||| 《关于修改和补充若干条文的<申诉与控告法>》第58/2005/QH11号法律

越南社会主义共和国第十一届全国人民代表大会

第八次会议
（二〇〇五年十月十八日至二〇〇五年十一月二十九日）

法律

关于修改和补充若干条款的《控告申诉法》

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根据一九九二年中华人民共和国宪法（二〇〇一年十二月二十五日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议修正）
本法对二〇〇四年六月十五日修订并补充若干条款的《控告申诉法》（一九九八年十二月二日）进行修改和补充。

条1：修改、补充下列《控告申诉法》条款：

1. 第2条第16项修改、补充如下：

“16. 控告决定生效后具有法律效力，包括初次控告决定和第二次控告决定，在法律规定的时间内控告人未继续控告或向法院提起行政诉讼。”

2. 第17条修改、补充如下：

“第17条

1. 控告人享有以下权利：

a) 自行控告；控告人为未成年人、精神病患者或其他无法辨认自身行为的人，则由其法定代理人代为控告；控告人因疾病、年老体弱、身体缺陷或其他客观原因无法自行控告时，可委托父母、配偶、兄弟姐妹、成年子女或其他人代为控告；

b) 请求律师在控告过程中提供法律帮助；

c) 知道作为控告依据的证据；提出关于控告事项的证据，并就该证据作出解释；

d) 收到受理控告的通知；了解控告处理的信息和材料；收到控告决定；

e) 恢复被侵害的合法权利和利益，根据法律规定获得赔偿；

f) 继续控告或向法院提起行政诉讼；

g) 在控告处理过程中撤回控告。

2. 控告人应履行以下义务：

a) 向有权限处理的机关或个人提出控告；

b) 如实陈述事实，提供信息和材料给控告处理机关；对其陈述内容和提供的信息、材料承担法律责任；

c) 认真执行已生效的控告决定。”

3. 第18条修改、补充如下：

“第18条

1. 被控告人享有以下权利：

a) 了解控告人的控告依据；提出关于被控告的行政决定或行政行为合法性的证据；

b) 收到第二次控告处理机关作出的控告决定或法院对控告案件作出的判决或决定；如果控告人继续控告或向法院提起行政诉讼。

2. 被控告人应履行以下义务：

a) 接收控告，书面通知控告人关于受理控告的通知；修改或撤销被控告的行政决定或行政行为；将控告决定发送给控告人，并对其处理结果负责；如果控告是由其他机关、组织或个人转交的，则应按照《控告申诉法》的规定将处理情况或结果告知转交方；

b) 对被控告的行政决定或行政行为的合法性进行说明，当控告处理机关要求时提供相关信息和材料；

c) 认真执行已生效的控告决定；

d) 根据法律规定，对因其违法行政决定或行政行为造成的损失进行赔偿或补偿，消除后果。”

4. 第23条修改、补充如下：

“第23条

省级人民委员会主席（以下简称省级）有权：

1. 处理自己作出的行政决定或行政行为的控告；

2. 处理县级人民委员会主席首次处理但仍有控告的控告；

3. 处理省级人民委员会所属部门或同等级别部门首次处理但仍有控告且属于省级人民委员会管理范围内的控告。”

5. 修改并补充第二十五条如下：

“第25条

部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人有权：

1. 处理自己或直接管理的公务员作出的行政决定或行政行为的控告；

2. 处理已经由《控告申诉法》第二十四条规定的人员首次处理但仍有控告的控告；

3. 处理属于本部、本行业管理范围内且省级人民委员会主席、省级人民委员会所属部门或同等级别部门首次处理但仍有控告的控告。”

6. 第26条修改、补充如下：

“第26条

审计总局局长有权：

1. 处理政府直属机构首次处理但仍有控告的控告；

2. 协助总理监督、检查、督促各部委、相当于部委的机构、政府直属机构、各级人民委员会在接待公民、处理控告、执行已生效的控告决定方面的工作。

如果发现违法行为造成国家利益受损或公民、组织的合法权益受到损害，则建议总理或建议有关权限机关采取必要措施制止违法行为，追究责任，处理违法者。”

7. 第28条修改、补充如下：

“第28条

总理有权：

1. 领导处理各部、各相当于部的机关、政府直属机关及各级人民委员会信访工作的事务；

2. 处理总审计长根据《信访条例》第二十六条第二款规定的建议。

8. 第三十二条修改补充如下：

第三十二条

属于下列情形之一的信访不予受理：

1. 被信访的行政决定或行政行为与信访人的合法权利和利益无关；

2. 信访人无完全民事行为能力且没有合法代理人；

3. 代理人不合法；

4. 信访时效或信访期限已过；

5. 该信访事项已经作出第二次信访处理决定；

6. 该信访事项已被法院受理并作出判决或决定。”

9. 第三十六条修改补充如下：

第三十六条

1. 初次信访处理期限不超过三十日，自受理之日起计算；对于复杂案件，处理期限可以延长，但不得超过四十五日，自受理之日起计算。

在偏远地区交通不便的情况下，初次信访处理期限不超过四十五日，自受理之日起计算；对于复杂案件，处理期限可以延长，但不得超过六十日，自受理之日起计算。

2. 在本款规定的时间内，有处理权限的人未处理信访，则应受到纪律处分。信访人有权向未处理信访者的直接上级提出建议，要求对其纪律处分。”

10. 第三十七条修改补充如下：

第三十七条

在初次处理信访过程中，处理信访者必须与信访人和被信访人进行面对面会晤和对话，以澄清信访内容和信访人的要求，并确定处理信访的方式。如果信访人聘请律师提供法律帮助，则律师有权参与处理信访过程。初次处理信访者必须以书面形式作出处理信访的决定，并将该决定发送给信访人、被信访人及相关权益人。处理信访的决定必须公开发布。

11. 第三十八条修改补充如下：

第三十八条

初次处理信访的决定必须包括以下内容：

1. 决定日期；

2. 信访人和被信访人的姓名和地址；

3. 信访内容；

4. 对信访内容的核实结果以及处理信访的法律依据；

5. 信访内容是否正确、部分正确或全部错误的结论；

6. 维持、修改或撤销部分或全部行政决定，终止被信访的行政行为；解决信访的具体问题；

7. 对受损人的赔偿（如有）；

8. 继续信访的权利，或在法院提起行政诉讼的权利。”

12. 第三十九条修改补充如下：

第三十九条

自收到《信访条例》第三十六条规定期限届满之日起三十日内，如信访未得到处理，或者自收到初次处理信访决定之日起，信访人不同意该决定，则有权向有权处理二次信访的人或在法院提起行政诉讼；对于偏远地区交通不便的情况，上述期限可适当延长，但不得超过四十五日。如果信访人不同意部长、相当于部长的机关首长或省人民委员会主席作出的初次处理信访决定，则有权在省级人民法院提起行政诉讼，除非法律另有规定。

13. 第四十条修改补充如下：

第四十条

如果继续信访，信访人必须将申诉书连同初次处理信访决定的副本及相关材料（如有）提交给处理二次信访的人。

14. 第四十一条修改补充如下：

第四十一条

自收到属于其处理权限且不属于《信访条例》第三十二条规定情形的信访之日起十日内，处理二次信访的人必须受理并处理，并以书面形式通知信访人和初次处理信访的人；如果不受理，则必须以书面形式通知信访人并说明理由。

15. 第四十二条修改补充如下：

第四十二条

在处理二次信访的过程中，如果认为执行被信访的行政决定或初次处理信访决定将产生难以弥补的后果，则处理二次信访的人必须作出决定或建议有权限的机关作出暂停执行该决定的决定。

暂停执行期限不得超过剩余的处理期限。暂停执行决定必须发送给信访人、初次处理信访的人及相关权益人。当认为暂停执行的理由不再存在时，必须立即取消该暂停执行决定。

16. 第四十三条修改补充如下：

第四十三条

1. 二次信访处理期限不超过四十五日，自受理之日起计算；对于复杂案件，处理期限可以延长，但不得超过六十日，自受理之日起计算。

在偏远地区交通不便的情况下，二次信访处理期限不超过六十日，自受理之日起计算；对于复杂案件，处理期限可以延长，但不得超过七十日，自受理之日起计算。

17. 第四十四条修改补充如下：

2. 在本款规定的时间内，有处理权限的人未处理信访，则应受到纪律处分。信访人有权向未处理信访者的直接上级提出建议，要求对其纪律处分。”

第四十四条

1. 在处理二次信访的过程中，处理信访者享有以下权利：

a) 要求信访人提供关于信访内容的信息、文件和证据；

a) 要求申诉人提供有关申诉内容的信息、资料和证据；

b)要求被申诉人书面说明申诉的内容；

c)要求初次处理申诉的个人、机关或组织提供与申诉内容有关的信息、材料和证据；

d)传唤被申诉人和申诉人进行对话；

戌)现场核实；

e)委托鉴定，采取其他法律规定的方法；

2.个人、机关或组织在收到本条第1款规定的要求时，必须按照这些要求执行。

18.将第四十五条修改补充如下：

“第四十五条

1.在处理第二次申诉的过程中，处理申诉的人可以与申诉人和被申诉人直接会面对话，以澄清申诉内容，了解申诉人的请求，并确定解决申诉的方式。如果申诉人聘请律师提供法律帮助，则律师有权参与申诉处理过程。

2.处理第二次申诉的人必须以书面形式作出处理决定。处理决定应包括以下内容：

a) 决定日期；

b) 申诉人和被申诉人的姓名和地址；

d) 申诉理由和要求解决的问题；

d)初次处理申诉人的结论；

戌)审查和核实的结果；

e) 处理申诉的法律依据；

己)关于申诉内容正确的结论，部分正确或完全错误。如果申诉是正确的或部分正确，则要求作出行政决定或行政行为的人员修改或撤销部分或全部行政决定，停止被申诉的行政行为；

庚)赔偿损失（如有）；

辛)提起行政诉讼的权利。

3.第二次处理申诉的决定应在作出决定之日起七日内送达申诉人、被申诉人、初次处理申诉的人、利害关系人以及转交申诉书的人。

第二次处理申诉的决定应当公开发布。”

19.将第四十六条修改补充如下：

“第四十六条

自收到申诉处理决定之日起三十日内，申诉人如对申诉未得到处理或对申诉处理决定不服，则有权向法院提起行政诉讼；对于偏远地区交通不便的情况，上述期限可适当延长，但不得超过四十五日。”

20.将第四十七条修改补充如下：

“第四十七条

1.处理申诉应当建立档案。申诉处理档案包括：

a) 申诉书或记录的申诉内容；

b) 被申诉人的答复文本；

c)审查、核实、结论、鉴定结果、会面对话记录；

d) 处理决定；

戌)相关资料。

2.申诉处理档案应当按顺序编号并按规定保存。如果申诉人向法院提起行政诉讼，则该档案应在法院有要求时移交法院。”

条 2.

1.废除《申诉控告法》第二条第十五项。

2.将《申诉控告法》第五十四条第二段中的“本决定为最终申诉处理决定”改为“本决定具有执行力”。

条 3.

本法自2006年6月1日起生效。

在本法生效前已受理的申诉案件，仍按1998年《申诉控告法》和2004年《修订和补充申诉控告法若干条款》的规定办理。

政府负责制定实施细则和指导实施本法。

本法由越南社会主义共和国第十届全国人民代表大会第八次会议于2005年11月29日通过。/。