指示第58/1999/CT-BNN/KL号关于主动防治人工林病虫害

指示

关于主动防治人工林病虫害

一九九八年，全国许多地方发生了大规模的人工林病虫害疫情，如广平省松树松毛虫灾害；宣光省和永福省纸浆原料林的天牛灾害；四角龙川地区的桉树白蚁灾害以及由线虫引起的大量云南松死亡事件，发生在林同、昆嵩和顺化省的人工林中。每年，人工林病虫害造成了巨大的损失，不仅降低了森林质量，导致数千公顷森林死亡，估计损失数亿元，还破坏了生态环境。

自一九九九年起，全国各地开始实施五年种植五百万公顷森林的项目；随着造林面积和规模的扩大，病虫害感染的可能性增加，疫情频发，后果难以预料。

为积极防治人工林病虫害，农业与农村发展部要求各省、直辖市农业与农村发展厅、林业检查局立即采取以下措施：

一、指导并从准备造林阶段开始监督家庭和个人组织，在选择种子、育苗技术、种植方法和适合当地生态条件的树种方面提供指导，以建立健康、持久且不易受病虫害影响的人工林。

二、派遣具有专业知识的人员指导林主做好病虫害调查、监测和预测工作，及时发现病虫害疫点，并迅速组织消灭，防止疫情扩散。

三、组织对林场、林业检查站的技术人员进行培训，并普及到家庭林主，教授病虫害调查、早期发现和预测的方法，同时指导识别育苗地和人工林中的危险病虫害种类及防治方法。

四、指导林主采用综合技术防治人工林病虫害，主要使用林学和生物防治方法，其中特别重视使用如Boverin、BT、病毒等生物制剂灭虫。尽量减少化学农药在人工林中的使用。在必须使用化学农药的情况下，必须确保绝对安全，保护人畜，并采取最大限度减少环境污染的措施，特别是水源保护区和有人居住的地区。

严禁使用国家未批准的杀虫剂和杀菌剂。

五、指导林主制定病虫害防治方案和项目，准备好调查、监测、预测设备、劳动保护用品及其他用于防治病虫害的设备，以便在疫情发生时能够应对自如。

六、当病虫害大规模爆发或有高传染风险，有可能形成疫情时，林业检查局应与农业与农村发展厅合作，制定具体方案报请省级人民委员会指挥处理，必要时宣布疫情并向农业与农村发展部报告，以便跟踪和指导。

七、关于防治人工林病虫害的资金问题。

a. 在幼林尚未闭合之前，防治育苗地和人工林病虫害所需资金由林主编制预算并在造林和抚育成本中列支。

b. 对于已经闭合的林分，已交由组织、家庭或个人管理的人工林，林主应自行安排资金用于病虫害防治。

c. 当病虫害大规模爆发，有高传染风险或形成疫情时，林业检查局应与农业与农村发展厅合作，建议省级或直辖市级人民委员会动用地方财政资金支持林主防治病虫害和扑灭疫情。

国家从事业费中拨付资金用于人工林病虫害防治培训，林业检查局负责编制年度计划和预算，报请省级或直辖市级人民委员会审批，按照国家规定的程序和进度执行。

为了主动筹集防治人工林病虫害的资金，自一九九九年起，所有造林项目在设计、编制预算和审查批准时都必须制定病虫害防治资金方案和预算。

e. 对于特种林和防护林，林主应注意将病虫害防治资金纳入年度财务计划。各农业与农村发展厅厅长、各省市林业检查局局长、森林技术保护中心负责人及相关单位领导应组织实施本指示，并定期向农业与农村发展部报告。指定林业总局局长负责监督、指导、检查和汇总情况，向农业与农村发展部部长报告。/。