令

关于进口、出口及过境越南领土的毒品、前体物质、成瘾药物和精神药物的监管

 毒品、前体物质、成瘾药物和精神药物

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2000年12月9日颁布的《禁毒法》；

考虑公安部部长、卫生部部长和工业部部长的建议，

令：

第一章：

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。

1.本条例详细规定并指导对进口、出口及过境越南领土的毒品、前体物质、成瘾药物和精神药物活动的监管。

2.为国防和安全目的而进行的进口、出口及过境越南领土的毒品、前体物质、成瘾药物和精神药物活动的监管不属于本条例的调整范围。

条 2. 各有关部门在其职责范围内有责任配合严格监管进口、出口及过境越南领土的毒品、前体物质、成瘾药物和精神药物活动。

条 3.

1.公安部负责主持，与各部、相当于部级的机构以及政府直属机构合作，统一管理对进口、出口及过境越南领土的毒品、前体物质、成瘾药物和精神药物的监管工作，包括：

a)向总理报告关于进口、出口及过境越南领土的毒品、前体物质、成瘾药物和精神药物监管工作的结果；

b)指导各部委、行业、省和直辖市人民委员会制定并实施在各自管理和管辖领域内监管进口、出口及过境越南领土的毒品、前体物质、成瘾药物和精神药物的计划。

2.从事进口、出口及过境越南领土的毒品、前体物质、成瘾药物和精神药物活动的机关和组织必须遵守《禁毒法》的规定、本条例的规定及相关法律法规；接受有权机关按照法律规定进行检查和监管。

第二章：

毒品、前体物质、成瘾药物和精神药物的进口、出口监管

组织实施 下列机关和组织被允许进口、出口毒品、前体物质、成瘾药物和精神药物（以下简称进口、出口):

1.经卫生部许可用于医疗、分析、检测和科学研究的进口、出口企业。

2.经工业部许可用于生产领域的前体物质进口、出口企业。

3.由公安部指定用于打击犯罪的进口、出口单位。

第五条。

1.卫生部具体规定医疗、分析、检测和科学研究领域进口、出口的程序和手续。

2.工业部具体规定用于生产领域的前体物质进口、出口的程序和手续。

3.公安部具体规定打击犯罪领域进口、出口的程序和手续。

条6.

1.进口、出口申请文件包括：

a)货物出口或进口国出具的出口或进口许可文件；

b)进口、出口申请书应使用卫生部、工业部、公安部统一的格式。申请书应包含以下内容：进口、出口组织的名称和地址；进口、出口的目的；生产地的名称和地址、所需进口、出口的毒品、前体物质、成瘾药物和精神药物的名称、数量和含量；运输工具和确保安全运输的条件；进口、出口货物通过的口岸名称和时间。

2.上述文件如为外文，须翻译成中文，并附有翻译合法性的确认。

3.自收到有效申请文件之日起最长不超过15个工作日，卫生部部长、工业部部长、公安部部长必须决定是否发放进口、出口许可证。许可证上应明确列出获准进口、出口的组织的名称和地址；所需进口、出口的毒品、前体物质、成瘾药物和精神药物的名称、含量和数量；进口、出口的有效期；进口、出口货物通过的口岸名称。如不发许可证，则需书面说明理由。

条7. 进口、出口许可证仅适用于一次进口、出口，并在许可证上注明的有效期内有效。如超过许可证上注明的有效期但进口、出口尚未完成，发证机关可予以延期。卫生部、工业部、公安部在其职责范围内指导执行此规定。

条 8.

1.进口、出口许可证应发送给申请进口、出口的机关和组织、进口、出口货物办理海关手续的海关分局、财政部和公安部以供跟踪和管理。

2.进口、出口货物所在地的海关分局负责办理完整的海关手续，根据法律规定执行进口、出口货物的检查和监控制度。如发现进口、出口货物与许可证内容不符，海关分局应暂停进口、出口手续，制作记录，按权限处理，并立即通知有关机关。

条9.

1.卫生部、工业部、公安部具体规定在医疗、分析、检测、科研、生产和打击犯罪领域内进口、出口、交付、接收、储存和运输货物的对象和条件。

2.进口货物、出口货物的收货人必须具备必要的文件，并对货物在运输过程中的数量、质量、种类负责，确保完整交付给有权接收的人。进口货物、出口货物的收货人应当检查和核对浓度、含量、数量、质量、批次、有效期。双方交接时应在随附的进口或出口货物单证上签字并注明姓名。

3.在运输过程中，进口货物、出口货物必须包装封存；包装上应明确标注出口地、进口地、名称、数量，并附有相关文件。无论何种情况，进口货物、出口货物的包装都必须附有详细的包装清单，标明物质名称、浓度、含量（如有）、数量、包装日期及包装人姓名。

4.用于运输进口货物、出口货物的交通工具必须符合相关规定的要求，以便海关和公安机关在必要时进行监管和控制。

5.卫生部、工业部、公安部在其职责范围内指导实施本条的规定。

条10.

1.进口单位、出口单位和进口、出口货物经过的口岸海关分局必须按照规定的格式建立登记簿，记录进口、出口的数量，以及根据卫生部、工业部、公安部、财政部的规定进出仓库的数量。进口、出口货物的出库、入库单据不得与其他商品混写。进口、出口的账册和凭证必须保存至卫生部、工业部、公安部规定的期限。

2.进口单位、出口单位和进口、出口货物经过的口岸海关分局必须执行保管制度和统计报告制度，按照卫生部、工业部、公安部、财政部的规定，在完成进口、出口后最迟十个工作日内向发证机关和公安部报告结果。账册凭证保存期满后，单位负责人应组织委员会销毁账册凭证，并制作销毁记录。任何情况下，发现错误或丢失这些物质时，进口单位、出口单位必须立即向发证机关报告。

条 11. 对违反进口、出口活动监管规定的行为，卫生部部长、工业部部长、公安部部长可根据违规性质和程度决定收回已发放的进口、出口许可证，暂停进口、出口活动，处理违规人员和进口、出口货物，或者将案件移交给有权限的机关依法处理。

第三章：

过境越南领土运输麻醉药品、精神药品、易制毒化学品、致幻药品的监管

条12. 需要过境越南领土运输麻醉药品、精神药品、易制毒化学品、致幻药品的组织（以下简称“过境运输”）必须向越南公安部提交申请书及相关文件，包括出口国和进口国的许可文件，以申请过境许可。

条 13.

1.过境运输申请文件必须包括：

a) 出口国的出口许可文件；

b) 进口国的进口许可文件；

c) 出口国或进口国在货物到达越南之前已经通过的国家的过境许可文件（多个国家过境的情况);

d) 过境运输申请书必须使用公安部统一的格式。申请书中应包含以下内容：

运输组织的名称和地址；

过境的时间和原因；

生产地点的名称和地址、物质名称、化学式、数量、含量及其样品；

运输工具、路线、安全条件。

2.上述文件如为外文，须翻译成中文，并附有翻译合法性的确认。

3.自收到合法的申请书和文件之日起十五个工作日内，公安部部长必须决定是否颁发过境越南领土的运输许可。许可文件应详细列出被许可运输组织的名称和地址、物质名称、含量、数量、过境时间、过境的口岸名称。如不批准许可，则须书面说明理由。

条14。

1.公安部具体规定并指导有关单位协助部长办理过境运输许可申请的接收、审查工作。

2.根据具体情况，公安部部长决定过境运输的时间、路线和允许通过的口岸。

过境越南领土的运输许可仅在许可文件中规定的期限内有效一次。如果超过许可文件中规定的期限但过境运输尚未完成，发证机关可以延长。

条 15. 过境运输越南领土的组织必须办理手续，接受海关和其他有权机关的监管，并承担法律规定的所有过境费用。

条16。

1.过境越南领土的运输许可应发送给申请组织、过境货物经过的口岸海关分局、过境货物经过地区的省公安厅、直属中央的城市公安局、边防部队单位、海警单位。

2. 在收到公安部部长签发的过境运输许可证后，负责办理过境手续的口岸海关分局、省（市）公安厅、边防部队单位和管理过境运输路线的海警部队单位必须部署力量和设备，严格监控，确保按照许可证上记载的路线和内容进行过境运输。对于数量较大或有其他必要情况的过境货物，发证机关可以要求人民警察、边防部队、海警部队和海关组织将过境货物押运出境。

3. 在过境运输过程中，过境货物必须包装并封条；包装上应清楚标明出口国、进口国、名称、数量、浓度、含量（如有）、包装日期，并附带相关文件。

条17. 负责过境货物经过的口岸海关分局必须完成所有海关手续，根据法律规定对过境货物实施海关检查和监管制度。如果海关手续完成时间延长，过境货物必须按照规定存放在海关仓库中。在运输过程中，如发生导致海关封条改变或过境货物原状改变的情况，负责过境货物出境的口岸海关分局应暂停办理海关手续，制作记录，按权限处理，并立即通知有关机关。

条18.

1. 公安部牵头，会同财政部、国防部和其他有关机关负责组织力量，严格监控按照许可证上记载的路线进行的过境运输。

2. 当过境货物离开其管辖范围时，被指定负责监控过境运输的机关和单位有责任与货物将要通过的有关机关和单位交换信息和情况，以便继续严格监控。

通条19. 对于违反过境运输规定的案件，根据违规性质和程度，公安部部长可以决定收回已发放的过境许可证，按权限处理违规人员和过境货物，或将案件移交给职能机关依法处理。

第四章：

实施条款

条20.

1. 在监控毒品、前体物质、致幻药物、精神药物的进出口和过境运输方面取得成绩的机关、组织和个人，将依照法律规定予以奖励。

2. 违反本规定的机关、组织和个人，根据违规性质和程度，将受到纪律处分、行政处罚或追究刑事责任。

条 21. 监控毒品、前体物质、致幻药物、精神药物的进出口和过境运输活动所需经费由国家财政预算平衡并在各专业管理部门的年度财政预算中安排。

条22.

1. 商务部负责审查与各国签订的关于监控毒品、前体物质、致幻药物、精神药物的进出口和过境运输的协定，并提出修改建议，以符合《禁毒法》和本规定。

2. 公安部部长、卫生部部长、工业部部长和财政部长在其职责范围内负责监督和督促执行本规定。

条 23. 本规定自发布之日起十五日后生效。此前政府的规定与本规定相抵触的均予废止。

各部部长、相当于部级的机构首长、属于政府的机构首长以及各省、直辖市人民政府主席负责执行本规定。/。