司的董事会应根据该范本制定具体的财务制度，并最迟于1996年10月底发布，经财政部批准后方可生效。一旦正式发布国有企业财务管理及经营核算制度，财政部将对此进行调整。

c) 组织人事部 政府公报； 准备并在1996年内签署关于91号总公司董事会成员薪酬和补贴的规定（专职董事的薪酬，兼职董事的补贴）。 9 在准备过程中，组织人事部需与劳动和社会事务部协商一致。对于91号总公司，董事长可享受相当于副部长级别的薪酬，其他成员则享受相当于高级司长级别的薪酬。总经理的薪酬另行规定。 .

对于被任命为董事会成员且薪酬高于上述规定的人员，其原有薪酬可予以保留。

d) 中央企业改革指导委员会

在1996年提供以下指导： 准备并在1996年内签署关于91号总公司董事会成员薪酬和补贴的规定（专职董事的薪酬，兼职董事的补贴）。 9 - 91号总公司的董事会运作规则及其与总经理的关系。

监事会运作规则。

e) 国家统计局

准备并在1996年10月底前发布补充和完善适用于国有总公司的报告和统计制度，使其符合《国有企业法》及其他相关法规的要求，经与国家计委和财政部协商一致后方可发布。 二、关于91号总公司的组织和人员。

a) 组织人事部需与相关部门协商，从现在到1996年10月底向总理提交补充91号总公司关键人员的建议，尤其是那些缺少董事长和副总经理的公司。此外，还需审查现有董事会成员的人选并向总理提出调整不合理情况的建议，特别是那些仍在兼任管理职务的董事会成员。

b) 在1996年第三季度内，91号总公司的董事会必须完成监事会的组建。如果财政部和行业主管部门无法推荐符合规定的专职监事，则董事会有权选择符合条件的人士担任监事，以便更好地履行董事会赋予的任务。

c) 所有91号总公司必须在1996年9月之前制定并发布本公司辅助机构的运作规则。董事会和总经理共同使用同一套辅助机构，不得单独设立。

d) 91号总公司的董事会必须在1996年底前批准所有子公司章程和运作规则。

e) 北方粮食总公司和南方粮食总公司董事会应在1996年9月发布子公司粮食业务运作规则，明确规定这些企业在完成总公司任务的同时，还须承担省级人民政府分配的粮食收购和加工任务；确保原则是，若由这些总公司下属的企业负责粮食业务和供应当地需求，则不再设立地方企业。

三、关于91号总公司的财务问题。

a) 财政部应迅速完成以下工作：

- 最迟于1996年9月底完成对91号总公司的资金拨付。

- 最迟于1996年9月底完成对91家总公司资本的拨付。

自即日起至1996年底，须为各总公司规定91种内部流转半成品目录，以继续完善，并规定各成员间为生产服务的内部流转服务项目，无需缴纳营业收入税。.

紧急执行政府总理关于解决越南宝石和黄金总公司资金问题的指示，如政府办公厅于1996年1月30日发出的第519-KTN号公文中的第三点所述。 .

- 研究并呈报政府总理，提出解决其他一些总公司91的资金困难措施：例如北方粮食总公司和南方粮食总公司用于按季节收购农民粮食商品的流通储备资金，以及越南船舶工业总公司完成造船周期所需的资金。

b) 总公司91成员企业截至纳入总公司时的积欠债务，按以下方式处理：

- 因企业必须执行某一国家机关指示而产生的债务部分，该机关负责采取措施为企业偿还此债务。 型 - 由企业经营活动产生的债务部分，总公司应指导该企业处理此债务。

c) 财政部与中国人民银行合作，创造条件使总公司91内的财务公司早日成立并投入运营。

4. 关于总公司91与国家机关的关系。

a) 各国家机关在制定涉及国有企业法规文本时，均需将该文本发送给各总公司91。

b) 当向国家机关提交其请求时，总公司91遵循一事一办的原则。属于某机关权限范围内的事项，总公司直接向该机关提交处理。如果需要，该机关可与其他相关机关协商解决并向总公司答复，不需总公司附带提交其他机关的意见。对于属于政府总理权限范围内的事项，则除向政府总理（通过政府办公厅）提交外，总公司还需同时向经济和技术管理部、职能部和相关省人民政府提交，以便当政府总理需要咨询意见时，这些机关已做好准备。

c) 政府秘书长应在政府办公厅内设立一个部门作为协助总理指导和处理总公司91请求的联络机构。在未设立该部门之前，中央企业改革指导委员会承担上述联络任务。 5. 党组织和工会组织在总公司的组织问题。 a) 建议中央组织部牵头与中央经济部商讨，尽快指导国有总公司党组织的形式和活动内容。

b) 建议中华全国总工会尽快指导国有总公司工会组织的形式和活动内容。.

6. 其他问题，

中央企业改革指导委员会牵头，与相关机关合作，尽快组织总公司主要干部及有关国家机关干部学习相关法律法规内容并交流国有总公司组织和活动经验。

建议中华全国总工会尽快指导国有企业工会组织的形式和内容活动。

6. 其他问题，

中央企业改革指导委员会牵头，会同有关机关尽快组织国有企业主要干部及相关国家机关人员学习相关法律法规内容，并交流关于国有企业组织和运营的经验。