本通知规定了从清洁发展机制项目出售碳排放权单位（CERs）所收取的费用的征收、缴纳、管理和使用；按项目领域规定收费比例；对清洁发展机制项目的产出提供价格支持。本通知自发布之日起十五日后生效。
适用范围
清洁发展机制项目投资者，越南环境基金，越南国家银行
要点
- 碳排放权单位的所有者必须向自然资源与环境部报告并登记其分配、出售或转移碳排放权单位的情况。
- 出售碳排放权单位的费用按照总销售额的百分比（%）收取，适用于不同领域的各个项目。
- 越南环境基金负责管理和使用出售碳排放权单位的费用，以支持气候变化和清洁发展机制活动。
- 生产可再生能源电力或回收甲烷的投资者将根据实际成本、计划利润和实际销售价格获得补贴。
- 越南环境基金在财政年度内为清洁发展机制项目投资者预付补贴，然后进行结算。
🌐 本文件的社会影响
- 积极影响：支持清洁发展机制项目可持续发展，减少温室气体排放。
- 消极影响：出售碳排放权单位的费用可能增加企业的负担。
❓ 常见问题
出售碳排放权单位的费用按什么比例收取？
出售碳排放权单位的费用按项目领域不同，收取比例为1.2%至2%。
投资者何时需要缴纳费用？
碳排放权单位的所有者必须在分配、出售或转移碳排放权单位回国后十五日内向自然资源与环境部和越南环境基金报告并登记。
越南环境基金如何为清洁发展机制项目的产出提供价格支持？
如果实际成本高于销售价格，项目已获批准且有买卖合同，则越南环境基金将为清洁发展机制项目的产出提供价格支持。
碳排放权单位的所有者何时需要缴纳出售费用？
碳排放权单位的所有者必须在转让给买方或转移回国之前缴纳出售费用。
越南环境基金如何为清洁发展机制项目提供资金支持？
越南环境基金为清洁发展机制项目的规划设计文件建设提供不超过实际成本30%的资金支持。
全文
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财政部-自然资源部 和生态环境部 |
社会主义共和国越南 |
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编号：58/2008/TTLT-BTC-BTN&MT |
北京，二〇〇八年七月四日 |
联合通知
实施细则有关
决定
第130/2007/QĐ-TTg号二〇〇七年八月二日总理关于清洁发展机制项目若干财政政策和机制的决定
的若干规定
根据总理二〇〇七年八月二日第130/2007/QĐ-TTg号决定关于清洁发展机制项目若干财政政策和机制（以下简称CDM项目），财政部、自然资源与环境部具体指导如下：
第一章 总则
一、本通知指导征收、缴纳、管理和使用清洁发展机制项目温室气体减排量证书（以下简称CER）销售费用；管理从使用官方发展援助资金（以下简称ODA）的清洁发展机制项目获得的CER；以及对清洁发展机制项目产品进行补贴的规定，详见总理二〇〇七年八月二日第130/2007/QĐ-TTg号决定第五条、第九条、第十六条。
二、自收到或分配CER之日起十五日内，CER所有者须向自然资源与环境部报告并在中国环境保护基金登记接收CER的联系人、已获发和分配给各建设实施清洁发展机制项目的投资者的CER数量。
如有变更，须在变更发生后十日内重新报告和登记。
三、CER所有者在出售或转移CER回国（外国投资者）时，须向自然资源与环境部和中国环境保护基金报告，并在转移前完成缴纳CER销售费用。
对于使用ODA资金的清洁发展机制项目，所获得的CER归国家所有。项目投资者负责出售CER并将全部销售收入扣除销售成本（如有）后缴入中国环境保护基金。
四、符合总理二〇〇七年八月二日第130/2007/QĐ-TTg号决定第五条规定条件的清洁发展机制项目产品可按本通知第三部分指引获得补贴。持有清洁发展机制项目发放的CER且产品获得补贴的投资者须按本通知第二部分指引缴纳CER销售费用。
五、如越南社会主义共和国签署或加入的国际条约与本通知规定不一致，则适用该国际条约的规定。国际条约的执行依照《缔结和履行国际条约法》及相关实施文件的规定进行。
第二节 征收、缴纳、管理和
使用CER销售费用
一、CER销售费用的缴纳对象是已经发放、出售或转移回国的减排量。
二、CER销售费用的征收标准：
CER销售费用按照合同约定的总销售额或外国投资者转移回国的CER价值的百分比征收，适用于以下领域的清洁发展机制项目：
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姓名 |
建设投资领域 |
收费标准 |
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1 |
提高能源利用效率、保护和节约能源。 |
1,2% |
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2 |
开发和应用可再生能源。 |
1,2% |
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3 |
植树造林、再造林和森林保护以增加碳汇、减少温室气体排放。 |
1,2% |
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4 |
更换化石燃料以减少温室气体排放。 |
1,5% |
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5 |
从垃圾填埋场或煤矿中回收甲烷（CH4）用于销毁或发电、生活用途。4) 来自垃圾填埋场或煤矿坑道的废弃物，用于销毁或发电、生活用途。 |
1,5% |
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6 |
减少农业和畜牧业活动中的甲烷（CH4）排放，应用生物气技术。4从石油开采中回收伴生气并加以利用。 |
1,5% |
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7 |
其他能够产生温室气体减排效果的领域。 |
2% |
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8 |
三、应缴纳的CER销售费用金额确定如下： |
2% |
应缴纳的CER销售费用金额（
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CER销售费用征收比例（%标准电厂总装机容量) |
= |
销售或转移回国的CER数量 |
44周 |
CER销售价格（ |
44周 |
元/CERCER的数量和销售价格根据签订的CER买卖合同确定。如果CER所有者未出售而是将CER转移回国，则计算费用的CER数量为实际转移回国的数量，确定费用金额的价格依据缴纳费用时的市场价格。) |
四、征收、缴纳CER销售费用
四、1、CER所有者负责申报销售或转移回国的CER数量，自行计算并申报应缴纳的CER销售费用（附表1），并在转移CER给购买方或转移回国前按规定数额缴纳至中国环境保护基金。
对于根据总理二〇〇七年八月二日第130/2007/QĐ-TTg号决定第四条第三款规定的建设实施方式的清洁发展机制项目，如果外国投资者或咨询机构没有在越南设立办事处，则国内投资者须从项目启动时起与外国合作伙伴协商并代为缴纳CER销售费用。
四、2、中国环境保护基金负责审核CER所有者的申报材料，按照本通知指引组织征收、管理和使用CER销售费用。如CER所有者未按规定缴纳费用或申报的费用金额与销售或转移回国的CER数量不符，中国环境保护基金将检查并发出应缴纳费用的通知（附表2）。
四、3、CER销售费用以人民币征收。如CER所有者申请以外币缴纳，则可根据中国人民银行公布的市场汇率征收相应外币。
五、管理和使用所征收费用
五. 管理和使用收取的费用
5.1 条 ||| 5.1 销售碳排放减少额（CERs）的费用是属于国家预算的收入，全部留给越南环境保护基金使用，用于以下活动：
5.1.1 款 ||| 5.1.1 支付销售费用。
5.1.2 项 ||| 5.1.2 支持与气候变化和清洁发展机制（CDM）相关的宣传、提高意识等活动，包括：在大众媒体上进行有关气候变化和CDM的信息传播和宣传活动的费用；编写、印刷和发行关于联合国气候变化框架公约、京都议定书以及国际执行委员会关于CDM指南的材料的费用；与气候变化和CDM相关的研讨会、培训和知识提升活动的费用；组织与信息传播相关的调查和研究活动的费用。
5.1.3 项 ||| 5.1.3 支持审查和批准CDM项目文件，管理并监督实施CDM项目的费用，包括：
5.1.3.1 目 ||| - 支持执行联合国气候变化框架公约和京都议定书指导委员会的工作的费用；
5.1.3.2 目 ||| - 管理和监督实施CDM项目的费用。
5.1.2、5.1.3 项的具体支出标准由财政部规定的定额、标准制度执行；对于没有定额、标准制度的内容，受支持经费的机关负责人根据实际情况和所获得的支持经费来确定支出标准，并对其决定负责。
每年，根据宣传、提高对CDM的认识；审查和批准CDM项目文件；管理和监督实施CDM项目等任务的要求，以及国家预算中已安排的资金，相关机构和组织必须编制预算并提交给越南环境保护基金审核以获得资金支持。
5.1.4 项 ||| 5.1.4 支持编制CDM项目设计文件
a. 项 ||| a. 支持条件：
5.1.4.a.1 目 ||| - 属于《第130/2007/QĐ-TTg号决定》第三条和本通知第二部分第二条规定的建设领域和实施CDM项目投资范围。
5.1.4.a.2 目 ||| - 在编制项目设计文件过程中没有其他资金来源。
5.1.4.a.3 目 ||| - 项目设计文件已经获得了自然资源与环境部的批准函。
5.1.4.a.4 目 ||| - 投资者需提交申请资金支持的书面文件，连同项目设计文件编制的实际成本汇总表及相关支付凭证，提交给越南环境保护基金。
b. 项 ||| b. 资助金额由越南环境保护基金在从销售CERs所得收入范围内决定，但最高不超过实际编制项目设计文件成本的30%。
5.2 条 ||| 5.2 销售CERs费用扣除用于上述第5.1条第二部分通知规定活动后的剩余部分将补充到越南环境保护基金的运营资金中。
5.3 条 ||| 5.3 越南环境保护基金有责任按照规定的目的和制度管理并使用从销售CERs所得的费用、投资者实施CDM项目使用官方发展援助资金缴纳的CERs销售收入，年末未使用的部分可转入下一年度按规定继续使用。
除本通知规定外，涉及收取、缴纳、管理和使用销售CERs费用以及公开相关信息的规定，按财政部的规定执行。
第三部分 ||| 第三部分 CDM项目产品的补贴
1 条 ||| 1 从越南环境保护基金获得补贴的产品为以下CDM项目的产物：
1.1 项 ||| 1.1 风能、太阳能、地热能和潮汐能生产的电力。
1.2 项 ||| 1.2 从垃圾填埋场或煤矿坑道回收甲烷气体（CH4）生产的电力。42 条 ||| 2 补贴条件：
2.1 项 ||| 2.1 属于本通知第三部分第一条规定的补贴产品。
2.2 项 ||| 2.2 产品价格方案经越南环境保护基金审定，结果表明产品的实际生产成本高于合同售价。
2.3 项 ||| 2.3 产品销售合同已签订且有效，合同中明确标注了产品的售价。
2.4 项 ||| 2.4 项目已获得自然资源与环境部的确认或批准函。
2.5 项 ||| 2.5 申请补贴的投资者需提交补贴申请书及本通知第三部分第五条第五款规定的相关文件，提交给越南环境保护基金。
3 条 ||| 3 单位产品的补贴金额
单位产品的补贴金额按如下方式确定：
单位产品的补贴金额
|
单位产品的实际生产成本 |
= |
单位产品的计划利润 |
+ |
单位产品的实际售价 |
- |
- 单位产品的实际生产成本是指合理合法用于确定应税收入的企业所得税相关规定中的生产成本。 |
其中：
- 单位产品的计划利润每年由投资者制定并提交给越南环境保护基金审定，由基金管理委员会决定。计划利润的确定须基于同类产品的生产利润水平，且不得超过该产品平均生产利润水平。
- 实际售价是指实际支付的价格。
越南环境保护基金根据价格方案审定结果和已决定的计划利润水平，确定每个CDM项目的单位产品补贴金额，提交基金管理委员会审议决定。
4 条 ||| 4 年度补贴总额
年度补贴总额按如下方式确定：
年度补贴总额
|
单位产品的年度补贴金额 |
= |
年度销售产品数量 |
44周 |
当年分配的CERs销售收入（如有） |
- |
其中，当年分配的CERs销售收入（如有）是指当年CERs销售收入总额减去当年应缴纳的CERs销售费用和其他CERs销售费用（如有）。 |
5 条 ||| 5 补贴期限根据项目产生产品的时间确定，最长不超过收回生产补贴产品所需主要设备折旧时间。
五. 补贴期限根据项目产出产品的时间确定；补贴产品的生产成本补偿能力，但最长不超过生产补贴产品的主设备实际折旧回收期。
6. 根据项目当年的生产计划、产品买卖合同以及由基金管理委员会决定的补贴金额，最迟于每季度第一个月的15日前，越南环境保护基金应暂时向获得补贴产品的投资者提供补贴资金，全年暂付总额不得超过当年生产计划补贴金额的70%；在财政年度结束时，最迟于次年1月15日前，投资者必须结算当年暂付的补贴金额。如果暂付款不足，则予以补足；如果暂付款超过当年实际补贴金额，则可结转至下一年度第一季度继续使用，但须在补贴期间内，若超出补贴期限则需退还越南环境保护基金。
7. 补贴申请材料
补贴申请材料包括：
- 补贴申请文件。
- 经有权国家机关认证的副本，关于已由国际CDM执行理事会颁发的温室气体减排证书（如有）或由生态环境部出具的确认函或批准函。
- 获得补贴的产品买卖合同。
- 利润计划计算和说明。
- 包括以下内容的价格方案：
+ 获得补贴的产品名称。
+ 实际生产成本汇总表及获得补贴产品的销售价格。
+ 关于项目预计何时能够弥补生产成本的说明。
+ 其他相关文件（如有）。
8. CDM项目产品的补贴资金来源于越南环境保护基金。
9. 补贴资金必须专用于补偿CDM项目中获得补贴产品的生产成本。
补贴资金的结算按照现行规定进行。
IV. 组织实施
1. 投资者建设并实施CDM项目有责任根据本通知的规定缴纳CERs销售费用，违反者将依据政府有关行政罚款的规定进行行政处罚。
2. 对于根据本通知第二章第五点第四项规定，由越南环境保护基金资助设计文件编制但因主观原因未能继续实施的CDM项目，接受资助的投资者必须全额退还已获得的资助资金。
3. 本通知自发布之日起15日后生效。对于在第130/2007/QĐ-TTg号决定生效前已经获得并出售CERs或将其转移回国的CDM项目，无需缴纳CERs销售费用，但仍需按第17条第二款第130/2007/QĐ-TTg号决定的规定向生态环境部报告，并向越南环境保护基金登记所获CERs，以便跟踪管理，并在符合本通知第三章第二项规定的条件下获得补贴。
在执行过程中如遇困难，请及时反映给财政部和生态环境部以解决或修改补充相关规定。
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部长签署 |
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